海东地区烟草专卖局（公司） 2011年安全管理工作总结
同志们：
#局2011年安全管理工作紧紧围绕局(公司)年初制定的目标和任务，在省局党组的正确领导下，在省局业务处室的指导帮助下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省烟草工作会议、全国安全生产电视电话会议以及省局转发国家局关于认真落实国务院办公厅继续深化“安全生产年”活动的通知精神，紧紧围绕“卷烟上水平”的目标任务，切实加强“五项工作”，积极开展“三化建设”，完善体制机制，强化基础管理，突出加强安全设施的维护应用，大力开展安全专项整治，积极推进职业健康安全管理体系运行工作，继续深入开展“安全生产年”活动，牢固树立安全意识，全面落实安全生产主体责任和监管责任。2011年，安全基础管理工作有了进一步提升，全年无重特大事故的发生，努力实现了安全生产持续稳定。具体体现在以下几个方面：
一、安全工作情况
（一）领导重视，自上而下建立了坚强有力的安全管理机构。安全是各项工作的基础，是企业发展的保障，#局（公司）始终高度重视安全生产工作，把安全工作摆到各项工作的首位。一是每年把安委会会议安排为年初第一个会议，最先研究部署安
1 全生产工作。二是每季度召开一次安委会，对本季度的安全生产情况和对下一季度的安全生产工作进行安排，及时发现安全工作的薄弱点，采取措施完善工作，确保目标和责任制的落实。三是狠抓职业健康安全管理体系的运行，全面加强安全管理，形成了主管领导全面抓，分管领导亲自抓，科室、安保人员具体抓，一级抓一级的安全管理模式。四是按照《#省烟草专卖局关于进一步加强安全管理工作的通知》（#烟安【2011】56号）文件要求，通过竞聘上岗，确定了专职安全员1名；目前#局设安保科科长1名，专职安全员1名，车辆管理员1名，所属各县局设兼职安全员1名，并明确了相关职责，为局（公司）做好安全生产工作提供了组织保障。
（二）明确安全目标，落实安全责任。一是明确了各岗位人员的安全管理职责，充分协调与各部门的工作关系；二是层层落实 “一岗双责”，逐级签订了年度安全责任书209份，同时把安全工作列入年度的目标管理考核内容，规定凡是部门或人员年度出现安全综治责任事故的实行一票否决，不得评先评优，以此来促进安全管理工作。
（三）制定计划，完善考核办法，促使各项工作顺利开展。一是年初根据全国、全省烟草工作会议精神和全国安全生产电视电话会议精神，制订了《2011年安全工作计划》和《2011年安全工作要点》，使安全管理工作开展过程中有目标、有重点、有
2 标准；二是按照省局安全管理工作考核标准，结合#局实际，制定了详细的安全管理工作考核办法，通过有效的考核机制，促进安全管理工作的开展；三是加大考核激励机制。今年，#局拿出近20万元奖励资金，依据《#局绩效考核办法》和《#局安全管理工作考核办法》以及《#局安全评先评优办法》，对员工进行人均800元的安全奖励；对2011年度在安全管理工作方面突出的单位和在车辆管理方面突出的单位进行
一、
二、三等奖的评选以及在安全管理工作中突出的专兼职安全员和驾驶员进行评选奖励。通过评选，达到 “以先进促后进”的目的，增强部门和人员在安全管理工作的积极性和主动性，进一步提升安全管理工作水平。
（四）强化教育培训，加大宣传力度，做到警钟长鸣。根据省局对安全管理工作的总体安排部署和#局年初工作计划，3月份开展了全区员工安全教育培训，并对培训效果进行了全员问卷形式的测试，8月中旬举办了全区驾驶员交通安全知识培训和考试，9月邀请政安消防咨询中心教官对全员开展消防知识培训，9月下旬，全区专兼职安全员参加了由消防大队组织的消防安全知识培训；2011年员工教育培训覆盖率达到100%。通过形式多样的安全教育培训，提高了员工的思想认识，增强了全员的安全防范意识。
