近年来，我市持续实施重点工业项目“三百工程”，不断加大招商引资力度，加快企业技术改造步伐，重点项目开工势头良好，有力地支撑了全市工业投资的平稳较快增长。1-7月份，全市累计新开工亿元以上工业项目160项，计划总投资470.8亿元，当年计划投资284.8亿元，截止7月底，已完成投资114.2亿元，占年度计划投资的40.1%；其中5亿元以上项目31项，计划总投资263.9亿元，当年计划投资116.7亿元，截止7月底，已完成投资34.7亿元，占年度计划投资的29.7%。重点新开工项目总体上呈现出数量、规模、质量不断提升的良好势头，具体情况分析如下：
一、主要特点
1、项目数量逐年增加，单体规模不断扩大。全市1-7月份新开工亿元以上项目160项，占三百工程在建亿元以上项目总数的40.3%，超过“十一五”前两年新开工亿元以上项目数量（49项、97项）之和，接近2008年全年新开工亿元以上项目数量（180项），与去年同期持平；单个项目平均投资规模达到2.94亿元，同比净增加6500万元，其中1亿元至2亿元项目94项，2亿元以上至5亿元项目35项，5亿元以上至10亿元以下项目19项，10亿元以上项目12项；台玻悦达汽车玻璃年产60万台套汽车玻璃、三菱磨料磨具年产80万米防辐射环保布料、华锐风电年产100台（套）5兆瓦风电机组、新化化工15万吨有机胺、沙印高档服装面料印染加工基地、咸中石油年产6万套高压柱塞泵、联鑫钢铁年产50万吨含镍不锈钢异地改造、上海电气年产200台（套）风电整机、神华国华（东台）200MW风力发电等5亿元以上重大项目已开工建设。
2、新特产业势头良好，投资结构明显优化。24个特色产业和7个战略性新兴产业（新能源、节能、电动车、海洋、材料、医药）项目62项，占项目总数的38.8%，计划总投资233.6亿元，占所有项目的49.4%，其中当年计划投资123.9亿元，占所有项目的43.5%，同比增长21%，1-7月份已经完成投资46.7亿元，占所有项目的41%，同比增长22.1%；风电产业成为全市增长最快的特色行业，1-7月份风电产业亿元以上新开工项目数量达到11项，计划总投资82.8亿元，同比增长40%；建湖县为全市特色产业发展最快的县区，1-7月份新开工的亿元以上项目中，石油机械、节能照明等特色产业项目19项，占82.6%；响水县盐化工产业和船舶及配套产业项目9项，占52.9%；滨海县盐化工及泵阀机械产业项目8项。
3、技术改造快速增长，项目质量有所提高。1-7月份亿元以上新开工项目中，技术改造项目达到78项，占到亿元以上新开工项目总数的近一半左右，计划总投资208.1亿元，占所有项目的44%，当年已完成投资62.6亿元，占所有项目的54.8%。其中2009年191户销售过亿元企业就新开工了亿元以上项目34项，占亿元以上技改项目总数的43.6%。通过技术改造，企业开拓了新产品，改进了新工艺，运用了新技术和装备，有的企业甚至已经跳出了原来的行业，产业转型升级步伐不断加快。悦达盐城拖拉机通过技术改造，开发了大中马力新型拖拉机；亭湖三菱磨料磨具通过技术改造实现转型升级，开发了具有环保防辐射功能的新布料；盐都悦弘织造主要设备全部从国外引进，技术装备达到国内先进水平；磊达集团跨行业实施了子午线轮胎用钢帘线项目；中玻通过新工艺对尾气进行余热利用，年节约成本800万。
4、项目布局日趋合理，投资主体实力增强。从区域分布来看，全市83.1%左右的亿元以上新开工项目落户在各类开发区、特色产业园区和工业集中区，项目集中度较“十五”末提高了23百分点，市开发区新开工项目全部落户在开发区内，大丰市92.9%的项目落户在市开发区和港经区，建湖县91.3%的项目落户在县开发区、高新区和石油装备产业园，响水县88.2%的落户在县开发区、化工园区和沿海经济区。从投资主体来看，外商投资及港澳台投资项目24项，占项目总数的15%，其中市开发区台玻悦达汽车玻璃项目由台湾玻璃中国控股公司、台湾汽车玻璃中国控股有限公司和江苏悦达集团有限公司共同出资建设，射阳益海粮油由国际知名的粮油加工、贸易企业新加坡丰益集团投资建设，东台中玻特种玻璃由中国玻璃控股有限公司投资建设；国有经济投资及具有国资背景的项目近10项，占项目总数的6.3%，今年新开工的风电场及大型风电装备项目主要由神华集团、中电投、长江三峡集团，以及华锐风电、金风科技、上海电气等国内500强企业投资建设；民营资本投资项目126项，占项目总数的78.7%，其中沙印集团、秦川机床、三菱磨料磨具、中马机械、万恒铸业等国内知名企业、行业排头兵企业投资项目占到民资项目的17.5%。
二、存在问题
