党委书记刘秀在全乡农牧业产业化现场会上的讲话 同志们：
本次现场会是乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：通过回顾和总结，充分认识我乡农牧业产业化发展现状，通过相互交流和学习，理清思路，部署今后一段时期农牧业产业化工作，全面推动我乡农村经济再上新台阶。今天我们参观了各村农牧业方面的亮点、精品项目，各村在大力发展农牧业产业化方面取得了一定的成绩，积累不少的经验，应加大宣传和推广力度。下面，我讲几点意见。
一、正确认识此次农牧业产业化现场会的目的和重大意义，切实增强发展农牧业产业化的责任感和紧迫感。
（一）回顾半年来的工作，总结好的经验和做法，各村横向对比，找出差距和不足。半年来，全乡农牧业生产取得了突破性的发展：种植业结构调整步伐加快，全乡发展订单农业5.6万亩，千元田面积达7.5万亩，新引进了高效益的烤烟、药材等特色种植项目；畜牧业规模不断扩大，截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只，顺利实现“万头基础母牛乡”的目标，全乡肉牛存栏1.95万头，其中基础母畜存栏1.05万头；肉羊产业发展势头强劲，全乡肉羊存栏14.8万只，其中基础母畜存栏11.2万只；节水农业发展较快，基础设施建设不断加强，以实施国家项目为契机，全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩，稻田改旱田保灌面积2万亩，全乡水浇地面积已达13万亩。全乡农牧业结构调整和产业化经营虽然取得了一定成效，但仍处在起步阶段和浅层次状态：农牧业基础仍然十分薄弱，结构调整任务十分艰巨且难度较大，生产经营方式比较落后，特色经济发展缓慢，规模和效益还没有达到一定的程度，科技实用技术的推广力度还不够，农田新作技术、新种推广还很缓慢，龙头企业的建设和培育困难较大，农牧民增收的渠道较窄，农牧民素质和观念有待于提升和更新。同时，各村之间发展不均衡，多数村在基础设施建设、结构调整、产业化发展上积极主动，取得了较好的效果，也有个别村发展缓慢，等靠思想严重。所以，通过这次会议，我们既要总结经验,又要查找不足,切忌只讲成绩和经验,忽略缺点和不足,让各村进行现场交流和观摩，相互交流经验，学习好的经验和做法，找出差距和不足之处，在以后的工作中认真研究，抓住机遇，加快发展。
（二）学习研讨农民增收的新途径，推广好的经验和做法。我乡是一个农牧业大乡，没有区位优势和丰富的矿产资源，如何寻找农牧民增收的新方法、新途径，只能从农牧业产业化经营和结构调整上想办法，找出路。通过此次现场会议，我们看到了很多好的经营模式，看到了许多的成功经验和做法，如八家村的烤烟种植、周家地村的药材种植、哈拉勿苏村的肉牛育肥、康家营子村的特色立体养殖等，如何推广这些好的经验和做法，对农牧业结构实行战略性调整，全面推进农牧业产业化进程，千方百计增加农牧民收入是我们下步工作的重中之重。一是进一步调整优化种植业结构。今年的种植业结构调整明显好于往年，但幅度还是不大。今后各村要转变干部群众以粮为纲的思想，打破传统粮经种植比例，以市场需求为第一信号，以比较优势为调整依据，以增加收入为终极目标，调整优化种植业结构。二是调整养殖业结构，提高经济效益，使之成为农民增收的主要渠道和途径。要调整畜种结构，结合全乡实际，把发展肉牛肉羊放在突出位置，提高优良种畜和改良畜的比重，通过改良提高牲畜的个体产出率，不断提高经济效益。要把畜牧业作为发展农村经济的主攻方向，实现种植业与畜牧业优势互补、双赢的目标。三是是调整农村经济结构，大力发展
二、三产业。乡里和各村要积极扶持多种形式、规模、层次的农畜产品加工企业，通过农畜产品的加工、贮藏、包装、运输等，多种途径实现增值；要高度重视农畜产品流通，切实加强市场体系建设，逐步建立起以批发市场为主框架、以综合农贸市场为支撑，以商贸经销点为网络，以农民产销组织和经纪人队伍为补充的市场流通体系。四是加强劳务输出工作。坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的主要途径，帮助农村剩余劳动力转变就业观念，提高就业能力，拓宽农民增收渠道。
