人事代理政策问答
＊什么是人事代理
人事代理是毕业生择业过程中，由用人单位或毕业生本人委托各级人才流动服务机构对其人事关系实行社会化管理的一种人事管理方式。人事代理可以高效、公正、负责地为各类毕业生解决在择业、就业中遇到的人事档案方面的有关问题，并提供以档案管理为基础的社会化人事管理与服务。简而言之，就是学生毕业后，由于种种原因，“人事档案”不能转入用人单位或找不到接收单位的，档案可由人才交流中心代管，代管期间，人才交流中心负责及时补充档案材料，接续工龄。
1.人事代理提供的服务。人事关系及人事档案的接转，管理和使用；调整档案工资；全日制正规院校大中专毕业生见习期满的转正定级；职称评定、资格考试、外语考试的申报和证书发放；出具出国政审及报考研究生，婚育等证明材料；辞职、辞退人员原身份的认定及流动手续的办理；协助办理社会统筹保险金的缴纳和退休手续的办理；党团组织关系的管理；聘用合同鉴证；粮户关系管理及其他人事业务。
2.如何办理人事代理。毕业生只需持协议书到人才交流中心，或由学校集中到人才交流中心办理。协议书盖章后，毕业生将协议书交回学校就业办公室办理《报到证》。学校于每年的5月份为毕业生集中办理人事代理手续，其他时间学生自行办理。
3.如何到人才交流中心报到。只办理存档手续的毕业生由人才交流中心发放存档凭证；需办理落户手续的毕业生本人需持报到证原件及复印件、毕业证原件及复印件 (以上复印件均为A4纸一份)，户口迁移证原件，存档凭证及白底彩色大头照片2张到人才交流中心办理相关落户手续。 ＊人才交流中心
人才交流中心是根据社会主义市场经济的需要，由各级组织部门，行政人事部门所属的服务于具备干部身份的各类专业技术流动人员及大中专毕业生（两年择业期内）未落实就业单位的人事行政管理服务机构。 ＊人事代理的工作职能
1.负责人事档案材料的收集、鉴别、整理、归档、保管等工作。
2.保留其原有干部身份：计算其工龄；调整档案工资；办理转正定级；办理职称资格评定；办理出国政审；出具以档案为依据的有关行政人事证明；管理党组织关系；代办社会统筹及户籍关系挂靠等。
3.负责人事档案的查阅、借用、转递，办理工作调动的相关人事手续。 ＊毕业生人事代理
毕业生人事代理是指政府人事部门所属的人才交流机构，在毕业生分配过程中为各类毕业生解决在择业、就业中遇到的人事方面的有关问题，并提供以档案、户口、职称申报等管理为基础的社会化人事管理与服务。 ＊毕业生人事代理适用对象
1.适用于择业期内未就业的毕业生。
2.就业于非公有制企事业单位的毕业生。
3.就业于公有制企事业单位招聘的非在职聘用制毕业生。
4.选择报考国家公务员, 考研出国留学,个体自主创业的毕业生。
5.为社会养老统筹、医疗保险提供享受国家干部待遇的身份依据。 总之，凡通过双向选择，已同外资、股份、乡镇、区街、私营等企业，民办科技、教育、医疗等机构以及各种中介机构等非国有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签定就业协议的毕业生；择业期内暂未落实就业单位，目前正在择业的毕业生；准备复习考研或自费出国留学的各类毕业生
1等，均应实行人事代理。人事代理将为毕业生提供从容择业的空间,个人后期事业发展的铺垫。
毕业生在校未领取《就业报到证》或手中如果持有《就业报到证》的同学属于未完成人事代理人员(超过择业期被视为放弃),人事代理的相关手续《就业报到证》或《户口迁移证》等，在个人手中的滞留时间越长将导致个人档案空档期越长,越不利于档案管理和工龄计算及户口的迁入,建议尽快完善人事代理手续。
＊毕业生办理人事代理手续后的享受待遇
毕业生办理人事代理手续后，可以自由选择到省内外一切用人单位工作。人才中心保障毕业生的合法权益，以郑州市居民身份参加当地各类公务员企事业招聘报名考试，毕业生可以享受和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、初定职称、保留干部身份、计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、党员管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人事证明等。
