加油站行业税负分析材料
在我国改革开放的历史进程中，交通运输业发展迅速，机动车辆随之大量增加，汽车使用量的激增，带动了与汽车密切相关的行业----汽车加油站的快速扩张，行业的激烈竞争 ，反映出的偷税漏税也日益严重。根据省局局长吴新联同志关于税负调查分析工作重要讲话精神，我们盘锦市国税局第一稽查局按照上级的指示精神，对辖区内税负偏低、有疑点的几户加油站进行了专项检查，对检查过程中发现的问题，就税负偏低的原因加以分析。虽然国家税务总局相继出台一系列加强加油站控管的措施，如强制在直接面对消费者的终端加油站安装税控装置，把加油站全部纳入增值税一般纳税人管理，建立健全《成品油零售加油站增值税征收管理办法》等。但是，一系列的办法措施只是暂时遏制了加油站的税收违法，利益的驱使，其偷税手段更加隐蔽。对此，我们此次检查的做法是：
一、查前分析，查找突破
由于加油站行业的检查难入手，单一从帐面上查出问题非常困难，在查前我们对该行业有能存在的问题进行了认真的分析，制定了理论分析计算表，对该行业从理论上存在的问题能有效的反应出来。同时，对实际有可能存在的问题进行了总结，如：销售机油不入帐。加油站销售的油品一般有汽油、柴油和机油，汽油和柴油大都通过税控加油机售出，而机油是零散的桶装，不通过加油机出售，加油站往往把机油的销售忽略不计。其次是储油数量无法确定。由于储油罐规格不一，大都是委托私人技工打造，没有通过计量部门检测，并开土入罐，无法正确计算正常储油数量。还有的加油站由于税控装置质量不过关，需常年累月进行维修。造成了税控机不税控，加油机的油表不能准确的计算出油数量等。
二、严格把关，掌握购销
要想把加油站的在税收方面存在的问题检查出来，就得抓住“两头”， 主要体现在购进与零售两个环节\"“购进就是要掌握加油站实际购入成品油的数量，“零售”就是要掌握加油站实际加出成品油的数量，而在实际工作中，加油站恰恰在此处做文章，想方设法少计销售额，偷逃国家税款。我局检查人员在对辽河油田某加油站进行检查时发现，该加油站每年发生的已交增值税金大多数都发生在年初和年未，平时进项税额总是大于销项税额。这引起了检查人员的注意，通过检查帐薄、凭证，盘点库存，未发现疑点。（该加油站税控装置由于质量问题已坏）但检查人员在其他业务收入科目下发现了一笔取得的租金收入，经了解企业财务人员得之，该笔收入系出租储油罐取得的收入，于是检查人员要求企业财务人员提供了租赁合同，从合同上看某公司将自购的油品储在该加油站并支付租金，该公司取油时通过加油站加油机计量，检查人员分析某公司的油品出库肯定有台帐，检查人员根据这一线索，到营业室加油员手中查到了某公司入、出油品情况。据此数据与加油站的帐面及检查人员的盘点数量核对，查出该加油站库存减少汽、柴油共计六万余升，金额30多万元。面对事实，最终该加油站承认，由于有些关系单位常年在此加油，大多数都是一年或半年结算一次，所以有一些油至今未开发票未计收入。对此，我局对该加油站补缴了税款、加收了滞纳金6万元左右。
三、理论与实际结合，防止随意性
石油公司在批发销售时，以重量单位“吨”为计量单位。而作为加油站终端销售时的计量单位以容积“升”为计量单位，因此，加油站在成品油入库时，必须将重量“吨”折换为容积“升”，才能进行销售计量，财务核算和纳税申报也因此以容积乘单价为计税依据。在石油系统是严格按照规定执行。而有些小加油站，在业务流程及财务核算上虽然与石油公司相同，但因其管理上的不规范，在成品油购进入库时，则大多采取低于这一行业标准进行折换入库。我局检查人员在检查中，通过对小加油站进项发票上的（重量单位）数量与入库折换后“库存商品”账上的（体积单位）数量的采集比对发现，有些加油站的入库折换率低于行业折换率，并且带有很大的主观随意性。
综上所述，必然造成加油站低税负的形成。加油站行业虽然难以入手，但只要我们认真分析，就会查找出破绽。此次专项检查，不仅有力的震慑了违法者，也给那些心存侥幸者敲响了警钟。
盘锦市国税第一稽查局
二00七年一月二十五日
