卫计局年度依法行政工作总结
2015年，我局按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》，围绕县委、县政府工作大局，认真学习党中央全会精神，深入开展党的群众路线教育活动，认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和**婴保健法》等一系列行政法律法规。运用法治的思维、法治的方式，将依法行政贯穿于卫计事业的改革与发展之中，更好地为广大人民群众服务。现将我局依法行政工作开展情况总结如下：
一、主要工作做法
（一）强化领导，进一步完善卫计执法制度。
一是领导重视，落实责任。自2015年卫计局设置行政审批股，局主要领导亲自抓行政审批工作，成立了行政审批工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，由行政审批股牵头，各相关股室负责人为成员的工作领导小组，并将依法行政工作目标和任务分解到相关股室，在全局上下形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，全体人员共同抓的工作格局。二是制定改革方案、明确工作重点。我局结合工作实际，制定了行政执法责任制实施方案，突出深化了公立医院改革、医疗纠纷调处机制等制度。建立了卫生行政许可事项集中审批与行政处罚规范处理的制度，确立了依法行政的新目标新举措和新任务，并将依法行政工作纳入年度工作目标考核，确保规范执法落到实处。
（二）坚持政务公开，不断提高行政服务效能。
一是规范行政处罚自由裁量权，规范行政处罚行为。根据各级法制部门的要求，对卫生行政许可及处罚项目进行认真梳理、集中管理，确定行政审批事项清单，规范了处罚的具体行为。二是做好政务公开，提高依法行政透明度。12月底前，卫计系统全面实施信息化，到时充分发挥信息化作用，逐步开展网上查询、咨询、预审和申报材料电子传递、审批以及公示，实现网络服务和窗口按时办理，提高审批效率，增加办事透明度。三是优化科学办事流程，简化了办事程序，缩短了办理时间。四是畅通投诉渠道，主动接受人民群众监督，今年共受理投诉举报21件，办结率98%，综合满意率95%。
（三）强化宣传培训，营造卫计法治氛围。
通过会议和培训等方式，全方位开展培训。一是卫监局对全县公共场所进行《公共场所管理条例》及实施细则培训，培训350人次，发放资料1000余份；对全县生活饮用水从业人员培训，学习了《生活饮用水卫生监督管理办法》，参培人员22人次；对全县医疗机构放射诊疗培训65人次；对全县传染病管理培训27人次，同时加大了对从事职业卫生、学校卫生、卫生监督协管员法律法规知识的宣传培训，共培训27人次，发放各种宣传手册、资料2700余份。二是组织乡镇卫生院院长参加省、市卫计委举办的基层医疗机构管理干部培训班二批34人次；组织全科医师参加省、市级培训20余人次；组织全县乡村医生培训考试二次共计600余人次。三是城乡卫生与妇幼保健股组织举办了全县公共卫生服务项目业务培训和业务量巡查，进一步提高了医务人员对我县老年人、高血压和糖尿病等慢性病健康管理水平。四是弘扬了红十字精神，传递博爱、奉献、人道力量，县红十字会组织开展了急救知识培训，全县共开展二期800余人次献血250000毫升，并长年在电视台宣传报导无偿献血知识。
（四）依法行政，加强医疗市场监督管理。
为加强医疗市场管理，整顿规范医疗市场秩序，维护人民群众的健康权益，积极主动协同相关部门按照上级有关打击非法行医、整顿和规范医疗市场等活动要求，对全县医疗机构聘用非专业、无资质卫生技术人员、超范围执业、超执业范围、无证行医、非法行医等违法行为予以取缔，传染病防治、手足口病管控不力、“两非”胎儿性别鉴别、院感医疗废弃物处理不当、病原微生物化验室不规范、制度不健全、医疗虚假广告等现象、坚决打击，一查到底。全年共出动执法车辆162台次、出动执法人员632人次、查处案例25起，其中警告4家、责令改正5家、下达卫生监督意见书6家、责令停业诊疗活动4家、行政处罚5家、移交司法机关1家、罚款金额10余万元，努力净化了我县医疗市场，切实保障了人民群众合法就医权益。
（五）加强管理，卫计事业不断发展壮大。 1.加强内涵建设，医疗服务质量不断提高。
一是加强了重点专科建设，县中医院康复理疗科成为省级临床重点专科，县人民医院5个专业XX县中医医院2个专业分别为市级临床重点专科；以县人民医院为基地，组建了县医疗协作集团，加强了县级医院与乡镇卫生院的全方位帮扶。二是加强医政医管，完善医疗质量管理制度。紧紧围绕“安全第
一、预防为主”的方针，严抓医疗文书质量管理，落实核心制度，从源头、细节抓起。每季度对所有医疗机构进行医疗核心制度落实情况进行专项检查，规范医生执业行为，避免疏忽和纠纷，对“三基”技能进行抽考，促进医务人员提升服务能力，并将村卫生室考核纳入乡镇卫生院考核内容，提高卫生院对村卫生室管理能力。三是继续坚持每年开展一次医疗或医技知识竞赛，进一步提高我县医务人员理论知识和技能操作水平。 2.深化卫生改革，医院管理不断规范。
围绕综合改革和提升能力两个关键，统筹推进县级公立医院综合改革工作，实施药品零差价销售，取消药品加成，完善经济运行机制和分配激励机制，开展医院精细化管理，着力解决县级公立医院综合改革实施过程中暴露出来的机构性和机制性的矛盾和问题，建立维护公益性、调动积极性，保障可持续性发展的机制。 3.加快基本建设，卫计服务能力不断提升。
一是县人民医院整体搬迁并正式运行；二是县中医院整体搬迁建设工程已近尾期，2016年正式搬迁；三是五个乡镇卫生院改、扩建工程已完工；四是改、扩建村卫生基本完工；五是全系统信息化建设十二月底正式并网运行，全县医疗机构实现门诊住院收费、出入院管理、药库管理、医护工作和报表查询等功能的信息化管理。
二、存在的问题
一是卫计执法经费政府投入不足，装备落后，给卫计执法工作带来一定的难度。二是执法人员少、任务重、工作量大，专项整治任务不断，需要相当大的监督人力和时间，使得卫计监督人力资源处于超负荷运转，平时只有疲于应付，被动开展工作，无法满足正常监督执法任务需要，做到全县覆盖有难度。三是执法人员整体水平不高，有待加强法律、法规和政策水平培训，提高执法水平和能力。
三、下一步工作安排
一是加快卫计行政审批网上透明运行的步伐，推动行政机关对其依法行使的权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。卫生行政处罚流程进一步规范管理。二是进一步深化政务公开工作，实行卫生许可事项集中审批，网上公开，方便群众查阅。各医疗卫生单位尽快建立并完善网络平台，尽量做到信息公开，资源共享受。三是进一步落实执法责任，进一步建立和落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度。明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。依法处理执法考评中的问题单位、问题人。四是进一步搞好法制宣传培训教育。以各级医院领导干部、医务人员为重点的法制教育，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训。强化执法队伍的业务建设、思想建设和自身建设，努力提高他们的执法水平、办案能力。五是全面完善卫生行政执法责任制相关配套制度。对卫生行政执法、卫生政务公开、卫生许可的相关规章制度贯彻落实情况，组织定期考核。六是加强医疗卫生监管。杜绝无证上岗、超范围手术现象。坚决依法查处各级各类医疗机构违法违规行为。对打击非法行医继续保持高压态势，保障医疗安全，切实维护人民群众利益。
