胥坝乡2009年工作总结及
2010年工作安排
今年以来，胥坝乡在县委、县政府的正确领导和全乡广大干群的共同努力下，按照年初确定的工作目标，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，开拓创新、真抓实干、强化调度、靠前指挥，在经济发展、新农村建设、招商引资、社会事业、党的建设等方面下功夫，做了大量工作，继续保持了乡域经济社会健康快速发展的良好势头。
一、各项经济指标预计完成情况
预计到年底，全乡实现社会总产值3.73亿元，同比增长10%，其中农业总产值1.44亿元，同比增长5%，工业总产值2.3亿元。全乡财政收入610万元，比去年同期增长10%。农民人均纯收入6000元，同比增长12%，计划生育率100%，人口自然增长率控制在6‰以内。
二、主要工作开展情况
（一）突出“调优调活”，大力夯实农业经济。一是调优农业产业结构。按照农业增效、农民增收目标，继续加快农业结构调整步伐，结合洲区特点，重点围绕油菜棉花、小拱棚西瓜、畜牧水产等主导产业，引导种植业由分散经营向规模经营发展。全乡现有种养业承包大户20余户，成立了各类专业协会和专业合作社22个，其中长杨村熊靖和成立的沙圩套种植专业合作社承包土地进行水稻种植达1100亩。上半年全县万亩优质油菜高产攻关项目观摩会在我乡红庙村召开，极大地提高了农民进行结构调整、实施规模种养的积极性。二是扎实推进“一村一品”工程，并加快“一村一品”向“一乡一品”转化。引导广大群众依托特色优势，大力发展网箱养殖、小籽花生、大棚蔬菜、苗木花卉等特色产业，扩大种养面积，逐步成为拉动乡域经济发展的主打品牌。上半年我们积极争取了网箱养殖“三增”项目，在过去的基础上再新上100个标准化网箱，进一步提升网箱养殖水平，着力将其打造成为皖江第一大淡水养殖基地，并对网箱养殖实行公司化运作，致力于做大做强，该公司投入100多万元，购臵两艘船改造成饭店，从单纯养殖业向养殖加工旅游业过渡。三是积极引导土地流转。成立了乡土地流转服务中心，在保障农民土地承包权长期稳定不变的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，正确引导和规范农村土地流转，主要采取转包、入股和租赁形式，进一步发展规模经营，促进了农业提质增效和农民致富增收。目前全乡已累计流转土地1.11万亩，占总耕地面积的30%以上，其中长杨村一次性土地流转面积达到600亩以上。通过土地流转产生了12户农业种养殖大户。
（二）突出“提升提速”，不断完善基础设施。继续完善农业基础设施建设。积极争取85万元农业开发项目资金，对桥梁涵闸进行维修加固，实施1600米的混凝土道路浇筑工程。顺利完成机耕路建设以奖代补工作，全乡共铺设机耕路30公里，有效改善了农业生产条件。大力推进水利基础设施建设。投资100万元对胥坝渡口和江滨十一段实施了总计10000多立方的抛石护岸工程。投入67万元对西江站实施了泵站技改并通过验收。完成农村饮用水工程新洲水厂改造工作。投资40万元的安平圩江滨防汛器材库工程即将完工。2009年度工程量为12万方的河道清淤工程前期清障工作已近尾声，招标工作正在进行，预计12月初开工。2009年度水利兴修、农村安全饮水调查规划等工作也在有条不紊地开展当中。不断加快道路设施建设。全面完成13.9公里的安胥公路通达工程。继续完善“村村通”、“组组通”工程，其中重新村在没有上级专项资金的前提下，自筹20多万元实施了3.6公里的“组组通”工程。同时我们始终坚持建管同步，不断加强对现有公路的养护和管理，并对两个主要渡口实施了标准化建设，有效改善了渡口环境，重新塑造了对外窗口的良好形象。
（三）突出“创优创新”，加快推进村镇建设。 一是示范点建设高位推进。示范点始终坚持高标准高起点建设，建设手续全面规范。政务区内2600㎡的乡政府综合服务楼全面竣工并交付使用，投资80万元兴建了政府机关食堂，供电大楼等工程正在抓紧时间建设之中；住宅区投资1500万元完成7栋住宅楼1万多平方米建设，2080平方米的商务楼装饰一新即将投入使用；各项配套设施建设全面铺开，投资120万元修建新城南路和新城北路，投资28万元，建设2400㎡政府广场，安臵路灯16盏，新铺设自来水主管道长1200米，修建1130米长的排水沟，架设高压线路600米，完成绿化1250㎡。农民休闲广场、文化综合楼已完成设计，年底前开工建设。二是创建工作卓有成效。按照“创建”工作目标要求，进一步完善相关部门的创建督察机制，加大工作推进力度，形成部门及各村齐抓共管局面，建成了一批示范点，实行以点带面推进，自筹资金12万元建造一座垃圾焚烧站，对全乡垃圾进行无害化处理，有效促进了集镇面貌的改观。三是环境工作措施有力。结合学习实践活动，深入开展“清洁家园”行动，全面整治乡村“脏乱差”现象。同时为加大村容村貌保洁力度，乡政府投入12万元资金，聘请16名卫生管护员，对全乡94公里道路及两侧卫生进行清理，使全乡的环境卫生建设初步走上了规范化轨道。