＊毕业生人事代理业务内容
1.毕业生人事档案管理
A．毕业生分配方式:
原籍派遣,国企行政单位派遣,人事代理派遣,灵活就业
B．就业报到证作用:
两年择业期限,干部身份,城市户口政策,城市养老待遇
2.党员组织管理:预备党员转正,党费交纳,组织管理.3.户籍管理:城市户籍管理,城市二代身份证办理
4.择业期满的社会统筹,医疗保险,婚育手续办理等
5.毕业生离校前准备
＊档案管理部门的社会法律效应
党和国家机关、人民团体机关、国营企事业单位录用，聘用流动人员，必须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及所属的人才流动服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式参加招聘，办理录用、聘用及相应手续，并办理其人事档案的接收手续。
＊档案与个人前程
由于对相关政策知识的缺乏了解，近年来，被大学毕业生遗弃的档案屡有发生，超过两年择业期后，这些搁置在学校或地市毕业生分配部门的档案无人管理，无人问津。一份正规的档案，是一个人的身份、职务、经历、职称等荣誉的真实记载，它表明了一个人的行政隶属关系，就业后的应聘、录用、转正定级、职称申报、办理养老保险以及出国、考研政审等有关行政证明的重要依据。一些在私企工作的大中专毕业生，择业期内忙于择业、就业挣钱，没有妥善进行档案托管，择业期满失去了手中的就业报到证的合法效应，放弃了毕业生就业分配中的政策优惠，失去的不仅仅是干部身份。
中组部、国家人事部严格规定；各类非公企事业单位，各类民营机构均无人事档案管理权限。须由各地市组织，人事部门及所属县级以上人才交流中心进行管理并依据档案记载为毕业生提供转正定级、职称评审、考研证明、工作调动等一系列内容的行政人事管理和服务。
＊择业期内档案管理
与毕业生签约的用人单位的性质，决定了毕业生档案管理的归属,国家机关、国有企事业单位，本身或主管单位有人事管理权的，可直接接收档案进行管理。其它非公企事业单位，各类民营机构等均无人事管理权限，其档案按国家规定须经地市组织、人事部门及所属人才交流中心进行管理。择业期内毕业生将签有用人单位接收意见的《就业协议书》交所在学
校，由学校统一办理毕业生《就业报到证》，并由学校对毕业生档案进行分类，按程序转递到国家企事业单位、原籍或用人单位所在地的人事局人才交流中心，完成转档手续。
毕业生本人持：《毕业证》、《就业报到证》、《就业协议书》、《户口迁移证》、身份证、照片等资料办理存档合同和入户手续。
＊择业期外档案管理
超过择业期仍未落实工作单位的毕业生，持国家有关政策规定的有效文书（证件）到原籍户口所在地、人才交流中心开具商调函、凭商调函将档案由原档案管理单位移交人才交流中心;
人事档案在个人手中或无档案管理权的单位保存的，凭《就业报到证》先到当地政府人事部门所属人才服务机构补办有关手续，完善档案材料（私自拆封或无档案管理权的单位拆封的，需退回原毕业院校重新审查，密封），而后，再将档案移交到人才交流中心，此时的毕业生已经不再具有就业报到资格，不具备干部身份，需要就业的需重新办理招工、聘干等就业手续，或者按照国家不包分配毕业生的就业办法，办理毕业生工作介绍信。
这部分毕业生的户口如果在入学时已经迁到学校，现在只能迁回毕业生入学前户口所在地派出所，在其他地方不能办理入户。
＊人事代理毕业生的档案工资
根据国家规定，国家机关、事业单位调整工资时，凡是在人才中心管理人事档案并保留干部身份的人员，本人符合国家规定的升级条件，可按照国家规定的调资政策核定其增资额，记入本人档案。以备今后聘用单位招聘人员核定工资时作为参考依据。
＊人事代理毕业生的工龄计算
毕业生凭《代理合同》的正式签定之日起，无论从事何种职业均从报到之日起开始计算工龄。工龄可以说明本人工作资历，工龄是毕业生进入国有单位享受工资晋升、职务变动、退休、保险等待遇的依据之一。 ＊人事代理毕业生的中共党员组织关系
