选人用人要服务科学发展大局
“国以才立，政以才治，业以才兴”，为政之要首在选人用人，谋求发展重在选人用人。党的十七大从科学发展的大局出发，提出了“要提高选人用人公信度”的要求，今年，中央又制定并下发了“四项监督制度”作为匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要制度保障。笔者认为选人用人工作落实“四项监督制度”也必须立足科学发展大局，在融入大局、服务大局过程中转变思维，创新方式，形成服务科学发展、促进科学发展的强大动力。
一、选人用人导向要服从发展大局。“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。用好一个人，能树立一面旗帜，确立一种导向；用错一个人，则会挫伤一大批人的积极性，滋长不正之风，影响干部队伍的公信力。因此，要从服务发展大局出发，坚持 “德才兼备，以德为先”的原则，落实“三个不吃亏”的用人导向，将思维开阔、善谋发展、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位，努力建成一支能推动“转方式、调结构”、引领科学发展、促进社会和谐的干部队伍。一是要为发展配好干部。发展是第一要务，经济工作是中心。石门正处在加快发展的关键期，必须坚持干部工作目标围绕中心来制定，干部工作思路围绕中心来谋划，干部工作措施围绕中心来运筹，坚持因岗择人、因岗定人的原则，把能够招商引资、善抓项目建设的干部提拔上来，把具有新思维、拥有高水平的人才招引进来，配强班子力量，提高干部队伍抓经济、促发展的能力，树立“重能力、崇能人”的选人用人导向。二是要凭实绩重用干部。“以发展论英雄，凭业绩定优劣”。过去，我们坚持既看德才又看实绩的做法选干部，将那些对组织忠诚、对群众负责的干部，能扎根偏远山区、克服艰苦条件的干部，埋头苦干、不图虚名的干部，求真务实、业绩突出的干部选拔到重要领导岗位，有力推动了石门经济快速发展。今后也应继续坚持这一用人导向并深化导向内涵，使那些在招商引资和项目建设中有建树，对加快经济发展有成绩，促进社会和谐稳定有贡献，提高人民生活水平有作为，推动本职工作有新招的干部得到重用，让那些不思进取、业绩平平的干部受到冷落，让那些急功近利、弄虚作假、腐化堕落的干部没有市场，树立“重实绩、崇实在”的选人用人导向，引导形成人人一门心思想事、干事、干好事的良好工作氛围。三是要靠民意选准干部。“民心是杆秤”，干部的能力和素质强不强，作风好不好，实绩突出不突出，人民群众看得最清楚，也最有发言权。必须统筹兼顾，充分尊重干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把“群众欢迎不欢迎、答应不答应、满意不满意”作为选人用人的 2 重要标准。把民意力量引入干部选拔的全过程，使干部选拔既有组织任命，也看群众意见，既有内部监督，又注重社会舆论，增强民意对干部任命的监督，让民意对干部的政治前途更有影响力；把民意力量引入干部考评全过程，不断加大民主评价的比重，使干部既要对上负责，也要对下负责，真正树立“重民意，崇公论”的选人用人导向。
二、干部考评体系要服务发展大局。评价一个班子、一个干部，考核是重要环节。发展方式的转变，我们在政绩观念上必然要有所更新，实现考核指标从相对偏重总量向注重绩效转变，从过去的相对宽泛向具体化、标准化、规范化转变，考核方式由以往的单一式向多渠道转变，形成科学合理、操作性强、实用高效的考评体系。一是考核内容要体现系统性。要突出全面性，既要注重经济发展的速度，也要注重经济发展的质量，既要注重群众收入的增加，也要注重全面提高人民群众生活水平，既要注重干部的能力，也要注重干部在德、勤、绩、廉方面的表现；要把握协调性，注重经济发展与环境保护相结合，短期发展与培植发展后劲相结合，工业发展与三次产业协调发展相结合，城镇与农村统筹发展相结合；要体现科学性，对不同的乡镇、不同的部门要根据所属的行业、类别、岗位、工作基础和发展环境的差异，对考核评价的内容赋予不同的权重比和侧重点，使考核结果是工作 3 效率和效果的综合反映，能体现发展的速度，更能体现发展的质量。