（四）突出“做大做强”，继续狠抓项目工作。 结合胥坝乡情，始终把加快项目建设作为全乡经济增长的后劲支撑，2009年新上项目8个，其中，农业项目3个，西江站技改和江滨十一段护岸工程已完工，万亩土地流转项目正在有条不紊地顺利推进；工业和招商引资项目5个，续建和改扩建项目4个。年内开工建设的重点项目3个,总投资3500万元，分别为农产品加工和养殖以及水产养殖和休闲度假项目，以项目带动经济增长的发展新模式逐步建立。继续发挥海洋商贸有限公司等民营企业的示范带动作用，采取“积极培育、大力扶持、分类指导、主动服务”的方针，对市场发展前景好，科技含量高的中小企业，加大扶持力度，帮助企业迅速开工建设，及时投产。积极推进招商引资工作，充实乡招商引资工作领导力量，完善《招商引资奖励办法》等一些优惠政策，进一步改进招商引资工作方式方法，截至目前已完成县委、县政府年初下达的招商引资任务3600万元，完成固定资产投资3950万元。
（五）突出“惠民利民”，扎实推进民生工程。坚持把改善民生放到突出位臵，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。完成了16个村级标准化卫生室建设，并通顺利过验收。扎实开展了血防综合治理，重点推进以机代牛和封洲禁牧工作步伐。目前全乡647头耕牛和594头羊进行了全面弃养，总计补助农户资金59.276万元，并对
一、二类流行村实行无公害卫生厕所全覆盖，共改厕1800户。完成沼气国债项目建设任务100口和新增沼气世行项目建设任务150口，同时，完成沼气服务网点建设任务10个，其中中心服务网点1个，村级服务网点9个。积极开展退耕农民转移培训，全乡共完成专业技术培训80人，分别在文兴村、新洲村进行职业技术培训198人。进一步深化了全程代理制度，乡政府新建的260多平方米代理服务大厅全面投入使用，截止目前已受理各类群众办事26000余件。同时加强村级代理点建设，积极把代理网络向村民小组延伸，为群众提供更加便捷的服务。认真做好新农合工作，全乡农民参保率达到95%，到10月末全乡农民共得到新农合补偿资金273万元，有效解决了看病难、看病贵的问题。全面启动新型农村社会养老保险工作，首批实施30%的覆盖率。共有8560人参保，占县下达任务的105.3%，目前到龄已领取养老资金3529人。扎实做好涉农资金发放工作。截止2009年10月份，我乡已通过“一卡通”累计发放20项涉农补贴资金，累计发放补贴资金722.88万元，47058户/次。
（六）突出“统抓统管”，统筹发展社会事业。 人口与计划生育工作常抓不懈，在第
一、二季度考核成绩落后的情况下，大力加强了流动人口管理，突出做好信息捕捉、手术落实、台帐登记等工作，取得较好成效，第三季度考核后总成绩顺利跃居全县第一名。全面落实安全生产责任制，严格落实安全生产责任追究，深入开展了安全生产活动月和重大事故隐患排查整治工作，全乡安全生产形势良好。深入开展“十星级”文明家庭、“五好”文明家庭、“平安”家庭等群众性精神文明创建活动，其中“五好”文明家庭和“平安”家庭全乡覆盖率达70%以上。继续做好“农家书屋”推广工作和“电影下乡”工程，丰富群众文化生活。进一步加强民主法制建设，深入开展“五五”普法教育，民主法制建设不断推进，村民自治扎实有效，有力地推动了依法治乡进程。进一步维护社会政治稳定。高度重视社会稳定工作，充分发挥“大调解”机制作用，较好地执行了领导接待日制度和矛盾纠纷分析排查制度，深入开展平安胥坝创建活动，健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力，确保了社会总体稳定。
