在全县松材线虫病防控暨森林防火
工作视频会议上的讲话
（2019年10月
日）
同志们：
在全县上下奋力冲刺脱贫摘帽的关键时刻，县政府决定召开这次松材线虫病防控和森林防火工作视频会议，其目的是使大家充分认识松材线虫病防控和森林防火工作面临的严峻形势，进一步提高政治站位，增强做好松材线虫病防控和森林防火工作的政治责任感和使命感，上下齐心，群策群力，多措并举，坚决有效遏制松材线虫病扩散蔓延势头和认真扎实做好森林防火工作，确保森林资源安全，保护好青山绿水。一会，市林业局的领导、专家还将就松材线虫病防控政策、防治技术、秦巴生态网格信息化管理等方面对基层林业干部和镇、村干部进行业务培训。培训机会难得，非常重要，非常及时。希望大家，提高思想认识，珍惜机会，专心听讲，认真学习，学以致用。下面，我就松材线虫病防控和森林防火工作讲几点意见。
一、提高认识，增强做好松材线虫病防控和森林防火工作的使命感和紧迫感
森林病虫害防治和森林防火是保护森林资源工作的两个重点，做好这两项工作对于维护森林生态安全有着十分重要的意义。近年来，在各级政府和有关部门的高度重视和共同努力下坚持“预防为主，综合防控”的方针，狠抓工作落实，防虫和防火工作都取得了较好成绩。森林防火工作实现了连续20年无森林火灾，连续10年被省秦西联评为森林防火先进单位；2015年防火演练被省军区评为先进单位。松材线虫病自2011年我县首次在桑溪镇桑溪沟、夭庄村发现以来，坚持高位推动，不断加大防治力度，采取清理枯死松树、防治松褐天牛、检疫封锁等措施，多方筹措资金，累计投入防控资金约800多万元，清理枯死松树约7万多株，挂设防治松褐天牛诱捕器1780套，桑溪、黄金峡、磨子桥等镇、以及高速路、108国道、230省道等公路沿线、党河水库、金沙湖景区疫情得到了有效控制，枯死松树数量和发生面积逐年减少，有效遏制或减缓了松材线虫病的扩散和蔓延。2018年12月市林业局在我县成功举办了陕西省秦岭巴山地区6市37个县重大林业有害生物联防联治会议，对我县的松材线虫病除治质量和管理水平给予了充分肯定，松材线虫病除治质量管理经验在全省推广。
但是，在肯定成绩的同时，我们还应清醒的认识到工作中仍存在一些不容忽视的问题和面临的严峻形势。（一）松材线虫病防控方面：从近几年防治情况来看，疫情尚未得到根本性控制，仍有蔓延扩散之势。根据今年春季普查，全县尚有感病枯死松树约1.3万余株，涉及桑溪、洋州、黄家营、关帝、戚氏、槐树关、金水、纸坊、黄安、溢水、龙亭11个镇（办）和汉王山林场。究其原因，与自然传播有关，也与人为防控不力有关。一是一些地方对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，存在麻痹侥幸心理和畏难厌战情绪，工作措施不力；二是有些地方对疫情监测责任心不强，发现不及时，贻误了防治时机；三是疫区松树采伐管理措施落得不实。尽管政策规定松树除疫木采伐外，不得采伐和利用，但是由于山区群众防控意识不强，仍存在非法采伐松树修房造屋以及当柴火烧等人为传播疫病的现象。
（二）森林防火方面：一是个别地方对森林防火工作的重要性、艰巨性认识不到位，仍然存在侥幸心理，对本辖区防火严峻形势估量不足；二是在进入森林防火的关键时期，有的地方仍存在重扑救、轻预防的思想倾向，深入林区、深入基层调查研究不够，对重点地段把握不准，重点人群监管还不到位；三是宣传发动不到位，在大面积集体林区和镇（办）边界结合部存在死角和盲区；四是火情发生后，个别地方行动迟缓、迟报、漏报火情现象依然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，认真研究加以解决。