（三）调动各级干部谋事干事的积极性，增强发展的责任感和紧迫感，推动全乡各项事业全面发展。通过此次会议，让各村找到自身的差距和不足，变压力为动力，进一步提高认识，提高乡村干部想事谋事、干事的积极性，增强责任感与紧迫感，充分认识到责任的重大，加大工作力度，开创各项工作的新局面；要进一步增强大局意识。坚决摈弃小团体利益、个人利益，一切服从大局、服务大局，加强沟通协调，共同配合做好各项工作；要进一步树立正确的业绩观和功过观，树立求真务实的工作作风，工作上要件件抓落实，排除不求有功、但求无过的消极思想，千方百计完成各项工作任务；要进一步加强作风效能建设和廉政建设，增强服务意识，提高服务能力和水平，推动全乡各项事业全面发展。
二、上半年工作简要回顾。
（一）以发展节水农业为重点，夯实基础设施建设。全乡共新增节水灌溉面积3.01万亩，稻田改旱田保灌面积2万亩。一是在山咀村等7个村高标准完成膜下滴灌玉米高产示范田1.01万亩；二是白家店村农业综合开发项目，发展高标准节水灌溉示范农田1万亩；三是重点利用大中型水库移民后期扶持项目、土地整理项目资金，发展康家营子村稻田改旱田保灌面积2万亩，总投资600余万元，打配机电井50眼，架设高低压线路20千米；四是完成古鲁板蒿村、山咀村、哈拉勿苏村水库移民后期扶持项目，新增节水灌溉面积1800亩；五是完成康家营子村、新兴村巩固退耕还林成果项目，建设基本口粮田3723亩，新增节水灌溉面积2645亩；六是完成了新兴村以工代赈项目，新增节水灌溉面积850亩。七是完成“一事一议”财政奖补项目8处，新增节水灌溉面积7260亩。
（二）加大种植业结构调整力度。全乡农作物播种面积19.8万亩，粮食作物播种面积18.1万亩，发展订单农业5.6万亩，千元田面积达7.5万亩。扩大高效经济作物种植面积，今年全乡发展甜菜种植１万亩，葵花2.8万亩，订单优质谷子种植1万亩,制种2000亩，地膜西瓜套种食葵2000亩；大力发展特色种植，在八家村发展烤烟示范田300亩，明年全乡种植面积发展到2000亩,力争五年内达到5000亩,打造八家村千亩烤烟基地；推广药材种植，全乡种植面积1500亩，以后逐年扩大种植面积
（三）大力发展现代畜牧业。截止六月末全乡大小家畜存栏20.9万头只，肉牛存栏1.95万头，其中基础母畜存栏1.05万头；肉羊存栏14.8万只，其中基础母畜存栏11.2万只。一是加大基础母畜的引进力度。今年全乡计划引进优质基础母牛1100头，引进优质基础母羊2000只，打造山咀子村万只肉羊养殖专业村。二是强力打造哈拉勿苏肉牛专业村，拉动李家营子村、新兴村、西湾子村等4个肉牛养殖专业村建设，辐射全乡，带动农户发展肉牛育肥，全乡全年出栏育肥牛超过3000头，完善产业链条。三是积极争取资金、项目，加大对养殖户的帮扶。截止目前全乡协调各类银信资金200万元，新建棚圈 1万平方米。四是培育典型，示范带动。目前全乡标准化养殖示范大户150户，牛羊养殖大户321户，标准化养殖专业自然村达16个。五是种草养畜，生态发展。积极推广青贮、生物发酵等农作物秸秆利用技术，通过推行“粮食作物+经济作物+饲草”的三元种植模式，大力发展饲料作物，全乡饲草种植面积达1.5万亩。六是大力发展特色养殖业。在稳定生猪、蛋鸡等畜禽养殖总量的同时，依托各村的优势资源，积极引导群众发展鸭鹅、土鸡等特色养殖。
（四）、生态建设。一是完成春季造林27639.25亩，其中：沙源人工造林13835亩，更新造林13804.25亩，剩余1430亩治理任务为秋季造林。完成补植面积1059亩，补植柠条5.5万株；义务植树1200亩，植树12万株；四旁植树500亩，植树5万株；完成封育面积4000亩，完成2010年封育补植2000亩。二是重点抓好高效节水经济林建设，全乡发展高效节水经济林3060亩，其中123苹果2169亩，苹果梨220亩，安果梨671亩；三是继续做好林业产权制度改革工作，完成了剩余3个村的外业测绘，将在年底前完成全乡林改合同签订及林权证打印发放；
三、乡村干部应该思考的几个问题。