（七）突出“从高从严”，全面加强党的建设。顺利完成学习实践科学发展观活动“双试点”任务，坚持着眼乡情特点，突出实践特色，积极创新探索，狠抓工作落实，较好地完成了上级交给的探路子、出经验的使命。牢牢把握“三务公开”、民主决策、民主管理三大利器，扎实推进“6+4”工作法，村里重大事项严格经过民主讨论，公开表决，村级财务严格实行村帐乡管，使村级财务民主管理工作有章可循。扎实做好“一村一大”和“选派生到村任职”等工作，努力将这些措施真正发挥成村级经济发展的“加速器”。认真抓好乡党委中心组理论学习，积极开展学习调研活动，推动了班子决策的科学化和民主化。继续抓好党员培训、干部教育以及其它各类培训，充分发挥党外代表人士的参政议政作用，积极邀请在外成功人士担任胥坝经济发展顾问，为乡域经济发展出谋划策。不断强化干部队伍建设，进一步加强干部教育、培养、管理和监督，邀请党校专家学者对全体机关工作人员进行系统培训。深入推进党风廉政建设，扎实开展廉政文化进农村活动，召开党风廉政建设现场会，积极开展村级干部“双述双评”及村民质询工作，建立村纪检小组工作机制，全力开创党风廉政建设工作新局面。全面推进机关效能建设，开展“作风提升年”活动，严肃干部职工上下班制度，实施指纹机签到，着力解决办事效率低、服务质量差等问题，努力打造政清人和、廉洁奉公的廉洁性机关。
三、当前经济社会发展面临的困难和问题
当前我乡改革发展正进入攻坚阶段，虽然在各项具体工作中取得了一些阶段性的成果，但是在经济运行和社会发展过程中，也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题：一是农业增效、农民增收、农村发展难问题仍然存在，尤其是洲区与外界交通阻隔问题最为突出，成为制约经济社会发展的重要瓶颈；二是工业企业规模小，产业结构比较单一，招商引资优势不显，抵御风险能力较差；三是受资金、交通等要素制约，推进城乡一体化难度较大，统筹发展的矛盾依然存在；四是社会保障、医疗卫生、科技、教育、文化、环境保护等社会事业的发展仍然滞后；五是少数干部执政为民的意识还比较淡薄，办事能力不够强，部分群众思想意识还不能与时俱进等等。这些问题，必须高度重视、认真对待，采取有效措施加以克服和解决。
四、明年经济社会发展目标、思路及举措
2010年是顺利实现“十一五”规划目标的最后一年、关键之年，做好明年工作意义重大。乡党委、政府经过充分讨论、科学论证，确定明年全乡工作的总体思路是紧紧围绕“坚持科学发展、建设美好胥坝”主题和“产业富乡、集镇靓乡、生态美乡、和谐兴乡”实践载体，努力提升经济发展质量、提升小城镇建设水平、提升社会和谐程度、提升党建工作水平，开拓创新，狠抓落实，团结一致，奋力拼搏，努力实现全乡经济社会在更高起点上的科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展。根据明年工作的总体思路，结合胥坝实际，力争明年全乡社会总产值突破4亿元，农业总产值增长10％，财政收入增长18％，农民人均纯收入增长10％。
（一）加快经济发展，促进农民增收，力求“步子再快一点”。 一是提升发展层次，着力加快农业发展步伐。继续把“一村一品”作为发展现代化高效农业的重要抓手，形成村村都有特色品牌的良好局面，突出以特色产品为依托，继续加强科技示范带动作用，围绕网箱养殖、品牌西瓜等特色农业突出做好“一村一品”向“一乡一品”转化工作，拉长产业链，提升附加值，提高竞争力；进一步加大重大农业项目的资金争取力度，开发形成万亩农产业特色示范区；大力实施土地流转工作，实施农业集约化经营，努力增加农民收入。继续狠抓基础设施建设，抓住国家扩大内需机遇，加强交通建设，进一步改善全乡交通状况，并积极配合上级部门做好建设铜胥大桥的前期准备工作。二是拓展发展空间，着力加大招商引资力度。继续坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇，充分利用胥坝籍老板多、能人多的优势，打好亲情招商、以商招商牌，为特力电缆进一步做大做强搞好服务，创造条件，促成铜杆拉丝项目早日投产。大力发展个私经济，促成本地农业加工企业、轧花厂、油菜籽加工厂做大做强，加强管理，强化服务，引导服装加工业上规模、上档次。继续推进项目建设，增强跑项目力度，认真编制项目申报材料，重点做好土地整理、低洼地改造等项目申报和实施工作。三是优化发展环境，着力提升集镇建设水平。围绕旭光新农村示范点建设，抓住重点工程率先实施优势，大力筹措建设资金，建设文化综合楼和农民休闲广场，完成政务区建设。继续围绕“千村百镇”示范工程建设，不断完善安平、旭光示范点的配套设施，努力提升建设水平，增强辐射带动作用，发挥集镇集聚功能，不断优化人居环境。加快老街道改造步伐，大力整治西江街道，实施绿化、亮化、硬化工程。
