根据组织按排，2009年2月份我被下派到幸福镇慢蔗村任第一书记，同时兼任该村的新农村指导员。自2月16日下派驻村开展工作以来，我采取多种形式，积极开展调研活动，入寨串户，走访党员干部和群众，虚心向前两任驻村新农村建设指导员学习请教，进一步摸清了该村的基本情况。现根据慢蔗村的实际，概述如下：
一、现状调查
位于幸福镇北面，距镇政府所在地约7公里，全村村民主要以农耕为主，粮食自足有余，经济作物主要有等。经济来源除出售农产品外，主要靠外出务工收入，村里没有企业。
慢蔗村新农村建设发展呈现以下几个特点：一是对新农村建设有了新的认识，重视程度越来越高。在村两委一班子人的带领下，全村各族群众能够围绕发展壮大农村经济，全面建设小康社会，把加快农村经济发展作为工作的主要目标，并努力抓好落实。二是农民增收的渠道越来越宽。通过招商引资，引入承包经营方式，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化发展格局。三是村级经济发展两极分化的趋势越来越明显。由于受自然环境、基础条件、区位优势、群众认识问题等主客观因素的影响，农村经济发展不平衡的问题日益突出，村里贫富之间的差距有越拉越大的趋势。四是村集体基本上没有经济收入来源。村集体无经济支撑，对发展社会公益事业、扶持贫困户发展生产、关爱和帮助困难群众和调动基层干部的积极性，都造成严重的影响。
二、面临的问题
慢蔗村的经济发展虽然找到了一些路子，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是村干部对发展经济的素质能力不强。个别村干部思路狭窄，认为发展集体经济就是办企业，上项目；有的村干部认为当前主要是发展个体民营经济。发展民营经济，就是发展经商业，农村不太适宜；以为只要群众富裕了，集体有没有收入无所谓。二是责任意识不强。有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。三是工作能力较差。有的村干部缺思路，少办法，过多强调客观条件，不从主观找原因，怨无忧人。调研发现，村里虽有几千亩土地，但一年到头只种稻谷和玉米，对效益明显的一些林果业如核桃、桔子等，不愿大面积发展；由于没有任何增加集体收入的门路，有的村干部畏难发愁，只等上级扶持，在村里坐等受穷。四是对发展村集体经济责任感不够。
三、几点思考和建议
慢蔗村在推进新农村建设过程中要做到解决这些存在的问题，笔者认为应从以几个面入手：
（一）加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的前沿堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，重视加强农村基层组织建设，是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十七大精神的体现，是我们党执政为民，保证党在农村各项富民政策落到实处，带领广大农民建设社会主义新农村，实现小康社会的重要保证。因此，在强化力抓农村基层组织建设中，一要认真贯彻《村民委员会组织法》，严格依法办事，形成新的人才创新机制，大胆尝试村班子成员公开海选任用方式。充分发挥村民自治作用，调动群众参政意识，增加公开性、透明性。要把政治素质好，科技致富能力强，群众基础好，公道、正派，有知识水平、有魄力的优秀人才选进村级班子。二要大力推村村级班子中民主集中制原则，充分调动村级班子成员的积极性，要建立激励机制，要讲实干精神，防止虚报浮夸风。建立健全新的政绩考核机制，定期或不定期由乡镇组织开展对班子成员的实绩考评，既考核实绩，也要考核思路。三要建立健全村级组织建设的各种制度，做到严格按制度办事、公私分明、责权分明、任务分明，使各基层组织各尽其责、有分有合、统分结合。四要加入村级班子的调整力度，对群众基础差，组织观念差，工作平庸、腐化堕落的村干部，按照组织程序和原则及时进行调整，确保党的基层组织领导各项工作的核心作用。五要加强村级组织建设的阵地建设，协调好村支部、村委会、青年团支部、调解委员会、妇联等，切实搞好团结工作。
（二）加强党员干部队伍的教育管理。首先，要强化政治理论学习。要克服农村干部对政治理论学可不学的思想，形成爱学习的良好风气坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观。要加强市场经济理论、现代管理科学和科技文化知识的学习，加强党的基本理论和基本知识的学习，增强全心全意为人民服务的自觉性。第二，要加大培训力度，对村级党员干部的培训要定计划，统筹安排，充分发挥多媒体教学的优势，分期分批对农村党员干部进行系统的人生观、世界观、价值观及市场经济知识教育，并加大对外考察学习力度，使他们拓宽视野，转变观念，增强为群众办实事的信心和能力。第三，坚持“从严治党”的方针，因地制宜，建立和健全能够使广大党员干部提高素质、发挥作用的制度和机构。严格要求党员按照党章和党内规范办事，用党员标准衡量自己，用党的纪律约束自己。同时，在发展农村党员上要严把入口关，按照党章规定的党员标准慎重发展党员。第四，要坚持用制度管人，用制度约束人。严防以权谋私以及个人说了算的家长
式作风。
（三）财政扶持要到位，使农民真正分享到改革开放带来的成果。建国以来，我国一直倾斜对工业和城市建设的投入，并取得了很大的成效。党中央对此也作出了明确的指示，要求工业反哺农业，尤其对“三农”问题提上议事日程。目前许多的政策逐步倾斜到“三农”上。因此，政府应当有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，比如农民的基本保障问题，农村的基础建设问题。当前，农村的“新农合”使广大农民感到了的实惠，但就目前的情况上看，还是杯水车薪，不足以解决生活中的实际问题，农民因病致贫现象还是相当普遍的。国家干部职工、农民都是国家的子民，农民为什么不能享受和国家干部职工的医疗保险，又如城市基础建设投入与农村基础建设投入差异巨大，这些方面有显失公正。因此，笔者认为一是农民的医保、养老保险应当和国家干部职工享受同等待遇；二是农村的基础建设的投入要加大；三是放低对农村的贷款门槛；四是财政要加大村级特别是运转困难村的资金扶持，在财政预算上确保“三农”资金投入比例的逐年提高。使农民真正分享到改革开放带来的成果。
（四）更加重视机关作风建设，进一步密切党群、干群关系。按照胡锦涛总书记“倡导八种良好风气”的要求，切实改进工作作风，努力增强新农村建设工作的针对性和有效性，继续深入基层开展调查研究。在此次蹲点调研过程中发现，一些干部机关化倾向比较普遍，部分干部做群众工作能力不强、群众意识淡漠，在群众面前“失语”。应以“作风建设年”为契机，切实加强机关作风建设，深入群众，把工作做实做细。坚持和深化领导干部下访、约访等制度，扎实推进“恳谈日”活动，勤于体察民情、倾听民声、了解民意，热心为群众解难题、办实事。切实加强领导干部自身建设，领导干部要以身作则，率先垂范。年轻干部向老干部拜师结对，提高干部的执行力和做群众工作的能力。在全镇树立正反两方面典型，激励先进，鞭策后进。落实责任追究、绩效考核、干部交流三项机制，确保作风建设动真格，出实效。