其组织关系应随就业报到证转到人才中心流动人员党委（预备党员应在其转正期前一个月转入组织手续），并编入所属党支部参加党员活动。毕业生在校期间入党后未转正的，由流动人员党委按照党章规定负责办理有关转正手续。
＊毕业生人事代理户籍管理
毕业生人事代理的户籍管理将按照国家教育部对统招毕业生的就业派遣政策进行，户籍管理可根据毕业生个人自愿安排异地迁移，不做统一规定或勉强。
1.毕业生人事代理的户籍管理以农村生源为例：由农村户口向非农业户口、向城市户口的迁移、成为当地正式居民身份。
2.人事代理毕业生户籍：确定毕业生本人工作生活居住城市的有效身份、依法享受城市居民所享有的权力、履行城市居民应尽的义务。施行档案、户籍的一地统一管理，便于对人事代理人员提供高效服务管理并解决代理人员在国家机关、企事业单位招聘录用过程中的不利因素。为个人工作、学习、事业发展以及婚姻和日后子女入托上学等奠定基础。
3.非农业户口的办理：持入学录取通知书回生源地派出所办理农转非户口。
4.人事代理毕业生户口迁移手续的办理：持《就业报到证》、毕业证、就业协议书前往非农业户口所在地派出所办理。
5.人事代理毕业生户口新迁入地址：以《就业报到证》左上方注明的报到单位为准。
＊代理人员统筹金的交纳
用人接收单位统一参保的，可通过单位办理新增投保手续；接收单位没有办养老保险或暂无联系到接收单位的，本人可持身份证、《人事代理合同》到人才中心办理开户缴费手续，缴费标准按郑州市统筹办核定的当年标准，在最低与最高标准之间由个人选择确定。
＊婚姻登记手续
持双方户口本、居民身份证、现工作单位或原工作单位开具的未婚证明到人才中心，由人才中心审核后出具《婚姻状况证明》，本人持《婚姻状况证明》到所在的区县民政部门办理结婚登记。
＊人事代理毕业生申请计划生育指标
持本人户口本，结婚证、《一孩生育审批表》（居委会先盖章）到人才中心，由人才中心审核加盖计生专用章后，持审批表到所在办事处、乡（镇）申办生育证。
＊人事代理毕业生考研
在研究生招生报名阶段，人才中心可以为其出具考研证明；录取阶段，凭录取学校调档函或录取通知书，在人才交流中心办理人事关系、工资关系及档案转递手续。
＊人事代理毕业生在择业期内联系到单位的改派手续
凡联系到国有单位的毕业生，可持接收单位或其主管部门出具的接收函到学校、省大分办办理改派手续。之后凭新的《就业报到证》到人才中心将人事档案转往接收单位。
＊人事部门与劳动部门管理对象的区别
人事部门：主管对象是具备干部身份的知识型专业技术人才。劳动部门：主管对象是不具备干部身份的劳动型技能人才。 ＊大中专毕业生干部身份的界定标准
凡是经国家统考统招的大中专毕业生自毕业之日起具备干部身份的资格，其干部身份的延续，须在国家就业政策和法规控制下，在择业期内经相关行政人事管理部门（人才交流机构）在分配、接收的过程中做进一步干部身份的确认。
＊学校与学生、毕业生之间管理关系的转移
学生时期，校方在学生的在校学习过程中形成了一整套的管理体系和承担着相应的教育责任义务。随着学生时代的结束，毕业生与学校之间结束和终止接受学习和教书育人的责任关系，相应的管理责任和义务随着学生身份的转变而终止，学生时期的学籍档案管理也随之终止，毕业生人事档案在择业过程中开始确立。
＊应届毕业生户口组织关系办理程序
1.需迁户口者持《就业报到证》、《人事代理联系卡》、《就业协议书》、《毕业证》到户口所在地派出所办理《户口迁移证》。
迁入地-----郑州市人事局或郑州市中原区绿东村派出所。
2.持以上证件、三张一寸白底彩照、在郑州市人才交流中心二楼大厅办理《人事代理合同》及郑州市入户手续。
3.党员、预备党员的组织关系在人事代理程序完善后进行办理，预备党员不要错过转正期,请在转正前一个月完善手续。
组织关系转---郑州市人事局机关党委。
＊温馨提示:关注自己的档案、户口，将来在婚育、考研、办理保险、考取公务员、工作调动、计算工龄等时都会用到。学生个人去人才中心办理人事代理手续，第一年交费用60元/每人；经学校统一去人才中心办理人事代理手续，第一年学生只需交40元/每人，学校为学生补贴20元/每人。
