省直林区2011年度工作考核细则
为实事求是、客观公正地考核评价省直林区2011年度工作，根据省林业厅安排，围绕落实2011年目标任务，特制定本细则。
本年度考核内容分八大项，实行1000分制。其中：森林资源保护200分，营造林工程200分，产业发展80分，财务管理200分，基础设施建设120分，危旧房改造60分，年度森林文化建设60 分，和谐稳定80分。如有缺项，进行折算处理。
一、资源管理（200分）
(一)森林资源保护（150分）。
1.检查内容。检查森林资源管护效果、森林案件查处和森林防火。
2.检查方法。以天保工程森林管护2010年度省级检查结果作为主要依据，结合对抽中的林场进行线路踏查，查看是否有偷砍、私挖（树木）、乱采等破坏森林资源的行为，认定管护效果。森林案件查处和森林防火依据省森林公安局相关检查结果进行认定。
3.计分办法。
⑴ 森林资源管护效果110分。2010年度天保管护省级检查结果90分，第一名得满分，依次递减2分。踏查未发现有
— 1 — 偷砍、私挖（树木）、乱采或丢弃采挖苗木现象的得20分（有地径大于14厘米2011年新伐桩3根及以上的，视为偷砍）；否则不得分。
⑵ 森林案件查处20分，依据省森林公安局相关检查结果排名计分。第一名得满分，依次递减0.5分。
⑶ 森林防火20分，依据省森林防火预警监测中心检查结果排名计分。第一名得满分，依次递减0.5分。
(二) 森林资源监管体系运行情况(20分)。 1.检查内容。检查林局森林资源监管体系运行情况。 2.检查方法。主要核实林局资源监管队伍、制度文件、定期监督报告与管护资金兑现及管护效果挂钩情况。
3.计分办法。
(1)建立了局领导分片、包场制度，并按制度运行得5分；否则，不得分。
(2)所抽中林场的派出所森林公安人员包站、包点具体分工明确得5分；否则，不得分。
(3)林局有资源监督队伍，且定期公布监督报告，管护资金兑现与督查管护效果挂钩得10分；否则，不得分。
（三）森林管护站运行和一线管护人员管理情况(30分)。 1.检查内容。检查管护站运行和护林员的管理。 2.检查方法。在抽取的林场中，每场随机抽查至少1个管护站，现场查验管护站运行情况(取暖、用水、用电)，管护员上岗出勤、值班记录登记、巡山记录记载情况。
— 2 — 3.计分办法。
(1)按要求统一了管护站站牌和名称，管护站水、电、暖三通，站上卫生整洁（窗明几净、物品放臵有序）、制度完备（重点是值班制度、工作制度）、设施良好（办公有桌椅、宿舍有电视、食堂能开灶、防火有器材）得15分；有一项不合格扣1.5分。
(2)管护员巡山记录完整（以10月份是否符合林局规定巡山天数为准）、齐全（12个月）得15分，有一项不合格扣5分。
二、营造林工程（200分）
（四） 2010年度营造林任务完成及质量情况(70分)。 1.检查内容。检查省厅下达的2010年度天保封山育林、三北防护林、退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、世行五期等项目任务完成及工程质量情况。
2.检查方法。根据各有关重点工程办公室对2010年度造林项目的省级检查验收结果，加权求算面积核实率和核实合格率。
3.计分办法。
(1)2010年度各营造林项目面积核实率为100%(及以上)的，得30分；面积核实率每少一个百分点，扣3分。
(2)2010年度各营造林项目核实合格率为100%得40分；核实合格率每少一个百分点，扣4分。
(五) 2011年度营造林任务完成情况(70分)。
— 3 — 1.检查内容。2011年度省厅下达的天保工程、三北防护林、退耕还林、太行山绿化、京津风沙源治理、补贴制造林、交通沿线荒山绿化、干果科技示范营造林任务完成情况。
2.检查方法。根据省直林区2011年度林业目标责任完成情况督查结果认定。
3.计分办法。
(1)按要求上报月报得10分，有一次未报扣2分。 (2)各项营造林任务完成率100%(及以上)得60分，完成率每少一个百分点，扣3分。
（六）2010年中幼龄林抚育完成情况（60分）。 1.检查内容。检查2010年度中幼龄林抚育项目完成及质量情况。