松材线虫病被称为松树的“癌症”，主要通过松褐天牛传播，松树一旦感病，最快的40多天即会枯死，松林从发病到毁灭只需3-5年时间。可以说，松材线虫病其恶果同火灾、洪水一样触目惊心。前不久，国家林业局印发了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，将松材线虫病防控纳入党政领导干部生态环境损害责任追究体系，工作要求更高，责任追究更严。省委胡和平书记和刘国忠省长先后对松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控做出重要批示。最近，市委市政府两次针对松材线虫病防控工作专题会议安排部署，并将其纳入市对县目标考核体系。9月6日，国家林草局又召开了森林和草原防灭火电视电话会。对此，县委县政府高度重视，多次研究安排。这次会议可以说就是为了贯彻党的十九大精神，树立习近平总书记“两山”理念，落实中、省、市松材线虫病防控和森林防火一系列工作部署而召开的。各镇（办）和相关部门一定要站在全局和战略的高度，充分认清森林防火面临的形势和松材线虫病危害的严重性，进一步增强责任感、紧迫感，紧急行动起来，采取强力措施，加强协调，密切配合全力以赴做好松材线虫病防控和今冬明春森林防火工作。
二、紧急行动，采取过硬措施全力打赢松材线虫病防控保卫战
一是要强化宣传发动。各镇办和有关部门要采取会议、标语、电视、户外宣传牌、自媒体、印发宣传材料等多形式、多层次、全方位广泛深入宣传松材线虫病的危害性和预防除治工作的紧迫性；大力宣传《松材线虫病防治技术方案》《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病生态灾害督办追责办法》等，使社会各界和广大人民群众了解松材线虫病的危害、防治基本知识，增强忧患意识，自觉遵守有关规定，支持并参与防治工作。同时，要层层开展专业技术培训，提高各级森防人员的监测、检疫、除治和管理水平。
二是要强化监测普查。监测普查是最重要基础，要始终把监测放在防控工作的首要位置。要建立健全县、乡、村三级疫情监测网络，各镇办和林业部门要充分发动生态护林员、秦巴生态四级网格长、网格员的作用，开展常年监测，确保覆盖所有松林。要实行松材线虫病零报告制度，发现患病松树要及时向镇办政府和林业部门报告，对新发现的疫点，要做到当年发生、当年发现、当年扑灭。
三是要进行有效除治。县林业局要根据各镇办秋季松材线虫病普查结果，及早制定除治方案，多措并举，科学防控。要采取组织专业队对重点地段、重点区域集中除治与镇办发动群众，群防群治除治相结合的形式，群策群力，合力除治，做到发现一株，清理一株，除害处理一株，枯死松树清理除治率要达到100%。全面清理枯死松树工作要力争在11月至明年3月底前完成。除治中要实行技术人员跟班指导，严把质量标准关，伐除的病株彻底焚烧，确保除治质量。
四是要狠抓检疫封锁。疫木流失是造成松材线虫病快速扩散蔓延的重要原因之一。要管住源头，各镇办要重点加强对村民的教育引导，认真落实疫区松树除疫木除治性采伐外，严禁其他任何形式采伐和利用的政策规定。要加强疫木管理，严禁疫木和采伐剩余物运下山作柴火或其他用途。各木材检查站要严格检疫检查，防止疫木流失扩散。林业局要整合森林公安、林政执法、森检等力量认真开展林业检疫执法专项行动，加强对林区、木材加工、经营及使用单位的常态化巡查检查监管，发现非法采伐调运、加工、使用疫木的，必须依法予以严惩。
三、未雨绸缪，周密安排，扎实做好今冬明春森林防火工作
1、强化责任意识。一是各镇（办）、有关部门要认真落实森林防火“党政同责、一岗双责”制度。各镇（办）要切实承担起森林防火工作的各项职责。二是各镇（办）、保护区和各林场要加强统筹，结合林情、社情等实际情况做好森林防火工作布置和人员调配、器械装备、后勤保障等工作，严格落实镇（办）、村以及森林、林木、林地经营单位和个人的森林防火责任，把森林防火责任真正落实到村、到户、到人、到山头地块，确保森林防火责任制和各项防扑火措施落实到位，确保不发生重大森林火灾。三是森林防火指挥部成员单位务必要提高认识，高度重视，严格落实各级森林防火责任，持之以恒、常抓不懈，确保今冬明春森林防火工作有序开展。四是县林业局要做好全县森林防火工作的技术指导，进一步完善做好应急预案。
