高校水电节能存在问题与对策研究
摘 要：高校节能管理中存在着管理人员以及师生的节能意识问题，节能规章制度建设不完善问题，监督工作力度不够问题，管理人员自身素质能力问题，节能技术应用问题以及费用回收和资金投入问题 通过加强节能宣传教育完善节能管理体制 提高节能技术水平合理运筹节能管理资金可有效解决高校节能管理存在的问题，不断提高高校能源使用效率
关键词：高校；节能；管理
建设节约型校园是时代的呼唤，是现实的要求。近年来，社会的发展和能源资源的矛盾越来越突出。树立可持续发展观念，建设“资源节约型、环境友好型社会”不仅是党中央的一项战略决策，也是社会各界的共识。高校是社会的组成部分，作为社会文明的高层次所在，理应在建设“节约型社会”中成为表率，成为社会的文明之窗。
一、问题之原因探析
概述高校常见的资源浪费现象
近年来，我国高等教育事业快速发展，办学规模显著增长，办学条件明显改善。这些变化，对学校增加能源供应，优化资源配置，转变管理方式，完善管理措施，提高管理水平和提高资源使用效益提出了新的更高的要求。实现学校可持续发展的办学目标需要我们进一步树立节约意识，加强办学资源管理，统筹整合学校资源，“有所为，有所不为”，在整体水平提高的基础上突出强项，寻求重点突破，努力降低学校运行成本，提高办学效益。
就目前而言，很多现象表明，严格管理，厉行节约的任务仍然艰巨繁重，资源节约的意识尚未全面树立，高校资源浪费现象极为严重。高校资源浪费主要表现在两大方面，即高等教育资源浪费和高校生活资源的浪费。其中高等教育资源浪费，从其浪费的形式来看主要有两种：显性浪费和隐性浪费。显性浪费，即比较直观，主要表现为物力、财力资源的浪费。如一些高校为迎评、跟风，大搞“形象工程”，不惜重金对办学条件进行突击补充，大兴土木，“改造”学校环境；高校财力资源开支不合理等浪费现象。隐性浪费，即不易觉察，但危害极大、影响深远的浪费，这主要表现为人力资源的浪费及大学的层次定位、专业设置不合理造成的浪费。高校生活资源浪费是以高校生存运转所需资源的显性浪费，即在校
师生赖以生存自然资源的浪费，其中水、电、粮食、纸张的浪费尤为凸显。
探析节约型校园中存在问题之原因
（一）校园规划不科学、资源配置不合理
我国高等教育资源相对稀缺，可是因为重大决策而造成的资源浪费却屡见不
鲜。随着高等教育事业的蓬勃发展，高校的扩招，校园的规模随之扩大。然而有
些高校盲目的一味求大，利用巨额贷款进行不合理的建设，严重影响了投资效益
和办学效益，造成了难以估算的损失。此外，学校的资源利用也存在着严重的不
合理现象，如学校教育资源重复购置和建设现象等，导致资源难以做到物尽其用，更不必说实现效益的最大化了。
（二）制度建设不完善
制度可谓是建设节约型校园的根本保证，但有不少高校在管理方面的规章制
度仍沿用旧的管理模式，缺乏创新和有效的节能激励政策。社会对高校的财政收
支监督检查力度不够，缺乏必要的把资源节约责任和实际效果纳入目标责任制和
干部考核体制制度。
（三）高校后勤管理问题严重
邓小平同志曾指出，“在学校管理中，后勤工作很重要。”深化后勤改革也是
党中央、国务院和教育部对高等院校实现可持续发展、建设节约型校园所提出的
明确要求。目前，在我国的高校中，后勤存在着体制不顺、人员闲置、效益不高、管理粗放、水电浪费等状况严重，这一切都违背了上述要求。此外，许多高校后
勤中还存在着工作人员分工不明、职责范围不明确、工作重复交叉等问题，这都
影响了构建节约型校园的进程。
（四）缺乏忧患意识和节约理念
人们的行为受其思想支配，人们的种种不节约的行为则是由于缺乏忧患意识
和节约理念。在一些学校中，由于受浪费文化的不良影响，在高校的学生中出现
了“饮食消费向广告看齐、服装消费向名牌看齐、娱乐消费向流行看齐、人情消
费向成人看齐”的不良消费和浪费现象。此外，学校的宣传力度不够，在倡导节
约时忽视了告诫广大师生不节约的严重后果，人们的节约意识淡薄。在高校中，
节约意识和理念不足主要表现在以下几方面：
1对节约办学的重要性缺乏足够的认识
在发展思路上存在重规模、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节约仅仅作
为缓解办学资源供需矛盾的权宜之计，对节约在转变办学思路、实施可持续发展
战略中的重要地位缺乏足够的认识，节约优先的方针还没有在学校管理的各个方
面充分体现，节约还没有成为绝大多数部门和教职员工的自觉行动。
2关于节约办学的规章制度有待完善
尽管有一些相关规定，但有法不依，执法不严的现象仍然存在，配套制度尚
不完善，操作性上有待改进。资源总量不足，供需矛盾相对突出。基本办学、办
公条件的标准制定工作相对滞后。
3缺乏有效的节约激励政策
实践表明，节约在很多方面属于市场调节失灵的领域，靠个人的自觉行动无
法完全实现节约的目标。目前，在建立有效的节约激励机制方面，各级管理部门
