全镇“三提三创”主题教育实践活动
座谈会主持词及工作汇报
按照市委、市政府开展“三提三创”主题教育实践活动的要求，今天我们召开全镇“三提三创”主题教育实践活动座谈会，深入查摆出在客观和主观两个方面存在的突出问题，并制定整改思路和措施。市委王书记、农工办宋主任在百忙之中亲临座谈会，让我们对各位领导的到来表示欢迎和感谢。
参加今天座谈会的有：镇党委、人大、政府班子成员、3个管理区书记、28个村的支部书记、市直部门包村负责人及第一书记，镇机关包村部门负责人、镇部分“两代表一委员”等。
今天的座谈会议程共有两项
一是按照会议的安排，16位同志进行发言。 二是请市委王书记和农工办宋主任做重要指示。 下面逐项进行：
会议进行第一项，按照会议的安排请依次发言。
下面，我把西张庄镇“三提三创”主题教育实践活动开展情况以及我镇在经济社会发展和干部队伍中存在的问题、今年的工作思路和工作措施向领导做一个简要汇报。
市委开展“三提三创”主题教育实践活动以来，镇党委、政府把开展教育实践活动作为当前的一项重大政治任务来抓，作为 1
推动西张庄镇新一轮大发展，实现经济社会又好又快发展的重要机遇，作为抓班子、带队伍的有利契机，高度重视，精心组织，扎实开展主题教育实践活动。3月3日召开活动动员大会，镇全体机关干部、民营规模以上企业主要负责人、各村支部书记、主任、村计生专职主任、调解主任、各双管单位负责人、各驻地企业负责人、各中小学校长以及受表彰的先进单位和先进个人参加了会议，会上制定下发了实施方案，现在学习教育实践活动正在有条不紊的开展：
一是加强领导，完善工作网络。成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记、人大主席任副组长的活动领导小组，实行一把手负责制，全程参与，亲力亲为，做到重要事项亲自研究，重大活动亲自参与，重点工作亲自落实。领导小组下设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任。为推动工作开展，我们还设臵了综合组、督导组和宣传报道组三个工作小组，明确了各自的工作职责，形成了较为完善的工作网络。
二是落实工作责任，建立联系点制度。镇党政领导班子、机关部门负责人分别联系和包保村，发挥好“五带头”作用，对各单位活动进行督促和指导。组成督导检查组，对各村、各单位活动的组织领导、制度建立、活动开展等全程参与，确保了学习教育活动不出偏差，取得实效。
三是强化宣传引导，营造浓厚氛围。丰富宣传教育形式，在镇政府一楼门厅制作了高标准的“三提三创”主题教育实践活动宣传栏，张贴宣传图片，印发了《西张庄镇三提三创活动信息》（半 2
月刊），及时报道学习教育活动动态工作，设臵了领导班子公务安排日通报栏，形成了强大的宣传阵势，营造了浓厚的舆论氛围。
四是周密部署，做实做细，确保活动有条不紊的进行。注重采取多种形式强化学习教育。坚持领导带头、制定镇党委理论学习中心组学习计划，采取集体学习、个人学习相结合的方式组织学习。3月6日邀请市委农工办宋炳华、李焱主任在镇社区指挥部举行了社区建设培训班，并组织村支部书记、主任、包村干部及市直包村干部和第一书记到汶南镇盘车沟村和龙廷镇上豹峪村参观社区拆迁和复垦现场，取得了活动的预期效果。
经过深入调研，我们发现，虽然我镇在经济和社会各项事业方面取得了一定成绩，但是，也存在一些问题和不足。
一是在经济社会发展中存在的问题
（一）在经济基础方面。过去的一年，我镇无论是经济总量还是总体数量都比上年有了新的提高。2011年全市经济综合考核我镇位列全市第五。面对一年来取得的成绩，在全市，我们可能是有点成绩，有点位次，但如果跳出西张看西张，把我们的工作放在泰安、全省乃至全国的大范围来看，我们的工作与先进单位、先进地区的差距不仅很大，而且还在逐渐拉大。2011年全镇GDP实现32.5亿元，全市排名第9，青云街道办事处是我们的3.1倍，新汶街道办事处是我们的2.3倍，东都、汶南、小协也接近我们的2倍；年度增幅居全市第13，增幅低于全市4.2个百分点、泰安4.6个百分点、全省4个百分点；服务业增加值实现5.9亿元，全市排名第9，青云办事处是我们的8.7倍，新汶是我们的6.6