（二）落实惠民政策，推进民生工程，力求“方法再多一点”。一是完善基础设施建设。继续实施内河清淤工程，提高河渠通畅能力。配合上级部门实施南江保坍工程，优化施工环境，协调各方资质，确保该工程顺利实施。争取建设安胥路胥坝段改造工程，提升公路等级，改善交通环境。多方筹集资金，打通政务区与大堤之间断头路，大力增强示范点的辐射带动作用。实施环大堤16公里公路硬化工程，提高防汛能力。二是落实各项惠民政策。深入推行新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、困难群众最低生活保障。细致做好粮食直补、良种补贴等各类惠民资金的发放工作。广泛落实低保政策，开展困难群众救助活动，重点加强退耕还林、集体林权制度改革、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、农村社会养老保险等体系建设。三是强化惠民政策监管。通过形式多样的监管措施，确保民生工程实施过程中的各项安全管理工作有序到位，坚持把惠民政策的落实情况，作为考核各村各单位绩效的重要内容，对具体负责实施的有关村和单位工作业绩予以张榜公布，直接接受群众评价，对群众不满意或工程遗留问题责令限期整改，确保民生工程真正成为群众满意的惠民工程。
（三）统筹社会事业，构建和谐社会，力求“形式再新一点”。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，深入开展安全文明村、安全文明社区创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化轮渡、学校、加工企业等公共集聚场所的安全管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。进一步加强计划生育管理工作，不断健全“村为主”工作机制，努力提升计生服务水平。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处臵在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。进一步完善全程代理工作，积极推行“一岗双责”制，方便群众办事。重视群众来信来访，变“上访”为“下访”，有效预防和妥善处臵群体性突发事件。认真抓好“五五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。积极推行党务、政务、村务公开，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作中真正得到体现。
（四）加强党的建设，提升执政能力，力求“措施再硬一点”。一是围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。加大村级党员干部的教育和培训力度，不断提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。二是围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。重点加强和培养以村党支部书记为核心的班子建设力度，深入开展村干部“双述双评”及村民质询工作，努力促进村级班子想干事、干成事。扎实推进“6+4”工作法，进一步完善村级财务管理制度，规范干部行为，促进廉洁自律。高度重视后备干部队伍建设，进一步加强对后备干部的教育、管理和关怀力度，大力推行到村任职锻炼，不断为党的事业增添新动力。三是围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全反腐倡廉领导体制和工作机制，继续深入开展廉政文化进农村工作，加强理想信念和廉洁从政教育，充分发挥村级纪检小组的职能作用，使广大人民群众直接参与党风廉政建设，扩大并提高其知情权、参与权和监督权。