（五）加大安全资金投入，加强安全基础设施建设。按照省
3 局关于《全省烟草系统全面加强安全基础设施建设工作实施方案的通知》（#烟安【2011】54号）文件精神，今年，#局继续加大安全基础设施建设。一是对全区防火、防盗设施进行了统一维护，二是对全区到期灭火器材进行充装工作；三是对#县局（营销部）办公楼进行了防火、防盗设施的配装。截止今年11月，#局在安全基础设施建设中累计投入建设资金近六十多万元。全区六个县局（营销部）和#局办公楼、职工公寓楼消防设施覆盖率达到100%，视频监控设施达到安全防范标准。随着防火、防盗设备、器材的不断更新换代，下一步，#局将有针对性的加大安全资金投入，替换现有的消防、安全设施，以适应新的安全管理形势。
（六）结合实际，开展针对性专项隐患排查工作。今年六月初，#局抽调两名本单位有电工资格证且经验丰富的人员，由安保科组织牵头，组成安全专项检查组，对所属六县开展了电气设备、线路专项检查，针对检查中发现的问题，对相关单位下达整改通知书，限期进行整改，并对整改落实情况进行复查。
（七）加强日常检查，狠抓工作落实。一是根据年度安全工作计划，三月份对全区安全基础档案、车辆管理基础材料、科技创新的实施落实情况进行了全面检查，通过检查对存在的问题及时进行了通报，督促各部门及时进行整改；二是根据省局转发《国家烟草专卖局办公室关于组织开展2011年行业上半年安全大检
4 查的通知的》通知（#烟办发【2011】56号）以及《#省烟草专卖局关于国家安全检查组对我省烟草系统安全检查情况的通报》（#烟安【2011】73号）文件要求，认真组织开展自查自纠工作，对存在的问题及时进行了整改；三是根据省局7月份对#局上半年安全管理工作检查中发现的问题，结合省局下发的《青海省烟草专卖局关于2011年上半年全省烟草系统安全检查的情况通报》（#烟办发【2011】87号）文件要求，召开安委会会议，认真安排落实整改工作，并及时将整改情况上报省局安保处；四是认真贯彻落实《#省烟草专卖局办公室关于印发全省烟草系统安全专项治理工作实施方案的通知》（#烟办发【2011】100号）要求,结合海东局实际,制定并下发了《#烟草专卖局安全专项治理实施方案》，并对开展情况进行了督促检查，对在专项治理实施过程中存在的问题及时进行整改落实。五是下发了《关于开展冬季来临前安全隐患排查的通知》，针对冬季取暖前各部门锅炉运行前的安全检查及车辆安全运行情况的检查，对发现的问题及时进行了整改；六是做好日常检查工作，落实管理“痕迹化”，建立了详实的工作底稿。
（八）《机动车辆成本费用控制》科技创新项目实施情况。一是从项目建立到运行，各部门领导高度重视此项工作，为进一步加强车辆管理，降低成本费用，确保使用安全，不发生安全事故，达到使用规范化、制度化、程序化、痕迹化管理，各部门按
5 照车辆管理制度做好车辆派遣、维修、使用。二是车辆管理员每月对车辆燃油、过路费、行车里程等运行情况进行分析公布，做到相互监督，自《机动车辆成本费用控制》科技创新项目实施以来，#局车辆维修费用大幅降低；三是为进一步加强车辆安全运行，对全区送货线路重新进行了优化，并对全区危险路段情况进行公示，
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是根据#省烟草专卖局办公室关于印发《#省烟草系统机动车辆GPS定位监控管理暂行办法的通知》（#烟办发【2011】109号），结合实际，制定了《#烟草专卖局机动车辆GPS定位监控管理细则》，并确定了专职监控人员，《细则》进一步细化了监管内容，明确了责任，对进一步加强车辆安全运行管理提供了制度保障。