2.检查方法。根据林局2010年度中幼龄林抚育项目计划分配文件及检查验收资料，抽取2—3个林场，实地进行检查；同时结合厅植造处组织的检查结果计算得分。
3.计分办法。
(1)林场有经过省厅批复的作业设计、采伐证得5分；否则，不得分。
(2)建立有完善的采伐、运输、经营管理台帐得5分；台帐不完善或没有台帐的，不得分。
(3)林局、林场进行了技术培训，签订了生产责任书得5分；否则，不得分。
(4)实行凭证运输得5分；否则，不得分。
— 4 — (5)林局对生产作业全过程进行了监督，生产结束后进行了全面的检查验收且合格率在98%以上得10分；否则，不得分。
(6)厅植造处组织的检查结果第一名得30分，依次递减1分。
三、产业发展(80分)
（七）产业项目效益情况（80分）。
1.检查内容。检查2011年林局产业项目效益情况。 2.检查方法。根据林局财务报表数据直接计算。 3.计分办法。
(1) 2011年度林局产业项目人均营业利润9个林局比较40分。查阅2011年度林局财务决算，计算9个林局当年人均产业营业利润。依据9个林局人均产业营业利润，第一名得40分，第九名得32分，其他名次得分按人均产业营业利润比例求算。
(2) 9个林局2011年人均产业营业利润与2010年人均产业营业利润比较40分。2011年人均产业营业利润与2010年人均产业营业利润比较，增幅最大的林局得40分，依次递减1分，比上年下降或持平的本项不得分。
四、财务管理（200分）
（八）财务管理情况（200分）。主要检查林局财务管理情况。
1.检查内容。检查林局及林场现金管理、计划管理、资
— 5 — 金管理、资产管理、项目管理、成本管理、会计基础工作。
2.检查方法。检查3-5个林场，查看会计凭证、会计账簿、财务报告。
3.计分办法。
⑴ 现金管理（20分）。抽取的林场现金管理规范得满分；有超限使用或变相超限使用的，每发现一笔扣0.5分；账实不符的，扣2分；白条抵库的，扣2分。
⑵ 计划管理（30分）。当年计划全部落实到基层单位得满分。未在当年将国家基本建设投资计划全部下达实施单位的，扣3分；计划建设内容、建设地点、建设规模与省厅计划不一致的，扣3分；未在当年将财政资金预算指标全部分解下达基层单位的，扣3分；下达项目、内容与省厅计划不一致的，扣3分。
⑶ 资金管理（40分）。年末国家财政资金（转制补贴、天保财政经费、公益林补偿基金）累计结余超过全年该3项资金总额20%及以上的，扣5分。在抽查的林场，串用、挪用、违规出借、以拨代支等问题，每发现一笔扣5分；2010年个人大额（1万元）借款挂账截止检查日未归还的，发现1笔扣0.5分。
⑷ 固定资产管理（40分）。未建立固定资产卡片或台账的，扣3分；账卡不一致的，扣3分；购臵、处臵、出租、转让程序不符合规定，每发现一笔扣3分；年终未对固定资产及其他财产物资进行清查盘点的，扣3分。
— 6 — ⑸ 项目管理（30分）。项目的申报、施工合同、验收报告未实行业务和财务联签的，每发现一笔扣2分；结算报账分项金额与作业设计分项金额出入过大（超过30%）的，每发现一笔扣3分；项目完工资产已使用，未按照有关规定进行竣工验收、竣工决算与财产交付的，每发现一笔扣3分。
⑹ 成本核算(20分)。抽取单位中，成本核算规范得满分。发现有苗木成本核算没有落实到树种和育苗方式的（裸根、营养袋等方式），扣3分；苗木销售成本结转不规范的，扣3分。
⑺ 会计基础工作（20分）。抽取单位中，原始凭证不完善，每发现一笔扣0.5分；会计科目使用每错一个扣0.5分。
五、基础设施建设（120分）
（九）基础设施建设情况（100分）
1.检查内容。检查2010年度扶贫项目、森林管护站建设情况。
2.检查方法。按批复的实施方案对扶贫项目进行逐个检查核实；对森林管护站项目按计划任务的1/3进行随机抽查，抽查数不少于2个（流动现场会观摩过的管护站本次不抽查）。对照实施方案进行核实。
3．计分办法。
⑴ 扶贫项目和森林管护站建设完成情况（60分，各占
— 7 — 30分）。
两个项目分别计分。
每个项目应得分=30/年度任务总数。已竣工得满分，在建的得一半分，未开工的不得分。
林局实得分=(核实竣工个数×每个项目应得分)+(在建工程个数×1/2每个项目应得分) 变更建设地点或扩大（缩小）建设规模超过10%各减半计分。