倍，汶南是我们的3.7倍，东都、小协、翟镇、泉沟、楼德也都是我们的2倍多；地方财政收入实现1.2亿元，全市排名第7位，排在第一名的新汶办事处（3亿多）是我们的3倍；工商税收2011年完成3000万左右，全市工商税收完成16亿，我镇仅占全市的不到2%，新汶4.6亿，是我们的15倍，青云3.1亿，是我们的10倍，翟镇1.7亿（6倍），泉沟6200万（2倍），小协1.4亿，东都1.3亿。农民人均纯收入实现8865元，位列全市第11名，低于全市平均水平（10141万元）1276元。全国百强镇，广东虎门2010年全镇生产总值达285.2亿元，各项税收总额43.84亿元，镇本级可支配财政收入17亿元。山东大王镇，境内大小工业企业2800多家，其中全国500强企业3 家、上市公司2家，已发展成为世界最大的环保型新闻纸生产基地、全国最大的汽车摩擦材料研发制造出口基地、全国重点子午胎生产聚集地和全省重要的盐化工及石油化工基地。2009年，全镇实现生产总值114.3亿元，境内财政总收入9亿元。先后荣获全国先进基层党组织、全国文明村镇、全国环境优美乡镇、国家卫生镇、全国重点镇、全国百强镇等30多项国家和省部级荣誉称号。从泰安看，追兵越来越近。按照泰山区统计口径核算，2010年西张庄镇完成财政收入10012万元，财源街道完成财政收入42697万元，比我们多32685万元；2011年西张庄完成财政收入12323万元，财源街道完成财政收入50597万元，比我们多38274万元。
我们自身纵向比，自2008年以来，全镇地方财政收入先后突
破7000万元、8000万元，2010年首次突破亿元大关，虽然总量连年提高，但由于韩庄煤矿上交市里，加上毛纺厂、篷布厂、制衣厂等企业破产改制投入大量资金，镇里可支配的财力增幅并不大。放眼全省、全泰安和新泰各地经济的发展，当前区域之间的竞争日趋白热化，我们发展快，别人发展得更快，稍有松懈，就可能掉队落伍，甚至有可能被淘汰出局。现在仍有许多因素在影响和制约着我镇经济社会的发展。
一是煤矿已上收，面临资源枯竭的困境，依靠煤炭资源支撑经济发展的局面并没有从根本上改观；地税韩庄矿793万，高佐460万，铭威354万，三家合计1607万元,占50%；德泰经贸182万，德源汽车运输队211万，建筑安装公司144万，中泰运输队123万，平安运输队93万，东源73万，信用社68万，韩庄经贸37万，润泽能源24万，博宇机械22万，幸运18万，荣大建筑公司19万，朝阳经贸17万。（民营大户纳税额合计1031万，占总纳税额的31%。返还169万）。纳税10万以上的30家单位，占（纳税10万元以上单位总纳税额3065万，全镇地税总纳税额3298万）93%。
二是工业结构单一，企业不景气，税源少，财政差，工业基础差。虽然近几年我镇上了不少纺织企业、机械加工企业，但是真正上规模的企业是少之又少，且大部分纺织、机械企业都是处于产品初级加工阶段，科技含量低，效益差。
三是村级经济基础薄弱。据统计，2011年全镇年集体经济收
入过10万元的村11个，5-10万元的村达到5个，3-5万元的村5个，3万元以下的村7个。甚至个别村连正常的办公经费都没有，更谈不上集体经济收入了。村与村之间发展不平衡，缺少经济强村带动；
四是稳定的压力大。8023部队涉军涉核人员、99中师毕业生、韩庄矿老工人等仍是信访工作的重点和难点问题，计划生育、综治等也存在很多薄弱环节；
五是社区建设没有经验路子可循，要求高、压力大，搬迁、拆迁、复垦的难度大；
六是农业效益低，农业结构调整慢，种植养殖规模小； 七是群众思想观念落后，信息少，走不出去，部分干部沾沾自喜，夜郎自大，小成即满，发展的欲望低，标准低。这些多年来长期积累的深层次矛盾和问题，对我镇发展的影响和制约越来越明显，越来越直接，有些已经到了无法回避的境地，解决不了，解决不好，解决不快，对我们的发展都将产生大的影响。
（二）项目建设方面。目前，我镇工业园区基本达到“七通一平”，但是还不够完善，标准档次还不够高。园区的产业层次有待提升。现在园区的企业大部分都是纺织服装加工和机械制造业，普遍存在创新力度不够，科技投入强度不高的问题，产业、产品大都处于价值链的低端，缺少自主品牌，没有具有自主知识产权和核心竞争力的“拳头”产品。个别项目受资金影响，项目进展缓慢，缺少大项目支撑，吸纳辐射能力不足。再是招商引资亟待
加强。主要存在氛围不浓、压力不大、任务不明的问题，在自主招商上没有大作为，吃老本、坐等项目，招商引资的紧迫感和浓厚氛围还没有形成，甚至连最基础的工作都没做好，没有项目库，缺少项目储备。如何做到项目持续跟进，而又确保项目质优效高、可持续发展，也是摆在我们面前的重要课题。
二是干部队伍存在的主要问题