尽管今年全市亿元以上新开工项目取得了较好的成绩，但也存在着以下几方面主要问题：
一是部分项目投资规模不足，包装色彩比较浓。部分项目的产品产能、设备价值、征地面积等建设内容，与亿元项目标准明显不匹配，如盐都金派汽配、东台弼顺船舶等项目，征地面积仅20亩；从与投资业主的对接交流情况看，不少项目实际投资不足亿元，经过各地的包装，投资规模就扩大了几倍，成为亿元项目；近40%左右的5亿元以上项目为分期实施的规划项目，如三菱新材料、扬帆钢制品、老汽车汽配、凯卓立油机等项目，目前仅安排了一期工程的建设计划，当期投资规模达不到5亿元规模；部分项目投资主体注册资本在1000万元以下，不具备实施亿元或5亿元以上项目的资金能力。
二是不少项目建设进度不快，投资进程比较慢。10%左右的新开工项目还处在打桩、开槽等起步阶段，如悦达汽车玻璃、驰翔齿轮、新化化工等项目。个别年初参加集中开工活动的项目，目前还未有明显的形象进度，如亭湖极立环保电子显示屏等项目；部分项目落后于时序进度，特别是个别计划年内竣工的重大项目，年度能否竣工还存在较大压力，如投资6亿元的重庆啤酒、一期投资3亿元的老司机汽车配件等项目；不少项目存在着土地、资金等要素未完全落实的情况，项目边建设、边筹集资金，一旦资金供应中断，只能停工待建，个别项目存在未批先建的情况，项目的建设进度受到制约。
三是个别县区行业分布较散，产业特色不明显。尽管全市新兴特色产业取得了明显的进展，但个别县区新特产业项目还未有实质性的突破。其中大丰市1-7月份新开工的亿元以上项目中，项目主要集中在机械、化工等传统产业领域，木材加工、生物制药等新兴特色产业项目仍为空白；东台市1-7月份新开工的21项亿元以上项目中，涉及到的行业门类达8项之多，项目之间关联度低、产业链短，而绿色食品等特色产业项目也是空白；亭湖区1-7月份新开工的亿元以上项目中，环保产业仍以技术改造项目为主，缺乏新招引的具有投资支撑、产业带动和科技创新的重大龙头项目；盐都区1-7月份新开工的电子信息产业项目空白，新兴特色产业发展缺乏后劲。
另外，县（市、区）项目不平衡，建湖县目前已经开工了23个亿元项目，而市开发区才开工10个亿元项目，未达到时序进度要求。
三、几点建议
一是进一步加强组织推进力度。按照“项目责任化、责任节点化”的要求，围绕年度目标任务和时序进度安排，进一步加强重点项目的开发和建设力度，通过时间节点管理、领导挂钩服务、问题协调会办、督查考核推进等办法，努力在新开工项目数量、规模、结构、进度上再上新台阶。三季度要延续
一、二季度的好势头，按照计划再开工一批项目，要将开工项目的任务分解到每个月、每个旬，力争10月份完成全年目标任务，全年超额完成年度目标任务。落后时序进度的县（市、区）区，要进一步加大组织推进力度，加快补充开工一批新项目，确保实现全年目标任务。
二是进一步加强项目储备力度。要围绕本地产业定位，以及产业结构调整和转型升级要求，规划和储备一批具有较大影响、较大带动作用的亿元以上重大项目。要不断加大招商引资力度，有重点地引进战略合作者，扩大项目来源，增强投资后劲。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念，大力开展产业招商，既招引龙头型重大产业项目，也招引产业链上的配套项目，拉长增粗产业链，做大做强新兴特色产业。要促进招商项目要尽快签约，签约项目要尽快列入储备，储备项目要尽快开工建设。近一年内能够开工的储备项目，要制定推进计划，加快开展前期准备工作，采取倒逼机制，促进投资化进程。 三是进一步加强要素协调力度。结合新开工项目融资开展形式多样的银企对接活动。做好银企对接“2+2+2”服务创新项目，确保项目的资金需求。拓宽与金融机构的合作领域。加强与金融机构在产品创新和服务创新上的深入合作，鼓励和引导金融机构调整优化信贷结构，增加有效投入，加大对重点工业项目特别是优质重大项目的信贷投放。加强土地储备，提高土地利用效率，确保重点项目土地供应，对于一些投资规模大、产业结构优、具有龙头带动作用的重大项目，要积极向上争取点供土地。另外，还要重点围绕项目建设中的水、电、用工等建设要素协调问题开展服务工作。
四是进一步加强载体建设力度。当前重大项目主要落户在各类开发区和工业集中区集中，要进一步加强项目载体的建设。要做好各类开发区和工业集中区的规划工作，进一步提高规划水平，以规划引领发展；要储备一批项目“净地”，不断提高重大项目的承载能力，确保重大项目能够入户、尽快开工建设；要做好配套基础设施建设，实现水、电、路、汽、项目场地等多通一平；要加强园区功能性配套建设，实现人才、劳动力等资源的有效合理流动。
