红星农场兴垦富民工程实施方案
为贯彻落实党的十七届五中全会精神，将广东省和湛江市两级农垦局“兴垦富民”工作措施落到实处，努力实现企业增效、职工增收、农垦示范带动作用增强，以及到“十二五”期末农场职工劳均收入4万元的目标，全面建设农垦小康社会，结合红星实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施总局“推进农业现代化、打造跨国大集团、建设美好新垦区”发展战略和农场“主攻甘蔗、巩固橡胶、发展水果（菠萝），兼顾养殖”的发展思路，加快转变经济发展方式，以产业龙头为先导，以“建设大基地”为方向，以创建现代农业示范点为主线，发展壮大优势甘蔗产业；以职工增收为目标，以市场为依托，以自营经济为抓手，有序发展橡胶、菠萝（水果）产业。
二、目标任务
到2015年，形成比较合理的产业结构和产品结构；经济管理体制、企业经营机制进一步完善；经济规模进一步壮大，经济效益大幅提高。主产业产品进一步壮大，甘蔗从2.2万亩增加到2.5万亩，产量13万吨；橡胶从3500亩提高到5000亩，产量200吨；水果14500亩，产量4.6万吨。年垦区社会总产值16420万元，国内生产总值达到9000万元，利润350万元，主营业收入8040万元，职均收入40000元，人均收入20700元。经济总量和发展水平居垦区中上水平。
三、工作措施
以加快发展为主题，紧紧围绕“农业增产、企业增效、职工增收”的要求，继续执行场党委制定的“主攻甘蔗，巩固橡胶、发展水果（菠萝）、兼顾养殖”的发展思路，做大做强甘蔗主业，适当规划发展橡胶生产，扶持职工发展菠萝水果自营经济；继续按照“龙头企业+基地农场”模式，推进种植结构调整，大力推进农场经济持续发展、职工持续增收。
（一）发展主业生产，夯实自营经济产业基础。
1、发展壮大甘蔗主业。完善农业基础设施建设，加快科技创新和应用步伐，提高农场经济综合竞争能力，加大农业基础设施投入，落实节水、沃土、病虫害防治综合栽培技术措施，提高甘蔗的单产和糖分。持甘蔗面积2.41万亩，年均产量12万吨，总产值5568万元,到2015年达到13万吨，产值达到6000万元。
2、巩固发展橡胶产业。对农场残次胶园进行有计划的淘汰更新，按照新一代胶园标准，建设完备的路网、林网、水网。从2013年开始，每年规划新种橡胶500亩，到2015年农场橡胶面积发展到5000亩，干胶年产量达到200吨。农场中片、南片单位期末新种橡胶达到1500亩，加大对中小苗的抚管投入，为多种经营、结构优化、规避风险打下良好基础。
3．引导规范水果产业。要积极引导职工严格按照农场经营管理方案要求进行菠萝生产经营，充分利用农场区位优势，发挥规模效应，提高产品产量和质量；平衡甘蔗和菠萝生产经营比例，在一定程度上规避风险、稳定职工收入；职工在农场经营管理方案的规定下自主种植菠萝、香蕉等非指令性水果，利用科学技术，优化产业结构，提高经济效益。“十二五”期间平均每年水果总面积1.4万亩，总产量4.59万吨，总产值6426万元。
4．优化发展畜牧业。“十二五”期间，农场将充分利用好市场，加快发展，按照“公司+农户”的模式整合散养资源、培养规模养殖大户、发展壮大养殖业的模式。
（二）壮大自营经济，拓展兴垦富民发展空间。
1、加强政策引导。农场在调研、总结基础上制订职工自营经济发展的规范性方案，对职工自营经济实现规范管理，完善“公司+基地+农户”发展体制，探索建立职工自营经济合作社，以职工自愿合作参股的形式发展自营经济。
2、适度规模经营。加强职工自营经济的土地管理，实现职工自营经济均衡发展，共同致富。解决自营土地在少数人手里，土地分配不平衡的问题。实行每个岗位配套10%的土地发展自营经济的制度，适度扩大职工自营经济发展规模，科学合理引导职工发展自经济，扩大职工发展自营经济覆盖面。