当前，我镇干部队伍的主流是好的，整体素质是高的，但是也要看到，与面临的形势相比，我镇干部队伍在很多方面还有不适应的地方。
1、在干部驻村上，制度没有落到实处。机关干部下村少，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排就认为把工作落实了。有的干部所包的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。
2、在服务职能上，思想转变不到位。有的干部依靠原有的思维定势来做农村工作，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，老办法不管用，硬办法不能使，新办法不会用。有的机关干部虽然下了村，却停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。
3、机关学风不够浓。理论学习不扎实不深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化，少数干部能力差、工作 7
效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责，难以适应工作需要。个别班子成员和少数机关干部不重视自身学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习，缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的同志缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。
4、在干部管理上存在重罚轻管的现象。在干部管理上，存在重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。考核干部政绩的标准体系还不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，忽视干部自身建设情况。缺乏对干部的教育引导，正确运用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，指导干部怎样去开展农村工作，较少和干部交心谈想法、谈看法，相当部分干部只是被动的应付领导的行政命令，从而形成了只要事办了，事办的好不好不重要，进而导致工作只是浮在表面上，也就是上有政策，下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，不求有功，但求无过的思想。
以上问题是我们镇党委班子和机关干部队伍中的典型，大多属个性问题，不是说普遍如此。但是这些典型确实存在着，不可等闲视之。
下一步工作思路及整改措施
2012年西张庄镇将紧紧围绕争当科学发展排头兵，建设幸福和谐西张庄这一目标，按照“社区建设是中心、项目建设是关键、平安稳定是基础、农业结构调整是重点”的总体思路，大力实施新型工业化、城镇化、农业产业化发展战略，加快经济强镇和现代化城镇建设步伐。
（一）按照建设一流的省级中心镇的目标定位，今年重点实施好4678工程。抓好四个村的整体搬迁，全面铺开回龙庄、四槐树、马岭庄、后高佐四个村的搬迁入住工作，确保广大村民搬得顺利、住得舒心、生活愉快。启动七个村的搬迁楼建设。投资3亿元，新建圣祥苑、明祥苑和德祥苑三个居民小区，新建居民回迁楼60栋，满足高孟（高家庄）、棘针沟、东白沙、明德庄、尚义、泉头等6个村的村民搬迁入住。开通扩建七条道路。加大资金投入力度，加快推进紫正大街东扩延伸路段、正阳路南通路段的建设进度，实施永盛路、永昌路北延工程，开工建设振兴街、环湖东路、环湖南路、鑫福里街等道路，进一步完善镇区交通道路网。实施八项民生工程，进一步放大城镇功能。加快供热公司建设进度，满足镇区供暖需求；建设建筑面积3300平方米的社区文体中心，丰富群众文化娱乐生活；高标准建设老年公寓，切实让老年人有房住、有人管；新建日处理污水500立方的污水处理厂一处，提高生活污水无害化处理能力；建设建筑面积4万平方米的孟氏医院，进一步提升医疗服务水平；实施镇区电网改造工程，增强供电保障能力；建设自来水供水中心、完成农业银行建设，大力发展连锁经营、专业市场、连锁店等形式的商贸网络， 9
满足镇区居民多样化的生产和生活需求。