林局得分=两个项目得分之和。
⑵ 森林管护站建设质量及功能情况（40分）。 按照观摩会观摩结果，第一类得40分，第二类得35分，第三类得30分 。
（十）基础设施建设项目档案管理情况（20分）。 1.检查内容。林局及林场基础设施建设档案资料。 2.检查方法。查阅林局及林场基础设施建设档案资料。 3.计分办法。项目标准文本、实施方案、招投（议）标书、施工图、施工合同、预算书、决算书、竣工验收报告、总结文件等九项资料齐全完善得20分，缺一项扣2分。
六、危旧房改造项目完成情况（60分）
（十一）危旧房改造项目完成情况（50分）
1.检查内容。检查2010—2011年度国家下达任务完成情况。
2.检查方法。依据国家下达的建设任务和林局确定的改 — 8 — 造方式进行检查核实，对不同的改造方式抽取任务数的5%进行检查。
3.计分办法。
⑴ 可研报告已批复，得10分；否则，不得分。 ⑵ 开工建设情况40分。根据不同的改造方式确定开工标准。
异地新建：完成地基的永久性打桩，建筑物露出地面为开工。
原址重建：完成地基建设，建筑物露出地面为开工。 翻修加固：翻修加固区域完成50%以上为开工。 购买经济适用房、普通商品房等有购房合同、当地政府出具的文件或会议纪要为开工。
如只有一种改造方式40分，两种改造方式各20分，三种改造方式各13.3分，四种改造方式各10分。
本项总得分为各改造方式得分之和。
（十二）危旧房改造项目档案管理情况（10分） 1.检查内容。主要检查是否一人一档。
2.检查方法。查阅林局危旧房改造建设档案资料。 3.计分办法。
⑴ 根据建设任务完成建档得5分，否则，不得分。 ⑵ 档案内容与建设进度一致得5分，否则，不得分。
七、年度森林文化建设（60分）
（十三）年度森林文化建设情况（60分）
— 9 — 1.检查内容。主要检查亮化工程、悬挂标识、内部刊物。 2.检查方法。由检查组收集3个单位亮化工程照片；在抽中的林场和新建管护站检查悬挂标识情况；检查组收集一套完整的内部刊物资料，交林管局统一评比。
3.计分办法。
⑴ 亮化工程（20分）。由林管局统一评比。第一名满分，依次递减1分。
⑵ 悬挂标识（20分）。抽中的林场和新建管护站全部悬挂标识得满分；未完成的，以实际完成数与应完成数的比例计算得分；
⑶ 内部刊物评比（20分）。由林管局统一进行评比。第一名得满分，依次递减1分。
八、和谐稳定（80分）
（十四）在职职工上岗情况（40分）。 1.检查内容。检查在职职工上岗情况。
2.检查方法。根据人事部门提供的在职职工花名表，在抽查的林场中按照职工工资发放花名表，核实其上岗情况；按照抽中林场在职职工上岗比例情况，推算全局职工上岗比例及人数。（如有借用及内部退养情况，履行手续完整的按上岗计算）
3.计分办法。在职职工全部上岗得满分，每少1人扣1分。
（十五）职工年收入情况（40分）。
— 10 — 1.检查内容。检查在岗职工年收入情况和离退休人员年收入情况。
2.检查方法。根据人事部门提供的离退休和在岗职工花名，在抽查的林场核实全部在岗人员收入和离退休人员收入，由此推算全局职工收入情况。
3.计分办法。离退休人员各种补贴全部发放到位得20分，没有全部发放到位不得分。在岗职工年收入平均水平达到档案工资标准及以上得20分；达不到档案工资，每减少1%扣2分。
说明：
1.所有考核项目，最高分为满分，最低分为0分。 2．考核抽取林场按照2010年度中幼林龄抚育任务从大到小排列后，剔除2007-2010年度已经抽取过的林场，其余的林场按照顺序抽取。不够规定抽取个数的，在2007年度抽取过的林场中补充。
3.在考核中，如发现林局在提供有关资料、现场及接受检查中有弄虚作假、瞒报漏报行为的，涉及到的项目为0分。 4.林局人数以2010年底年报职工人数为准（不含全额预算人员）。杨树林局720人、管涔林局651人、五台林局390人、黑茶林局433人、关帝林局1172人、太行林局432人、太岳林局792人、吕梁林局565人、中条林局814人。
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