3、加大资金支持。多渠道解决职工发展生产资金，及时兑现产品款，争取当月结算，保证自营经济发展生产资金；开展帮扶资金活动，以干部帮扶困难职工，以致富职工帮扶困难职工的形式开展帮扶职工发展生产所需的资金；贷款和借款，职工采取向银行贷款，向致富职工和亲戚朋友借款等方式多渠道筹集生产发展资金。
（三）落实惠农政策，提升兴垦富民工作环境。
1、用好扶持政策，改善耕作条件。重点抓好农业综合开发项目，利用好项目资金建好农田水利设施，提高抗旱抗灾能力；利用好培肥土壤政策，引入项目资金，积极实施蔗叶回田培肥土壤，增施石灰改土，增施有机肥，建设沃土工程；抓好测土配方施肥补贴，实施营养诊断指导施肥，探索精准施肥成熟技术，促进甘蔗产业良性发展。
2、用好补贴资金，改善机耕设施。充分利用农机补贴政策，引入国家农
机具补贴资金，加大农机具配套，减轻农户购买农机负担，增强规模经营的积极性，加快推进现代农业机械化进程。
3、用好政策扶持，优化引进良种。争取国家良种补贴项目资金，引进适合本土的抗旱抗虫害高产优质良种，增加单产，提高糖份，走优质高效农业发展路子，增强市场竞争能力。
4、用好中央政策，优化基础条件。抓好税费改革落实，减轻农工生产负担，促进职工增收；加大对职工的实用技术、职业技能的培训，提高职工的科技致富能力；继续利用国家建路政策，抓好道路建设，全面建设完善的生产生活道路。
（四）创新经营管理，降低兴垦富民直接成本。
1、加强生产物资管理，逐步实现生产物资市场化配置，减少中间环节，降低肥料等大宗生产物资采购成本。
2、加强机耕管理，降低机耕作业成本。加强场内土地规模连片整合力度，创造连片耕作基本条件；加大农场股份机队建设力度，掌握机耕定价主导权；实施单位机耕准入制度，调整机耕价格。
3、加强地租管理，降低土地使用费，实物地租由“十一五”期间每亩1.5吨逐渐降至“十二五”期间的1.3吨，使职工减负增收。
（五）加强社会保障，增强兴垦富民工作活力。
1、抓好职工生活保障工作。抓好职工社会养老保险、医疗保险确保老有所养、病有所医；正常发放工资，按照规定做好产品款结算与兑现，做好职工尤其是特困职工生活费补贴、子女读书、医疗救助、医疗扶理与帮扶等工作。
2、抓好企业文化建设。提炼企业精神、发展方略和经营理念，加强企业特色文化和品牌文化建设，增强企业软实力。抓好职工体艺中心、娱乐场所、
图书馆、休闲场所等设施建设，开展丰富多彩的文体活动，全面增强企业凝聚力和向心力，增强职工生活的幸福感。
3、抓好思想政治建设。在干部职工中大力宣传农场组织优势、规模优势、土地优势和人才优势，选树和宣传企业发展主业及自营经济致富先进典型，大力宣传企业强农惠农政策，提高干部的责任意识，增强职工致富信心，形成良好致富奔康思想氛围。
四、工作要求
（一）加强领导。为了加强对兴垦富民工程工作的领导和实施，决定成立红星农场兴垦富民工程领导小组及其办公室。
1．兴垦富民工程领导小组。
组长：刘荣永；副组长：杨远邦、陈怀虞。
成员：廖东、钟应辉、杨红华、曹勇民、吴培生、
廖润萍、杨高志、陆进佳、黄国雄、翁光贤。
2．兴垦富民工程办公室。
主任：陈怀虞。副主任：曹勇民、杨高志、陆进佳。
成员：唐明丽、杨才芳、苏志辉、骆济刚、佘良毅。
（二）明确责任。“兴垦富民工程”实行一把手负总责的责任制，农场各单位、各部门要明确要求，落实责任，确保各项工作任务的完成。农场兴垦富民工程领导小组负责组织、领导农场“兴垦富民工程”各项工作。农场兴垦富民工程办公室在农场兴垦富民工程工作领导小组领导下，负责全场“兴垦富民工程”工作规划制定、措施落实以及对基层单位的指导督办。各基层单位要成立相应的机构，指定专人负责，切实抓好“兴垦富民” 工程，强化组织领导和协调工作。
（三）塑造典型。生产队和生产部等协调工作，有计划培养和选树“兴垦富民”正面典型，挂钩部室和宣传部门要不断发现和总结工作中好的经验和做法，大力宣传，以点带面，全面推进“兴垦富民” 工程深入发展。
广东省国营红星农场
二〇一一年五月三十日