（二）调整优化农业产业结构，增加农民收入。积极推进农业区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务，按照“企业+基地+农户”的模式，依托农业合作社，采取农民入股的方式，在镇区东北部发展高效农业，建立繁育制种基地3000亩，提高农业种植效益；在镇区西南部发展有机蔬菜，打造新泰中部最大的有机蔬菜种植基地。超前搞好水、电、路等基础设施建设，逐步形成以高效农业为基础，新型工业为主导，现代服务业突破发展，基础设施保障有力的现代产业体系。
(三)加快发展壮大主导产业，安置富余劳动力。突出工业主导地位，按照市委确定的突破“羊流、果都、西张庄”的部署要求，立足区位优势和发展潜力，新规划西部工业园区一处，配套建设好水、电、路等基础设施建设，力争年底在园区落户规模企业达到20家。重点抓好投资1.6亿元的风力发电机塔及附件制造项目;投资1.5亿元齿轮减速项目;投资8600万元的华美纺织项目;投资7200万元的力王重工机械项目;升级改造现有的15家纺织企业,争取在镇区企业安臵劳动力达10000人以上，把西张庄镇建成全省特色鲜明的纺织服装产业基地和新材料、新技术研发基地。依托镇区着力在现代商贸、物流等现代服务业领域，集中培育一批服务业项目。加大招商引资和对上争取力度。大力实施定点招商、以商招商、产业招商，瞄准重点区域、新兴产业，积极走出去，请进来，吸引招募高尖端、大规模企业来我镇投资，形成不断有一批在谈、一批签约、一批开工、一批投产的项目建设格局。 10
加强对沂蒙革命老区和资源枯竭型城市扶持政策的学习研究，精心策划和包装项目，多渠道、高密度的与上级沟通对接，最大限度的争取国家扶持资金。
（四）发展民生事业，促进社会和谐。实施为民的十件实事，为经济和社会事业的大发展创造一个良好的社会环境。
（五）坚持强基固本，提供组织保证。按照中央、省委在创先争优活动中开展“基层组织建设年”和泰安市委实施“强村固基”工程的部署，以开展“三提三创”活动为契机，紧紧围绕“强基础、增活力”这一目标，突出农村和非公企业两大重点，抓好党组织书记、干部、党员三支队伍建设，进一步夯实基层基础，为经济社会发展提供坚强的组织保证。在机关，积极开展“练好基本功、练就好作风、练成多面手”活动，提升干部素质，培养良好作风；在村级党组织，在巩固村居“两个一”（上一个致富项目、办一件民生实事）工作的基础上，实施“一村一亮点”工程；深入开展“创建红旗支部、争当标兵书记”活动，推行村干部“三定两评四保障”目标考核办法，建立健全村干部选拔任用、教育培训、监督管理、督查考核四项管理机制，规范村干部的履职行为；在非公企业，按照有组织、有规范、有舞台、有作为的“四有”目标，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。大力加强党员干部队伍建设，实行分类管理，在镇班子成员中，强化荣誉感、使命感、责任感，大力提倡下实力、见真功、求实效的工作作风；在机关干部中，以树正气、抓规范、干实事为主题，完善干部考核、包村管理、参与重点工作等制度，真正实现奖优罚劣、树立正气； 11
在农村干部中，以提素质、真干事、创实绩为主题，认真落实“一定四议三监管”工作规范，完善《农村工作量化考核办法》，进一步规范村干部的履职行为；在党员中，以亮身份、当标杆、做表率为主题，加强保持党的纯洁性教育，充分发挥党员的先锋模范作用。通过以上措施，提振精神，激发干劲，在全镇上下形成干事创业的浓厚氛围。
（六）坚持督查考核，强化工作执行。完善机关干部包村、农村干部量化考核办法等制度，对28个村实行分级管理，建立实绩考核线、民主测评线、民意调查线和一票否决考核赋分联动的“三线一联”考核机制。对重点工作，按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，通过“倒排工期、挂图作战”的方式，将工作任务逐级分解，确定具体人员，提出具体要求，规定具体标准，明确具体时限，做到责任层层落实，压力层层传递，人人有任务，个个有目标；同时，加强督导督查，落实考核奖惩，实行半月一汇总，一月一调度，一季一检查，有功则赏，有过则罚，鼓励广大党员干部干实事、鼓实劲、动实招，出实效。
总之，西张庄镇将以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，提标、提速、提能，创新、创业、创先，在镇上下形成争先进位的浓厚氛围，争当科学发展排头兵，为建设幸福和谐新新泰作出积极贡献。