（九）认真安排部署，组织开展第三方复评工作。4月25日至5月6日开展了体系第一次内部审核工作，为了保证体系建设工作的顺利实施，使海东局的安全管理工作达到体系建设的要求，并在今年顺利通过第三方复评，#局召开专题会议，进一步统一了思想，提高了认识；通过动员部署，认真组织员工深入学习，切实理解和掌握了职业健康安全管理体系的标准和要求。对全区各部门查出的不符合项，进行了认真、仔细、全面的整改关闭，通过努力， 6月18日#局职业健康安全管理体系顺利通过了第三方复评。
（十）认真组织开展《烟草企业安全生产标准化规范》宣贯落实工作。按照《#省烟草专卖局办公室关于印发全省烟草系统安全生产标准化建设工作实施方案的通知》#烟办发【2011】91号文件的要求，召开专题会议研究部署，认真开展了《烟草企业安全生产标准化规范》的前期宣贯工作，主要措施：一是结合#实际制定了《#烟草专卖局安全生产标准化建设工作实施方案》，确定目标，划分责任，明确进度；二是将《烟草企业安全生产标准化规范》统一印制成册下发各县局、各部门；三是将《规范》的宣贯工作纳入员工教育培训中，做到学习培训有签到，有记录，员工有学习笔记，培训有总结，真正达到全员参与，学习宣贯覆盖率达到100%。
（十一）为进一步贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《安全生产法》，将国家局、省局消防安全管理工作的要求落到实处，同时提高#局（公司）各组织、人员应对火灾事故以及相互协作和应急处置火灾的能力， 11月，以“11.9”消防宣传日为契机，#局及所属各县局统一开展了消防演练活动。通过此次演练，增强了全体员工的消防安全意识和防范能力，提高全体员工的自防自救能力，同时也检验了《#烟草专卖局（公司）火灾应急预案》在紧急情况下应对突发火灾事故的实施能力。
（十二）加强企业安全文化的宣传力度，努力形成良好的安全文化氛围。一是通过员工集中教育培训，员工自学等方式，
7 潜移默化的灌输企业安全文化理念；二是利用企业内部培训师的优势，通过制作通俗易懂的企业安全文化课件，对各部门分次分批进行宣讲，使企业安全文化持续有效开展下去；三是开展每日工间操制度，通过十分钟广播操，锻炼了员工的身体，也使之成为企业安全文化的具体体现。
二、安全工作存在的问题
（一）对国家局、省局下发的安全文件精神，领会不够，工作不细、有待进一步加强贯彻落实。
（二）少数部门领导在开展安全管理工作时缺乏耐心，存在敷衍了事的情况，工作不能持之以恒；
（三）安全管理力度不够，全员的安全意识和防范能力有待进一步提高。
（四）部分县局安全基础工作不够扎实，基础管理档案不规范，痕迹化管理不到位。
三、下一步安全工作的重点
（一）加强制度建设，提高制度的安全保障能力。紧密结合海动烟草安全管理工作的实际，进一步完善各项规章制度，逐步建立起不断完善、持续改进的安全管理长效机制，为安全管理工作的落实提供制度保障。
（二）继续深入开展安全宣传教育。一是认真总结安全管理的经验和特点，坚持以人为本，结合“安全生产月”、“11.9消 8 防宣传日”、“12.4法制日”等主题活动，加强全员安全防范意识；二是加强全员管理制度的学习，广泛普及安全法规和安全知识，激励全体员工参与安全管理工作的积极性和主动性，努力创建人人自觉遵章守纪、人人注重安全的良好氛围。
（三）进一步建立健全各类安全管理基础档案。在完善交通车辆安全档案的基础上，按照省局的部署和要求，进一步建立以安全基础档案、消防安全档案、安全管理人员档案、日常“痕迹化”管理档案等为主要内容的安全管理档案，不断提高安全基础管理水平。
（四）始终高度重视消防安全管理工作。一是认真贯彻落实消防法规，通过形式多样的培训，大力开展消防安全宣传教育，不断提升全员消防安全防范意识；二是不断加大消防基础设施资金投入，加强消防监控和灭火设施建设；三是定期组织义务消防队和职工开展火灾应急预案演练，不断提高全体员工的自防自救能力和义务消防队在紧急情况下应对突发火灾事故的实施能力。
