环境保护事业管理
材料科学与工程系/材料成型及控制工程/1609105207/
一、案例举例
据统计，全国污染物的年排放量达4300余万吨，(其中烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨)；我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降重点地区之一；全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。另外，自然生态环境的破坏也相当严重，突出表现为荒漠化、沙化面积扩大和水土流失严重。荒漠化土地面积已达262万平方公里，每年还以2460平方公里的速度扩展；同时，我国每年新增水土流失面积1万多平方公里，流失土壤50多亿吨，我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一。
2010年7月12日下午，福建省环保厅通报称，紫金矿业集团公司旗下紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。据报道，初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。据了解，这起污染事件实际发生在7月3日，9天后方才公开披露。
二、案例分析
竭泽而渔是中国古代的一个成语，其含义是把湖水排干来捕鱼。虽然鱼到是全捕着了，但是，湖水排干后也就不会再有鱼。可见，竭泽而渔隐喻了一个重要而深刻的哲理：如果违反自然界的规律，急功近利，过度索取，那么看似取之不尽的资源就会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔
一起影响巨大的公共安全事件，在紫金矿业看来，也许不过是一次对自身危机公关能力的考验；如果真的缺乏自省，这将为灾难的卷土重来埋下伏笔。再次面对同样的问题，不知道紫金矿业准备如何应对？但将“坏事变好事”的前提，是先把“坏事”处理干净，追根寻源，举一反三，严格执行制度。这不仅是“维稳”的关键，也是“避免民众恐慌”的先决条件。
在危机发生时，企业应该与媒体主动合作，重视媒体，善用媒体，关注市场力量和社会公信力的影响，这是一种心态，更是一种理念。只有这样才能有效维护企业良好信誉，更有助于巩固市场和投资人对机构的强大信心。
面对媒体曝光，如果在第一时间澄清事实真相，主动检讨自己的不足，承担责任，很可能将事件的不利影响降低至最小程度，甚至将危机事件演化为树立企业形象、赢得消费者的一次契机。相反，如果不论自身责任如何，一味遮遮掩掩，指责媒体，很可能使企业处于更加不利的公众舆论环境中，使企业生存环境趋于恶化，品牌受损，甚至遭遇灭顶之灾。
三、对策与建议
现实告诉我们，如果不改变传统的经济增长方式，如果不把节约资源、保护环境的政策方针放到更重要的位置，经济发展必然会越来越多地受到自然环境的制约，这将直接影响到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。因此，我们要树立信心、明确措施，大力抓好节能降耗，走经济、环境的可持续发展道路。
首先，建立和完善环境保护的长效机制。
(一 )健全环境法规和标准体系。要抓紧拟订有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿和环境监测等方面的法律法规草案,配合做好《中华人民共和国环境保护法》的修改工作。
(二)完善环境管理体制。按照区域生态系统管理方式,逐步理顺部门职责分工,增强环境监管的协调性、整体性。建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。
(三 )加强环境监管制度。要实施污染物总量控制制度,将总量控制指标逐级分解到地方各级人民政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度,禁止无证或超总量排污。
(四 )完善环境保护投入机制。创造良好的生态环境是各级人民政府的重要职责,各级人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加。
(五 )推行有利于环境保护的经济政策。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本,对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。
(六 )运用市场机制推进污染治理。全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度,收费标准要达到保本微利水平,凡收费不到位的地方,当地财政要对运营成本给予补助。
(七 )推动环境科技进步、加强环保队伍和能力建设、健全社会监督机制等。 其次，、加强对环境保护工作的领导，明确环境保护工作的指导思想。以科学发展观为指导，加大产业结构调整力度，坚决关停不符合产业政策的企业和生产线。
(一 )落实环境保护领导责任制。地方各级人民政府要把思想统一到科学发展观上来,充分认识保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识,抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题,一抓到底,抓出成效。
(二)科学评价发展与环境保护成果。坚持和完善地方各级人民政府环境目标责任制,对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理,定期进行考核,并公布考核结果。
(三)深入开展环境保护宣传教育。保护环境是全民族的事业,环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方式。加强环保人才培养,强化青少年环境教育,开展全民环保科普活动,提高全民保护环境的自觉性。
(四 )健全环境保护协调机制。建立环境保护综合决策机制,完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制,充分发挥全国环境保护部际联席会议的作用。宣传教育部门要积极开展环保宣传教育,普及环保知识。充分发挥人民解放军在环境保护方面的重要作用。