（一）基础设施如何加快完善和管理。近年来，随着国家惠农政策的大力实施，全乡基础设施建设得到了明显改善，西湾子村、八家村、白家店村、康家营子村已全面完成了中低产田改造，其余村也完成了部分的基础设施建设，山咀灌区、小山灌区建设完成的立项工作，全乡仅剩李家营子村、哈拉勿苏村没有进入立项规划中。要对全乡各村农业基础设施进行摸底调查，做出合理规划，各村要充分利用农业综合开发、库区移民后期扶持、巩固退耕还林成果以及“一事一议”财政奖补项目，多方面多渠道筹措资金，完成本村的基础设施建设，提升耕地质量和效益，增加农民收入。同时，基础设施建设后如何管理，如何发挥其最大的效用，也是我们应该思考的。要积极探索建立多种形式的农村基础设施管护体制和运营方式，鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等形式，明确基础设施管护责任，充分调动农民投资建设和管护基础设施的积极性，使基础设施真正走上“平时有人管、坏了有人修、更新有能力”的良性轨道，确保农民长期受益。
（二）农牧业结构如何调整，如何提升农牧业综合生产能力。经过几年的结构调整，我乡的农牧业结构得到了进一步的优化，种养结构合理，稳粮扩经成为结构调整的一大亮点。但我们应清醒的认识到农牧业结构调整的艰巨性、复杂性和长期性，正确面对结构调整中的问题，如结构调整层次低，科技含量低，农畜产品加工能力弱，产品附加值低等。因此，我们要明确农牧业结构调整思路：立足区域优势，以发展高效农牧业为目标，大力改善农畜产品质量，提高农畜产品的市场竞争力，在稳定粮食产量的基础上，大力发展经济作物和畜牧业，重点扶持特色种养业，努力提高农畜产品深加工能力，延长农牧业产业链，增加农畜产品附加值，重点做好以下几项工作：一是增加对农牧业结构调整的奖金投入，建立政府投入为引导，企业个人投入为主体，银行贷款为支撑的多元化、多层次的农牧业产业化投入体系。二是稳定粮食生产，发展畜牧业等多种经营。积极搞好粮食品种和品质结构调整，提高规模化生产水平，降低生产成本；加快发展规模养殖和专业小区养殖，促进粮食作物、经济作物“二元”结构向粮经草“三元”或“多元”结构转变，提高农牧业的综合效益。三是加快发展农畜产品加工业，延伸农牧业产业链条，大力发展农畜产品加工业以及贮藏、运输、销售等服务业，增加农产品附加值。四是加快新品种、新技术推广工作，发展优质农牧业。大力发展优质、无公害、绿色农产品，通过引进优良品种和先进的种养技术生产优质产品，提高农产品档次。五是大力发展特色农牧业和加工业，充分利用本地土地、水源等资源优势，加快发展优质高效特色农畜产品生产，逐步建立特色农畜产品基地。
（三）村干部如何发挥作用。村干部是党在农村政策方针的执行人,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是一个村的管理者，组织者和引导者。在新农村建设中起着举足轻重的作用。村干部作用发挥的好坏，直接影响党的惠民政策能否有效落实，直接影响到一个村是否能够健康发展。一是做好宣传动员工作。农民群众接受新事物有一个过程，对新政策的领会也不可能整齐划一。因此，村干部应在自身理解吃透政策的基础上，对群众做好耐心细致的思想动员工作，统一思想，统一步调，解放思想，转变观念，把党和政府的富民、便民、利民政策变为农民群众的自觉行动，取得群众的理解和支持。二是做好组织推动工作。现在仍有部分农民群众受文化知识、科学技能、生活习惯、思想观念等因素的限制，在调整产业结构、引进优良品种、兴办公益事业、村务民主管理等方面不能主动配合,致使一些工作难以正常进行。为此,村干部要不断强化组织功能,用科学的方法、灵活的手段、平和的心态,重政策引导,避免行政命令，注重榜样引路,采取行之有效的办法消除群众的疑虑，推动各项事业顺利发展。三是转变观念，率先发展,示范带动。在一些新品种、新技术上,村干部要先作试验,率先发展，充分发挥示范带动作用，在取得成功后逐步推广，在带领群众脱贫致富上发挥主导作用，积极开辟农民就业增收途径。四是想方设法创造条件兴办实事。通过发展农村公共事业,想方设法解决村民亟待解决的实际问题。五是确保农村稳定。村干部要善于从细微入手,及时掌握村情民意,化解矛盾,善于做好群众工作,做到小事不出组,大事不出村,对重点棘手问题及时排查,抓两头带中间,把共建和谐渗透于各项具体工作之中,形成干部群众齐心协力干事业、谋发展的良好局面,创造和谐稳定的环境,为新农村建设的进一步推进营造良好的氛围。
