解放思想，转变观念，以招商引资为抓手 促进湟中经济社会大发展
近年来，我县紧紧抓住西部大开发的历史机遇，认真实施外向带动战略，积极引进社会投资和民间资本，大力发展外向经济，使全县招商引资从小到大、循序渐进，取得显著成效。“十五”期间，全县共引进各类项目533个，实际到位资金29．14亿元，占固定资产投资总额的67％；新增企业20户，合同利用资金50亿元，相继建成了一批冶金、化工、建材、
新型材料加工、天然气输配等投资大、市场好、效益高的生产经营大项目，有力推动了全县经济结构调整，改善了基础设施，增强了县域经济综合实力，加快了国民经济和社会发展步伐。
“十一五”期间，是我县全面贯彻落实科学发展观，构建“和谐湟中”，建设小康社会的关键时期，也是紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。“十一五”末全县GTP再翻一番，人均生产总值要达到1100美元，固定资产投资要比“十五”末翻一番，达到84亿元，年均以15％以上速度增长。完成这一目标，在争取国家和省市支持的同时，要靠招商引资，引进社会投资。加大招商引资力度，实施“引资兴县”战略是湟中今后经济发展的必然选择。当前，在招商引资工作中有着不可多得的历史机遇。一是国家继续实施西部大开发战略和加快民族地区发展战略，大力支持西部地区进行基础设施和生态环境建设，加快科技教育事业发展和特色产业发展，这是我们面临的最直接、最重要的机遇。特别是国家
将加大对新农村的投入，这对我县解决“三农”问题、发展农村经济带来了新的历史性的机遇。二是随着国家经济结构的调整，经济增长方式的转变，东部地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响，西部地区承接东部地区的产业转移，市场和商机增多，这有利于推动湟中资源的开发和优势产业的发展。三是湟中具有优越的区位优势，三面环围西宁，基础设施完善，工业区效益凸现，投资的服务环境大大改善，这为招商引资搭建了良好的合作
发展平台。四是全县上下思想解放，精神振奋，谋发展、思和谐、盼富裕的愿望更加强烈，特别是通过几年的招商实践，一大批干部得到锻炼，出现了一批思路清、有魄力、懂政策、会招商的干部队伍，培养了一支敢于走出去、敢于请进来的专业型、复合型、知识型、开放型的招商队伍。我们一定要把握机遇，加大工作力度，改善投资环境，把湟中的对外开放
和招商引资工作提高到一个新水平，以大招商促进大开放，引来大投资，实现大发展。
第一，解放思想，与时俱进，在招商引资观念上要有新突破。思想是行动的先导。每次的思想大解放活动，都迎来了经济建设的大发展。从某种意义上说，思想解放的程度，就是经济建设发展的速度。我们要重新审视县情，准确把握国家的宏观调控和产业政策，认真分析发达地区产业转移趋势，把握我县经济发展的优势和劣势，找准发展的特色产业和支柱产业，趋利避害，远近结合，科学定位，超前谋划。要结合开展的新一轮解放思想大讨论活动，
结合“十一五”规划的实施，重点解决与新形势、新任务
要求“不适应”、“不符合”的问题，破除墨守成规、封闭落后的保守观念，在加大招商引资力度，充分利用“两个市场、两种资源”上进一步解放思想；破除盲目自满、固步自封的狭隘思想，在学习新知识、树立新观念，促进大开放方面进一步解放思想。坚持全员招商、全民创业双轮驱动，加大招商引资力度，借助外力、外资、外智，提升产业结构，聚合生产要素，增强发展后劲。要充分挖掘民间潜能，培植内生力量，开辟新的经济增长点。要树立扩大开放就是出路，招商引资就是发展的理念，把招商引资作为“一把手工程”、“生命线工程”和全县经济工作的第一要务，创新模式，加大力度，实现招商引资工作的新突破。
第二，突出重点，优化结构，在招商引资范围上要有新突破。项目是招商的载体，项目是招商之本、招商之基。要结合实际，认真研究、制定、规划一批重点招商项目，突出“以工业项目为主，以旅游资源开发项目为主，以农畜产品精深加工项目为主，以大项目为主，以科技含量高的项目为主”，既要加快发展，又要防止低水平的重复建设；既要引进项目，
又要保护好环境，坚决杜绝污染项目进入我县。要结合“十一五”规划，超前规划一批科技含量高、市场前景好、无污染、辐射带动作用强的大项目，规划一批能增加地方财源、增加就业、改善人民群众生活条件的中小项目。围绕农牧业生产，谋划一批农牧业特色经济开发，精深农产品加工的产业化龙头企业项目；依据工业园区平台，整合资源，改善设施，引进新的一批重点有色金属冶炼、建材、化工项目，争取将甘河工业园建成西北地区重要的有色金属冶炼基地；围绕塔尔寺、多巴高原训练基地等王牌旅游景点，挖掘文化内涵，整合周边旅游资源，开发旅游景点，提升旅游晶位和档次，引进开发一批宗教旅游、人文旅游、休闲旅游项目，将塔尔寺建成国内外知名的藏文化旅游圣地、西北地区最大的佛教文化展示游览区、青藏高原著名的旅游景区；围绕社会主义新农村建设，繁荣城乡经济发展，谋划一批重点城镇、重点新农村建设项目。要依托现有企业，瞄准市场需求，把小产品做成大产业，把小规模做成大市场，使单一产品系列化、多品种，开发确立一批其它领域的项目。要提高项目的深度和质量，高起点、高水平做好项目的可研和设计，精心包装，广泛推介，增强项目对投资者的吸引力，提高招商引资的成功率。
