2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是在新形势下加强和改进党的建设、推进各项事业顺利发展的重要一年。
（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实担负起反腐倡廉的神圣使命
各级党组织和纪检监察干部要按照国家局党组安排，继续深入学习领会中央有关会议精神，进一步把思想统一
到党中央的决策部署上来，始终在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；进一步明确新形势下党风廉政建设和反腐败工作目标任务，切实增强政治责任感，认真履行党章赋予的职责，强化监督检查，严明党的纪律，保证和促进中央决策部署的全面贯彻落实；要把学习贯彻党的十七届四中全会精神与落实中纪委四中、五中全会提出的各项任务结合起来，加强组织领导，精心制定实施方案，建立健全工作制度，认真落实相关责任，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
（二）弘扬党的优良作风，切实加强领导干部党性修养
继承和发扬党的优良传统和良好作风是思想政治和党风廉政建设工作最重要的底色。全系统要在2009年“打好底色”的基础上，进一步在“创建特色、保持本色”上下功夫。各级党组织和领导干部要按照“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”的要求，把加强党性修养、弘扬优良作风作为领导干部的人生必修课，继续在准确定位、提升状态、提高能力上下功夫，自觉做到政治坚定、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。
要增强宗旨观念，做到心系群众、执法为民。牢固树立“以人为本、监管为民”的理念，深入基层开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，力争把好事办实、实事办好。
要提高实践能力，做到学以致用、用之有效。各级领导干部要切实加强政治业务学习，运用理论指导实践，勇于探索，善于创新，把握规律，推动发展。
要强化责任意识，做到依法履职、尽心尽职。各级领导干部一定要牢记党和人民的重托，切实增强责任心和使命感，恪尽职守，自觉奉献。
要树立正确的政绩观，做到求真务实、真抓实干。不断强化各级领导干部的价值观念和科学发展理念，对工作要统筹安排，整体推进，不图虚名，不急功近利。
要树立正确的利益观，做到淡泊名利、严格自律。各级领导干部要坚持党和人民的利益高于一切，以对邮政管理事业高度负责的态度，珍惜自己的政治和职业生命，提高修养，坚定信念，爱岗敬业，廉洁从政。
要增强纪律观念，做到政令畅通、令行禁止。纪检监察干部要充分发挥监督检查职能作用，统筹兼顾执法监察、廉政监察和效能监察，确保工作到位、责任到位、纪律到位。
（三）构建惩防体系，切实增强预防和惩治腐败的综合效能
中央纪委五次全会强调要加强反腐倡廉制度建设，我们要认真贯彻落实。各级党组织要从邮政管理工作的实际情况出发，切实抓好内容科学、有效管用、配套完备、注重防微杜渐、可操作性强、具有长期作用的反腐倡廉制度体系建设。制度建设中，要更加注重教育、预防、监督等制度的建立，以及更加注重制度的落实。各省（区、市）邮政管理局和直属单位的领导班子，特别是主要负责人，要牢固树立做好党风廉政工作是本职、抓不好不称职、不抓是失职的思想，高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强组织领导，健全工作机构，完善配套制度。要发挥专题工作会议制度的作用，准确掌握和全面分析本单位党风廉政建设责任落实情况，及时采取措施，解决存在的问题。坚持责任报告制度，定期向国家局党组和纪检组监察局报告有关情况。建立健全专项工作联席会议制度，各部门要互通情况，密切配合，群策群力，共同推进反腐倡廉工作。
（四）加强党风党纪教育，切实提高党员干部廉洁自律意识
深入推进廉政文化建设。各级党组织要把国家局党组关于建设学习型党组织的要求落到实处，扎实推进廉政文化建设，增强廉政文化的导向性、辐射性和渗透力。加强和改进学习方法方式，努力推进学习型党组织建设，在全系统内营造崇尚学习、自觉学习、刻苦学习的浓厚氛围。
深入推进廉洁教育。进一步完善廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育纳入宣传教育的总体部署，制订科学的学习计划，有重点、分步骤、分层次地开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育工作。同时，要开展经常性的法纪教育和警示教育活动，增强依法行政、规范执法的意识。