（五）深入开展事故隐患排查，狠抓事故隐患整改。紧紧围绕遏制重大伤亡事故，防范重大财产损失的基本要求，突出安全监督管理重点，深入开展安全隐患排查工作。一是针对电气、锅炉压力容器、外来施工等安全管理的薄弱环节，深入排查事故隐患，对事故风险进行全面、科学的评估，切实加强对重点危险源的有效监控。二是加强对各部门的日常安全管理工作督查，对各类事故隐患或安全管理中存在的突出问题，集中力量认真组织开 9 展专项整治，限期整改。
（六）积极开展“三化”建设。一是根据《#省烟草专卖局办公室关于印发全省烟草系统安全生产标准化建设工作实施方案的通知》#烟办发【2011】91号文件的要求，按照《#局安全生产标准化建设工作实施方案》，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，认真安排部署，以职业健康安全管理体系为运行平台，分阶段扎实开展此项工作，通过安全标准化建设工作的开展，实现安全组织管理标准化、管理制度标准化、现场管理标准化、安全档案管理标准化、安全作业标准化、体系运行标准化，促进企业有效落实安全生产主体责任，二是依据《规范》系统梳理、修订完善安全管理制度和岗位操作规程，促进安全标准化进部门、进岗位、进流程、进制度，将安全标准化落实到岗、到责、到人。二是结合#局安全管理实际，以《规范》为基础，以促进职业健康安全管理体系有效运行为抓手，采取积极有效措施，不断提高内控水平，夯实企业安全管理基础，确保安全管理和技术标准的有效落实。三是积极推进安全信息化建设，充分运用信息化手段，提高安全管理工作水平。
（七）积极开展企业安全文化建设。根据国家局、省局的要求，继续深入开展全区各单位安全文化建设工作，通过全员培训和宣贯工作，广泛宣传安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规，普及安全知识，使之成为全体员工的承诺和自觉行动，实现法律和监管要求之上的安全自我约束，达到最大限度地减小事 10 故风险的目的，逐步形成具有行业特点的企业安全文化，促进企业安全管理水平持续提升。
（八）进一步加强车辆管理，确保车辆运行安全。一是严格贯彻落实《#省烟草系统机动车辆GPS定位监控管理暂行办法》和《#烟草专卖局机动车辆GPS定位监控管理细则》，突出道路交通安全管理，全面堵塞管理中的漏洞，充分运用信息化手段，通过《车辆GPS定位监控信息系统》平台，进一步加强车辆管理，使全区车辆达到使用规范化、制度化、程序化、痕迹化管理，确保车辆运行安全。二是进一步加强和规范车辆驾驶、车辆使用、车辆维修等各环节的管理，杜绝违法行驶、公车私用、利用公车组织集体出游等问题；三是严格按照#烟草专卖局《针对天气变化车辆交通安全事故预防例会制度》，加强特殊天气和路况条件下的安全管理，在确保安全的前提下安排车辆运输，有效遏制重大交通责任事故。
（九）进一步抓好职业健康安全管理体系运行工作的落实。一是体系的实施和运行与每位员工密切相关，需要全员参与、全面推进，才能提高职业健康安全管理体系的运行效率，进而提高员工落实体系文件中程序、标准和要求的自觉性；二是积极查找部门体系实施和运行中的不符合项，提出纠正措施，及时整改，做好运行记录，确保职业健康安全管理体系的有效实施和运行。
在今后的安全管理工作中，#局将以科学发展观为指导，始终坚持“以人为本，安全发展”的理念和“安全第
一、预防为主、
11 综合治理”的方针，紧紧围绕#局中心工作，全面贯彻落实行业安全生产工作电视电话会议和全区烟草工作会议精神，严格做到树立一个意识，落实两项责任，推进“三化”建设，抓好四项工作。按照省局的工作部署，以这次安全检查为契机，认真整改提高，扎实开展工作，不断提升事故防范能力和安全管理水平，为“卷烟上水平”的全面实现保驾护航。