2、增强防范意识。一是加强宣传。各镇（办）要重点向广大群众宣传森林防火的意义及野外用火的规定。组织干部进村入户开展森林防火宣传，发放宣传单及森林火灾警示案例，形成浓厚的全民森林防火氛围。县林业局、县教育局要联合起来，加大在学校的森林防火宣传力度，利用学生做好全县各家庭的防火宣传教育工作，增强群众森林防火意识。县广播电视台要及时曝光各类违法行为，深入森林防火基层一线，重点宣传报道森林防火行政首长负责制、群防群治、火源管理、综合防控能力等方面的好经验、好做法以及所取得的成效，有力推进全县森林防火工作取得新成绩。二是加强排查。各镇（办）要实行护林员网格化管理、明确管护范围，强化管护职责，将各村高火险区域和山头坟地登记造册并将责任落实到村组干部，对一切可能引发林火的隐患做好排查整改。三是加强巡护。护林人员要加强巡查，按照分管片区进行巡护，确保见烟就查，违章重罚，切实消除火灾隐患；要有针对性地设置防火执勤点，查清进山人员携带的火种（包括打火机、蜡烛等），严禁携带火种上山。对重点地段、重点部位、重点时段要加派人手死看死守。
3、完善制度措施。一是要坚持24小时值班带班制度，确保信息畅通。二是要建立健全联防联控机制。各镇（办）、各村之间要做到紧密协作，互帮互助，做到群策群力、群防群治。三是强化督查制度。林业部门及镇（办）政府要对辖区内的护林员进行抽查、暗访，对有不履行护林防火职责的现象进行批评及处罚。
4、提高扑火水平。县林业局、县应急局和各镇（办）要加强森林防火队伍技能培训和演练，切实提高森林火灾的预防和扑救处置能力；完善扑火设施设备，保障扑火的顺利进行和扑火队员的人身安全。扑火队伍要做到召之即来，来之能战，战则必胜。
5、加强打击力度。县森林公安分局要加大打击力度，形成打击一切野外用火的高压态势。对发生森林火灾的立案查处，对造成重大影响和林木损失的，按照有关规定，依法处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加大对森林违法犯罪的案例宣传，增强全民法制观念。
四、齐抓共管，确保松材线虫病防控和森林防火工作实现预期目标
松材线虫病防控和森林防火工作是一个系统工程，需要各镇办和成员部门的共同协作。各镇办和成员部门要严格落实责任，密切配合协作，形成强大合力，确保各项工作措施落到实处。
一是要加强领导。国家规定松材线虫病防控和森林防火工作是地方各级政府的一项重要职责。各镇（办）一把手要亲自抓，分管领导具体抓，成立组织领导机构，提供经费保障，层层分解任务，组织干部包村包点，开展群防群治，联防联治。林业部门要落实松材线虫病防治分片包抓和技术指导责任，组织开展综合防治工作。在防治工作中要认真做好相邻区域之间的联防联治，确保工作顺利开展。
二是要强化协同作战。松材线虫病防控和森林防火工作涉及方方面面，不单单是一个部门或镇办的事。要在全县范围内，统一思想，强化认识，协同作战。松材线虫病防控指挥部和森林防火指挥部成员单位以及各镇（办）都要按照有关规定，各司其职，各尽其责，密切配合，牢固树立全县“一盘棋”的思想，真正做到部门联动，上下联动。
三要严格督查考核。县委督查办、县森林防火指挥部办公室和县松材线虫病防控指挥部办公室要定期或不定期对松材线虫病防治和森林防火工作开展专项检查，对松材线虫病防治、森林防火各项责任措施落实不力、工作开展滞后的镇办和部门进行通报批评，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实的方法，有力推进工作落实，确保工作取得实效。
同志们，我县森林防火和松材线虫病防控工作任务艰巨，责任重大，希望大家进一步提高站位，统一思想，牢固树立松材线虫病可防可控可治的坚定信念，克服畏难厌战情绪，勇于担当，攻坚克难，努力工作，切实搞好松材线虫病防控和森林防火工作，保护好森林资源，使我县天更蓝，山更绿，水更清！
谢谢大家！
