**市村级党组织换届选举工作报告
按照省委和**市委的统一要求，我市于2011年11月9日开始，至11月20日结束,对全市434个行政村、11个农业社区的村级党组织进行了换届选举，全面完成了村级党组织换届选举工作任务。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
这次村级党组织换届选举工作中我市通过超前谋划，加强领导，周密组织，严格程序，在全市444个村采取了“两推一选”的方式、1个村采取了“公推直选”的方式，选举产生了新一届支部班子成员。共选举产生农村党组织班子成员1670名，其中，有1145名优秀干部连选连任，占班子成员总数的68.56%，新当选525名，占总数的31.44%。在性别结构上，共选举产生女委员90名，占总数的5.38%；在年龄结构上，35岁以下的166人，占总数的9.94%，36－45岁的512名，占总数的30.65%，46－54岁的644名，占38.57%，55岁以上的348名，占20.84%，村党组织成员换届前平均年龄为45.5岁，换届后平均年龄为43.2岁，比上届降低2.3岁；在知识结构上，高中及以上文化程度的772名（其中研究生文化程度2名），占46.22%，初中及以下程度的898名，占53.78%。换届选举产生的428名村支部书记中，连选连任289名，占67.52%，新当选139名，占32.48 %。在性别结构上，共产生女党组织书记12名，占总数的2.81%；在年龄结构上，35岁以下的30名，占7%，36－45岁的136名， 1
占31.78%，46至54岁的183名，占42.76%，55岁以上79名，占18.46%；在知识结构上，高中以上文化程度的229名，占53.5%，初中及以下的199名，占46.5%。特别值得一提的是符合参选条件的大学生村干部通过踊跃报名，积极参选，成为此次换届选举的一股新生力量，共有74名党员大学生村干部选入党组织班子（其中12名成功竞选党组织书记），占大学生村干部党员总数的100%，比上届（上届入选12名，占12.3%）上升87.7%。总之，此次村级党组织换届选举工作达到了提高素质、优化结构、精简职数、增强活力的目的，收到了组织、党员、群众“三满意”的预期效果。
二、主要做法及特点
1、加强组织领导，落实工作责任。省、**市关于村级党组织换届选举工作安排部署之后，我市高度重视，成立了由市委书记、市长任组长，其他常委及部分人大、政府、政协班子成员，公检法“三长”任副组长的第九届村级组织换届选举工作领导组，领导组下设“一室六组”（综合协调办公室，组织指导组、督导检查组、信访接待组、宣传报道组、秩序保障组、法律监督组）同步开展工作，形成了推动换届选举的工作合力；组建了16支由四大班子领导任组长，曾担任过乡镇书记、乡镇长，有乡镇工作经验的市直单位正职领导任常务副组长和曾担任乡镇长、人大主席、副书记的市直单位副职为成员的换届工作检查指导组，强化了对换届选举工作的领导和指导；制定并印发了《关于认真搞好农村党组织换届选举工作的意见》、《关于认真搞好农村党组织换届选举工作的实施方案》及换届选举阶段工作流程图，在全市
农村“两委”换届工作会议上就村级组织换届工作进行了专题安排部署。同时，各乡镇也成立了相应的领导机构和工作机构，制定了实施方案，编排了换届日程，建立了乡镇党政一把手直接抓、分管副书记具体抓、班子成员协调抓、包村干部指导抓的工作机制，保证了换届选举工作顺利开展。
2、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。为增强村级党组织换届选举工作的透明度，扩大党员群众的知情权和参与权，我市始终把宣传发动党员群众，做好思想政治工作贯穿于整个换届选举工作始终。市、乡、村三级通过媒体宣传、会议宣传、户外宣传等多种形式广泛宣传换届选举工作的政策和要求，积极引导党员群众依法、民主、有序参与换届选举工作。制定出台了《关于严肃农村“两委”换届选举纪律十六条监督措施的通知》，印发了《农村组织换届选举纪律宣传手册》和《农村“两委”换届纪律明白卡》等相关宣传资料，在市电视台制作专题新闻报道11期，编发动态报道20期，张贴宣传标语3200多条，组织观看《第一书记》、《九品村官》和《村官李八亿》445场次。各乡镇还同步利用党务、村务公开栏对村级党组织换届选举工作的方法步骤、选举资格、候选人的资格条件等进行公开公告，切实保证党员群众的民主权利。