四、今后要做好的几件事情。
（一）全力以赴抓好烤烟发展工作。烤烟种植是一个富民强乡的好项目，今年我们在八家村抓了340亩示范田，已获得成功，亩纯收入在2000—3000元之间，同时还给村民带来40余万元的劳务收入。因此，明年我们要全力以赴抓好烤烟发展工作，
（二）精益求精，多形式发展以膜下滴灌为主的节水农业。今年，我乡发展高效节水膜下滴灌种植面积1.06万亩，目前已丰收在望，亩增收在300元以上，明年要多形式的大力发展。一是种植模式的多形式，东他拉村梁国强膜下滴灌甜菜和南瓜套种豆角均已获得成功，亩增收在1000元以上，明年应继续探索膜下滴灌种植其他高效品种，实现农民增收。二是膜下滴灌用水的多形式。现有的膜下滴灌均以井水为水源，可以探索尝试河水、地表水、其他水源等做为膜下滴灌水源，降低投入成本，增加农民收入。
（三）加强生态环境保护与建设，实现可持续发展目标。重点要围绕退耕还林等重点建设项目，加大基本农田利用、保护和建设力度，坚持保护优先、保护与建设并重的方针，坚持不懈的推进生态建设，按照“优先保护、积极治理、科学开发、集约利用”的原则，强化对土地、森林、草原等自然资源的保护，加大林地、草场围封禁牧力度，使生态环境的修复由事后治理向事前保护转变，从源头上扭转生态恶化的趋势，使我乡生态建设在规模、质量和效益上取得明显突破。。依法严厉打击各种破坏林草资源和生态环境行为，加大乱开荒治理力度，坚决杜绝乱开荒形象。大力营造速生丰产林和防护用材兼用林，发展山杏、沙棘、沙柳及生态建设后续产业，促进生态建设的经济效益、社会效益和生态效益的统一。
（四）逐步扩大以药材种植为重点的种植业结构调整成果。今年全乡发展药材种植1500余亩，其经济效益非常可观，八家村冯全君6000—10000亩药材种植基地前期准备工作已经完成，明年将全面建设，各村要以种植基地为载体，搞好种植业结构调整，大力发展药材种植，提高土地产值，增加农民收入。
（五）发展高附加值的冷棚及暖棚种植。西湾子村的松山区冷棚辣椒种植亩收入在3万元左右，除去投入0.7万元，纯收入在2.3万元左右，收益十分可观，因此设施农业并不是不可行的，关键在于选对品种、种植方法和先进的管理模式,积极动员农民发展冷棚及暖棚种植,提高村民的种植积极性,结合本地的种植结构，合理选择适合的种植模式,加大技术服务力度,抓好良种引进和新品种推广工作，提高科技水平,创造附加值更高的效益。
(六)调优畜牧业结构，大力发展养殖业。继续加快畜牧业发展速度，转变经营方式，提高畜牧业发展水平，抓好全乡畜牧业规划发展，以牛、羊为重点，大力发展肉鸡、生态猪养殖，走养殖规模化、布局区域化、生产标准化、经营产业化的现代畜牧业发展路子。一是加快养殖小区建设，实现养殖规模化。积极鼓励广大养殖户在养殖规模上寻求突破，实现畜牧产业的大发展。二是不断加大对畜牧业的投入，积极引导农户多渠道筹集资金，增加对畜牧业的投入。三是加强科技推广力度，加快品种改良步伐。加快畜牧科技成果推广和转化，重点做好实用技术的推广工作。四是加快畜牧业生产结构的调整，狠抓主导品种和优势产业，进一步推动牛、羊等优势产业带向纵深发展，鼓励发展特色养殖，稳步推进生猪、肉鸡等产业的发展工作。五是转变生产经营方式，改变单纯追求数量增长的畜牧业生产经营方式，在提高质量和科学化养殖上下功夫，走质量效益型的发展路子。
（七）抓好劳务输出工作。随着市场经济的不断发展，要充分认识到新时期加快农村劳动力转移的重大意义，2010年，全乡实现劳务经济8360万元，因此劳务输出是增加农民收入的重要渠道之一，我们要坚持把劳务输出做为解决“三农”问题、增加农民收入的重要途径。要以增加农民收入为主线，将劳务输出工作作为农业和农村经济结构战略性调整和建设社会主义新农村的重要措施来抓。要做好组织动员工作，紧紧围绕“增加农民收入”这一核心，组织动员当地群众走出去，转变思想观念，积极务工创收。要广泛宣传劳务输出政策和本乡外出创业成功人士的典型事例，使干部和群众树立了劳务输出致富的观念；及时供给群众劳务输出信息，积极开展有组织、有针对性的对口输出；要提高务工者素质。大力开展各种培训，切实提高务工人员的技能和素质，由“体力型”向“技能型”转变，提高就业能力。