二是考核指标要具有操作性。按照考核指标准确反映工作实际性质与真实效果的原则，科学分解考核内容，合理设置指标，进一步细化、量化，对有具体任务的招商引资、项目建设、社会维稳、计生等工作实行百分制考核；对难以量化的服务、优化发展环境、满意政府建设等工作采取服务对象和群众民主测评、群众满意度调查等方式将考核由笼统变得确切，由抽象变为具体，使考核能客观反映工作成绩。三是考核方式要突出实效性。把考核结果作为领导干部和公务员管理的重要依据，将考核结果与公务员特别是领导干部的考核奖惩、选拔任用、职务升降、辞职辞退等有机结合起来，使科学合理考核成为干部队伍建设的重要抓手。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为的班子和干部，对其“一把手”和相关责任人进行诫勉谈话，责令限期整改，并视情节轻重，依法依规追究责任。
三、选人用人机制要适应发展大局。一项战略需要有效的战术去实施，一个目标需要管用的措施去实现。要推进“转方式、调结构”战略，实现富民强县目标，必须依靠科学合理的选人用人机制来保障。一是要有宽的选人用人视野。坚持用开阔的思维、宽广的眼界选人用人，为石门的发展广纳贤才，为石门的发展及时选才。要内外结合，破除身份壁垒，不论是党内还是党外，只 4 要是德才兼备，干部要大胆提拔，身份外人员要高薪聘用；要上下交流，打破层级限制，既要向基层派遣干部以提高干部实战能力，也要向上吸纳和输送干部以不断提高干部的理论水平；要远近兼顾，打破地域限制，既选拔本土人才，身边人才，又注重招才引智、四海纳才。二是要有活的选人用人方式。要创新选拔模式，灵活选拔方式，引入竞争机制，变“相马”为“赛马”，及时为事业发展选拔急需之才、有用之才。积极推进人事制度改革，在领导干部选拔中加大公开选拔和公推竞选力度，积极探索机关事业单位领导班子成员公推直选办法，让公开选拔常态化，公推竞选制度化；全面推行机关事业单位二层骨干逢缺必竞、竞争上岗，最大程度激发干部工作动力，最大限度挖掘干部潜力；采取公开招考、专场招聘等形式选拔专业技术人才，在引进优秀人才的同时，引进先进理念和先进技术。重视干部培训和储备，深入推进“2211”人才培养工程，建成由200名党政后备人才、200名专业技术骨干人才、100名高级经营管理人才、1000名高技能人才和优秀农村乡土人才构成的综合人才库，为石门储藏智慧，为发展积蓄力量。三是要有优的选人用人环境。正气营造氛围，氛围凝聚力量。一方面，要用刚性制度匡正选人用人风气。要结合党风廉政建设认真落实四项监督制度，以严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权力。落实选人用人责任机制，遏制干 5 部提名过程中不严肃、不理性、不公正、不负责的“任人唯亲”之风；坚持“阳光选人”，建立刚性的选人用人程序公开制度，严防“暗箱操作”之害；实行严格问学、问效、问责的“三问”机制，扫除“重位轻学”之习，形成干部勤学习、肯干事、重作风的良好氛围。另一方面，要结合专题活动创环境。我县已连续15年开展了“争创五好领导班子、争做优秀领导干部”的“双争”活动，绝大多数领导班子都进入了优秀领导班子行列，先后评出优秀领导干部137人，初步形成了“优”者上、“平”者让、“劣”者下的良性机制，要利用良好的基础，结合“创先争优”和“建设人民满意政府”等主题活动，进一步深入开展“双争”活动和“十佳满意机关”、“十佳满意公仆”评选等工作，引导各级班子和领导干部在浓厚的活动氛围中争当先进、争做表率，不断提高工作水平，不断提升作风形象。