深入推进廉政从政。各级领导干部要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，当前，特别要大力抓好“五严禁”的落实，即严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁领导干部违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭
证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。
（五）强化监督制约，切实推进权力运行监控机制建设
加强和改进党内监督。加强《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》实施情况的监督检查，强化制度的执行力，保证党内制度的权
威性；严格加强党的政治纪律执行情况的监督检查，促使党员干部自觉遵守党章党规，维护中央权威和党的集中统一；加强民主集中制贯彻执行情况的监督检查，推动集体领导和个人分工负责制落实到位，确保决策的民主化、科学化、规范化，加强《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》执行情况的监督检查，对不履行或不正确履行职责的党政领导干部进行严肃问责，绝不姑息迁就。同时要继续落实“三谈两述”制度，充分运用任职谈话、任期谈话、诫勉谈话以及述职述廉等行之有效的方法强化对领导干部的教育、管理和监督。
加强和改进行政执法监督，特别要强化对行业执法权、行政管理权运行的监督检查。围绕《邮政法》及相关配套法规的施行，今后一个时期要加强对市场准入、行政许可、职业鉴定等重点岗位和关键环节的监督制约。
（六）坚决惩治腐败，切实发挥严查案件的威慑作用
加大案件查办力度。继续深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，发现问题严肃处理，不搞下不为例；坚决纠正以权谋私，损害群众利益的不正之风，保持惩治腐败的高压态势。
加大信访举报工作力度。各级党组织要高度重视、认真做好群众信访举报工作。根据“分级负责、归口管理”的原则，认真落实信访工作责任制，要高度关注、仔细分析和研究解决群众反映强烈的热点问题和领导干部在廉洁自律方面的突出问题，及时发现和纠正党员干部在执法监管、审批准入、社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的苗头性、倾向性问题。治在事前、防患于未然。要通过谈话提醒、诫勉教育、通报批评等，促其改正。对干部考察、举报受理、来信来访中发现的问题，要深入调查核实，区分对错是非，认真加以解决。
（七）深化政风行风建设，切实维护广大人民群众的合法权益
坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处在市场准入、行政许可、行政执法等关键环节中利用手中权力损害群众利益的行为，及时纠正和治理向企业乱摊派、拉赞助、“吃拿卡要报”等不正之风，继续规范评比达标表彰庆典活动。认真排查化解由损害企业利益引发的矛盾纠纷，不断取得纠风工作新成效。
大力推进政务公开工作，要按照马军胜局长“争取明年此项工作有大的起色”的要求，采取积极有效措施，大力推进政务公开工作。
坚持“管行业必须管行风”、“标本兼治、纠建并举”的原则和方针，完善“政府监管、社会监督、企业自律”三位一体的监管机制，加强监督体系建设，充分发挥社会监督员的积极作用。把行风建设与开展精神文明创建活动、职业道德建设结合起来，认真组织创建“青年文明号”等活动，不断深化行业整体和从业人员的社会责任感。积极开展民主评议行风活动，深入基层了解行风建设情况，提高群众对邮政行风建设的公信度。建立行风建设协调机制，推动企业常抓常新、常抓不懈，从源头上防范行业不正之风。继续发挥邮政12305消费者申诉中心社会之窗、民意晴雨表的作用。
（八）严格履行监督职责，切实提高纪检监察干部执纪能力
全系统纪检监察干部要一如既往地围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和事业心，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，按照“为民、务实、清廉”的要求，充分发挥职能作用，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；要着眼于作风建设和素质提高，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”和“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，以优良的作风、优秀的品格、优异的成绩，树立可亲、可信、可敬的良好形象。
2010年邮政局系统党风廉政建设工作思路