（八）以水电路为重点，加快基础设施建设。搞好水电路等基础设施建设规划，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。全面加强农业农村基础设施建设，重点加强农田水利建设、小流治理、小型水库和病险水闸除险加固。发展节水灌溉，大规模建设旱涝保收高标准农田，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件，加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理。结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力，适应农村生产生活用电需求快速增长的趋势。全面完成乡村公路及农田路建设欠帐，落实乡村公路和农田路管理养护责任。
（九）切实抓好新品种、新技术的试验示范及推广工作。农牧业和农村经济的持续稳定健康发展，最终要依靠农牧业科技进步和技术推广。推广工作要为农牧业产业结构调整、培育特色农牧业、农牧业增效、农牧民增收作出贡献。要加快引用先进的新品种、新持术，立足主攻单产、节本增效，提高农业综合生产能力，实现农业的稳定、健康、持续发展；加快应用畜牧业实用技术，大力发展畜牧业，为把畜牧业做强做大提供科技服务；依靠科技，调整农牧业产业结构，发展特色经济，推进农牧业产业化；大力推广烤烟、药材等经济作物栽培技术，发展设施农牧业，建立以药材、肉牛等为主的农牧业产业化基地，造就和培养一大批懂技术、善经营、会管理的农牧业科技人才，为农牧业科技推广提供支撑。
（十）加强村级班子建设。近年来，在村班子建设和干部队伍管理上，做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在不容忽视的问题，一些村级组织整体功能不强，在落实重大工作部署中办法不多，措施不力，不能充分发挥战斗堡垒作用；有的村级班子不够团结，缺乏沟通，形成不了谋事干事的合力；规章制度执行不严，不按规定和程序办事，政令不通，自由主义严重；部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能发挥先锋模范作用；有的干部工作不扎实，责任心不强，缺乏上进心。因此，加强农村“两委”班子建设，有重要的现实意义。一是要理顺关系，明确地位。村党支部是各村的领导核心，村党支部和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受村党支部的领导，村民自治必须在村党支部的领导下进行。村两委班子在工作中要密切配合、相互支持，共同完成村里的各项工作任务。二是分清职责，各司其职。要根据工作需要，围绕本村的工作目标，确定各自分管的内容，使责任明确，各负其责，避免推诿扯皮或相互争权。同时又要做到，既分工明确，又密切合作，提高工作的整体效益。要及时沟通思想，相互交流，发现矛盾，及时化解。三是发扬民主，共同决策。在决策村级事务中，要按照民主集中制原则，实行共同参与、民主决策。健全相关工作制度，自觉接受群众监督，防止搞一言堂。建立和健全各种规章制度，规范村级组织的行为，涉及村内重大事务及群众关注的热点问题，应提交村民大会或村民代表会议讨论决定。四是加强村务公开，强化监督，进一步完善财务开支审批、集体资产发包租赁等公开方面的制度，强化监督，让村“两委”班子始终处于乡党委和广大群众监督下，有效避免违规、独断、越权、盲干等现象的发生。通过村级财务、政务公开，加强对村干部的监督约束，密切干群、党群关系。五是切实加强村干部培训工作。加强村级组织建设，提高村干部的素质是关键。通过培训，提高村两委班子依法行政、按程序办事、服务群众的本领和能力，进一步强化村干部发展意识、创新意识、责任意识、服务意识，使村两委班子成为农村经济发展、社会进步的中坚力量。
同志们：近年来全乡各村围绕农牧业结构调整，在促进农民增收，推进农牧业产业化方面都取得了一定的成绩。通过这次现场会，相互间得到了学习和提高，在今后的工作中，希望各村、各部门进一步增强推动农牧业产业化对于促进全乡经济快速发展重要性和有效解决\"三农\"问题紧迫性的认识，抓住机遇，加快发展，为全乡经济又好又快发展做出积极的贡献。