的工作力度显然不够。这些问题的存在，究其原因，是计划经济条件下形成的分
配机制“大锅饭”、供应机制“福利性”和管理机制“粗放型”的状况尚未得到
根本改变。因此，完善计量手段、推进管理改革、树立节约意识、加强办学资源
管理、解决办学资源约束问题势在必行。
二、问题对策
(一) 加强领导，构建节能责任机制
近年来高校水、电用量增大, 既有必然趋势, 又有管理上的原因。如办
学模迅速扩大,建筑面积不断增加, 先进的教学办公手段和试验手段的利用,
用电、用水量较以前会有所增长,但这并不意味着高校水电总的用量必然增
加。 随着管理的加强, 很有可能增幅减少。
领导要高度重视节能减排工作，站在落实科学发展观、建设和谐社会
的高度，把节能减排、建设节约型校园作为一项重要内容，组织成立校节能
领导小组，设有节能办公室负责全校节能源管理工作。结合学校实际做了大
量调研和细致的工作。研究制定学校节能减排工作方案、水电管理办法、环
境与节能监察办法，明确了学校各学院、职能部门责任目标。 配合学校节
能管理部门做好本单位能源管理、使用分析汇总、水电维修信息及节能工作
的检查落实，形成了全面覆盖、督察推进、协调融通、齐抓共管的体制机制。
(二) 广泛宣传，营造全员参与氛围
1.将节约教育列为大学生思想政治教育的重要内容。
举全校之力，加强节能、节水宣传教育。校节能办积极会同校团委、学生会、
研究生会、校内学生社团等组织，充分利用校内广播、报纸、网络等宣传媒
体，在师生中进行科学发展观和节能、节水宣传教育。每年，都根据国家、
北京市水务局通知精神，开展多种形式的节能节水宣传周活动：与学校社团
自然爱好者协会合编《节能、节水小常识》宣传册向师生发放；学生工作指
导委员会做出“关于做好厉行节约工作”的通知，学生发起“节约用水，从
我做起”倡议，并在校网站“热门话题”中积极投稿；各部门制作节能、节
水专题宣传板报；校后勤处、学生会、研究生会联合举办“和谐社会你我同
建，节能减排你同行”活动，广大同学及外国留学生纷纷在“五彩奥运你我
同行节能减排从我做起”横幅上签字，在节能减排征集栏板上提出建议等，
切合国情广泛宣传。从我国资源相对不足与高速增长和需求之间矛盾日益突
出，充分认识节约资源势在必行；从北京市水资源严重缺乏，北京已从行政、
政策、法规、经济、市场等多方面入手，提高资源利用效率，充分认识节约
资源与经济建设发展密切相关；从高校集教学、科研和生活于一体，各类资
源在社会中所占比重、能源消耗较大等方面，充分认识建设节约型校园的现
实和长远意义，不断增强了全校师生员工的资源忧患意识、勤俭节约艰苦奋
斗意识和责任意识，促进了资源管理知识的传播与共享，营造了全员参与节
约型校园建设的浓厚氛围。
2.组织保障
1)成立建设节约型学校领导小组，定期召开专题工作会议，研究部
署节约工作，统筹管理建设节约型学校工作各阶段环节。
2) 聘请校内校外专家组成专家委员会为校园节约工作提供咨询、指导。
3) 成立建设节约型学校办公室，负责执行节约领导小组布置的工作任
务，具体组织、协调、监督、检查节约型学校建设各项工作。
4) 校部机关、院系、教辅部门等成立节约管理机构，由部门主要领导
兼任负责人，负责本部门节约管理工作。
5) 校团委、学生会等学生思想教育部门将节约型学校建设工作纳入学
生工作中，确定分管责任人，积极引导和支持学生开展校园节约活动。
（三）、挖潜改造，依托技术节能增效
开源节流，提高水资源利用率使用节水型器具，安装智能水控系统节水的技术空间很大。把推广使用节水效益好的用水器具和先进的节水技术作为
节约用水的重要措施，逐年加大节水改造的经费投入和维修改造力度。全部更换
学校楼宇节水型龙头，并加装节水喉。在校卫生间、盥洗室水龙头、小便斗安装
红外线节水开关 安装脚踏式大便池冲水器。为提高节水的科技含量，改造校公
共浴室、开水房，安装智能水控计价系统，共由计算机控制，以分钟为计量单位，洗浴按用水时间长短收费。打开水实行每天免费16磅，超出付费的方式。经统
计，一年节约用水9000多吨，节约天然气约6000立米，节约用电7000多度。
投入运行后，学校浴室及开水房节约水电气经费190万元/年。
三 总结
与其他办公用品相比，能源具有管理的特殊性。办公、教学等公共场所电
使用，不能像文具纸张等用品一样建立严格的领用制度。水电使用具有很大的随
意性和不确定性，并且难以考核，造成了水电管理的复杂性和困难性。仅靠水电
管理部门的监督管理是远远不够的，节能工作任重道远，需要全校师生的积极参
与。
启示语
建设节约型校园是一件功在当代、利在后世的大事、好事。建设节约型校园也已经为越来越多的人所关注。当然，我们意欲找出构建节约型校园的路径，但找出其存在的问题并深入探析其原因所在无疑是我们的首选。唯此，我们才能做到对症下药、药到病除，为构建节约型校园献计献策，为构建节约型社会做出应有的贡献。