第三，创新模式、搭建平台、在招商引资方式上要有新突破。要改变广种薄收的招商方式，加快从“粗放招商”向“集约招商”转变，从“笼统招商”向“专业招商”、“产业链招商”转变，从“政策招商“向“环境招商”转变，增强招商引资的针对性。一是坚持“引资”和“引智”相结合。利用各种关系、各种渠道或通过提供各种优惠条件积极引进外资，更要注重引进发达地区、大专院校、科研机构的先进管理、先进生产技术和经营方式，引进聪明才智和创新能力，促使经济增长方式转变。二是实施“走出去”和“请进来”战略。主动走出去直接寻找投资者，了解投资者意向，发现合作机会和项目，更要注重把投资者请进来，通过投资实地考察；了解我县的投资环境，增强投资信心，实现合资合作。三是要发挥工
业园区招商平台优势。按照政府引导、企业主体、市场运作的方式，依托现有铝、锌、铅、铜、水泥、化肥工业产品，大力发展系列产品精深加工项目，培植投资载体，吸引外资投资开发，延伸产业链。四是依靠企业以商招商，发挥企业的主体地位，帮助企业开发储备一批延伸产业链、循环利用项目，有目的、有计划、有准备地参加招商活动，千方百计利用现
有企业产业链开展招商。五是依靠专业人员外出招商。根据项目特点，面向重点地区、优势企业招商引资，瞄准国内外大型企业和融资能力强的民营企业，主动上门洽谈合作，引进大项目、大企业和知名品牌。六是依靠领导率先招商。领导
就是招商环境，领导就是投资者的信心。健全完善县级领导联项目制度，对重点招商项目由领导带动，主动出击、对口招商，搞好项目全程服务。同时，积极探索和开展委托招商、网上招商等多种招商方式，提高全县招商引资水平。
第四，改善条件，强化基础，在创造招商引资外部环境上要有新突破。要进一步改善投资硬环境，把重点放在改善能源、交通等基础设施条件上，加强电力、通信、市政公用事业和县乡道路建设，适应吸引外商大规模投资的需要。一是认真贯彻落实省政府招商引资优惠政策，为招商引资提供良好的政策环境；二是加大“三乱”整治力度，健全监督体制，完善长效机制，竭力营造良好的投资软环境。三是强化对外宣传，充分利用各种媒介、途径、渠道、方式、机会、手段宣传湟中，提高知名度，增强吸引力；四是围绕现代服务业，加快旅游、餐饮服务、娱乐及信息、咨询等为主的第三产业发展，为招商引资、经济合作提供良好的服务环境。
第五，转变职能，提高效率，在招商引资服务上要有新突破。环境出形象、环境出效益，环境就是生产力。环境已成为吸引投资的重要因素，成为构筑外向型经济的有效载体。环境已成为一个地区综合实力的重要标志。招商引资的竞争实际上转化为投资环境的竞争。要转变职能，改进作风，减少管理层次，做到制度公开，政策透明，提供优质、规范、方便的服务。要增强“一盘棋”意识，做到上下联动、左右互动，做好每一个环节的服务工作，以最好的服务质量、最快的办事效率，赢得客商，赢得投资。着重树立四种理念。一是“亲商”理念。要树立“投资者的事就是我们的事，投资者的困难就是我们的困难”的理念，在招商引资中简化办事手续，对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想法办，不靠；涉及其它部门的事主动协调，不推。二是“双赢”理念。要增强他发财，我发展；他
发大财，我大发展的意识，允许投资者赚钱我们才能发展，只有双赢，合作才能长久。三是“诚信”理念。要实事求是，诚实守信，凡向投资商作出的承诺坚决兑现，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断打造“诚信湟中”新形象。四是“公正”理念。加大投资环境治理，排除一切影响投资的体制和机制障碍，简化审批程序，提高工作效率。及时查处损害投资者利益的事件，为各类投资者提供优良的投资环境。
第六，明确任务，落实责任，在招商引资工作力度上要有新突破。把利用外资作为牵动整个开放型经济增长的“牛鼻子”，特别是在吸引大公司投资、县内企业招商、高新技术产业利用外资以及投资环境改善上，力争实现较大突破。一是要把招商引资工作列入党委、政府的重要议事日程，转变观念，坚定信心，立足本地资源优势，制定出招商引资规划并逐步实施，争取在近期内有新的进展。二是落实工作责任制，建立健全激励约束机制，实行岗位目标责任制，层层分解落实招商任务，使人人肩上有指标、有责任、有压力。对因不负责任贻误时机而造成损失的，要严肃追究相关领导和人员的责任；对在规定期限内完成招商引资任务，项目按时完工并发挥效益的有功人员要给予重奖；对确定的重点项目，要组织专门班子，县委、县政府领导亲自挂帅，亲自抓，直到抓出成效。三是切实加强招商引资工作机构和队伍建没。充实、加强招商工作机构，保证工作经费，调配得力工作人员，并确定专人加强调查研究，根据市场动态组织好项目，发布招商信息，为招商引资打好基础，努力把招商引资工作提高到一个新的水平。