3、认真开展培训，提高工作水平。采取分期分批分层次培训的方式，对乡村干部、农村党员、村民代表和参选群众就相关法律、省市文件精神、“两推一选”、“公推直选”程序、候选人提名方式、正式候选人确定办法及具体的投票程序等进行了培训。特别是对换届选举工作指导员、联络员
进行了重点辅导培训，对市委制定的“四项条件、十四个不得”和“六严禁、五做到、四严格”等限制性条件进行了讲解分析，力求使换届选举工作人员和所有参选人员做到熟悉政策、主动工作、依法办事。全市累计举办培训班34期，培训党员群10000余人（次）。
4、深入调查摸底，夯实工作基础。为进一步找准摸透农村“两委”班子在换届过程中可能出现的各种苗头性、倾向性问题，早在10月下旬，市委就从市人大、市委办、市纪委、组织部、宣传部、民政局、信访局等部门，抽调了一批责任心强、经验丰富、多次参与换届工作的人员，利用一周左右时间分四组对全市16个乡（镇、办事处）进行了换届前期工作调研。调研中，通过召开不同层次的座谈会、走访农户、填写调查表等形式，先后座谈乡镇领导班子成员及机关干部176人，座谈农村（社区）支书、主任264人，深入29个村、3个农业社区座谈走访党员、群众代表338人。通过调研，基本了解了全市农村（社区）现任两委班子的基本情况，掌握了各乡（镇、办事处）本次村级组织换届中的重点村、难点村的基本情况，同时也挖掘了上届村级组织换届中的一些好经验和好做法，收集了一些建设性的意见和建议，为全市的换届选举工作提供了第一手资料。同时，各乡镇也普遍组织包片领导、包村干事，同所包村的两委干部、党员和村民代表进行专题座谈，并对现任两委干部进行民主测评、谈心谈话，及早掌握党员干部的思想动态，摸准摸透村情民情。
5、加强工作指导，严格选举程序。在村级党组织换届
选举工作中，我们严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和要求，不折不扣地严把换届选举各项工作程序。一是严格任期审计。按照先审计后选举的要求，各乡镇对现任村级党组织班子及其成员任职期间的财务收支、村级债务、集体资产管理等情况进行经济责任审计，确保换届工作清清白白，不留尾巴。二是严格竞选标准。对推荐出的候选人，各乡镇党委根据干部职数情况，从年龄、学历、能力、性别等班子结构要求出发，对候选人的德、能、勤、绩、廉以及年龄、学历等方面进行严格审查，并注重工作实绩、致富带富能力及群众公认度等关键指标，好中选优、优中选强。三是严肃工作纪律。为严肃农村“两委”换届纪律，严厉打击“贿选”等违法行为，保证换届工作风清气正，市乡两级普遍建立了换届过程全程监督监督机制和违反换届纪律问题核查机制，形成对“贿选”、“扰选”等违法行为露头就打的高压态势，切实加强了换届纪律监督。为使广大农村党员群众熟知换届纪律并主动进行监督，市委组织编印了《高平市农村“两委”换届选举工作纪律宣传手册》2万册，发放到了全市农村党员干部群众手中。印发了《农村“两委”换届选举纪律明白卡》14万份，做到了户均一份，切实加强了对竞选人员和全体选民的宣传教育。在整个村级党组织换届选举期间，我市未发生一起贿选、扰选等破坏选举秩序的行为。
三、存在的问题及下一步的工作打算
我市村党组织集中换届工作虽然取得了阶段性的成效，但从中也发现了一些不容忽视的问题：一是党员流动性大，
在召开党员大会民主推荐和选举时，党员的参会率还不够高。二是随着社会经济的发展尤其是城镇化不断加快，大量的农村青年涌入城市创业，客观上造成村级党组织后备干部难选的问题。三是极个别村由于历史遗留问题，一些工作一般化的村，选配班子比较难，原任村班子成员换不掉，一些有致富能力、愿意带领群众致富的优秀党员进不了班子。
要解决上述问题，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，应重点抓好以下几个方面的工作：一是加大农村党员干部的教育培训力度。不断创新党员教育管理方式，注重教育培训工作实效，切实提升农村党员队伍的思想境界。畅通不合格党员的出口，探索党员积分管理办法，加强民主评议党员工作力度，及时处臵不合格党员。尤其要积极探索加强对流动党员队伍的教育管理，使他们流动不流失。二是要重视做好发展党员工作。把发展党员的重点放在致富能手，返乡退伍军人、大中专毕业学生和大学生村官，不断壮大党员队伍。三是认真落实“一定三有”政策。推行村干部岗位目标管理责任制和阶段性重点工作考核制度。不断提高村干部报酬，扩宽村干部的政治出路，落实离任村干部养老制度化等，不断增加村干部工作岗位的新引力，使优秀的村干部有干头，村干部岗位有争头，促进村干部队伍有序流动，始终充满活力。
