内外兼修提升调查水平多措并举发挥调
查实效
2016-12-21 16:24:00 来源：宁波市统计局
内外兼修提升调查水平多措并举发挥调查实效 ——宁波市统计局着力打造12340社情民意调查品牌
今年以来，宁波市统计局主动适应党政决策对社情民意调查需求增多、要求更高的新形势，通过内提调查能力、外修基础建设，着力提升调查工作能力和水平。同时，采取精准选题、精心组织、权威发布等措施全方位发挥社情民意调查服务民生、服务党政决策的效用，切实推进12340社情民意调查品牌建设。全年累计开展调查项目33项，完成调查样本8万多个，撰写统计分析20多篇，其中4篇分析获省、市领导7次批示，多篇分析被市内外媒体刊发转载。宁波市统计局社情民意调查工作在汇集民情、传递民声、有效服务于党政决策方面的作用日益突出，同时社情民意调查热线12340的社会知晓度明显提高，社情民意调查品牌效应初步显现。
一、内外兼修，提调查工作真实力
为进一步提升调查工作效率和质量，适应大规模调查的要求和挑战，宁波市统计局坚持内外兼修，全面提升社情民意调查工作综合实力。
（一）提速换档，有效提升调查硬实力
一是全面优化调查工作环境。今年3月，对局电话调查系统所在的600多平方的办公场所进行翻新装修，更新部分设施，优化工作环境。二是有效提升调查系统性能。对CATI系统的所有软硬件进行定期检测，确保系统运行性能。同时对软件系统进行升级，扩容外呼线路，进一步提升功能。三是全方位扩充调查号码资源。综合1%人口抽样调查、浙江省民调中心、宁波市通信管理局及互联网资料等多个渠道，进一步完善市统计局掌握的固定电话和移动电话号码段资源，提升电话调查的地域针对性和访问效率。
（二）苦练内功，全面提升调查软实力
宁波市局要求社情民意调查工作人员要以切实提升调查质量为目标，不断充实自我，提升调查综合能力。一是提升精准选题能力。每次自主调查前均通过内部讨论、外出调研等形式来研究确定调查选题，通过不断地反复实践，来提升精准选题的能力。二是提升科学设计能力。设计问卷时，确保指标的设置紧紧围绕调查目的展开，保证问卷整体的全面性和逻辑性。同时，又充分考虑电话调查的特殊性和公众对电话调查的接受心理，在问卷内容的编排上，确保不出现太抽象或太空泛的问题，力求易于为公众所了解和掌握，尤其注重问题排列顺序设计，以提升调查配合度和调查结果准确性。三是提升规范操作能力。积极派员参加全国、全省CATI系统软件专业培训，进一步学习掌握电话调查系统各项功能，提升电话调查的项目管理能力。四是提升调查结果分析能力。认真学习不同调查分析材料的文风格式，提升调查数据的分析挖掘能力，确保调查结果能够客观、真实、准确地予以展现。
（三）建章立制，有效强化调查保障力
一是制定《社情民意调查工作规定（暂行）》。内容包括《委托统计调查管理办法》、《自主统计调查管理办法》、《CATI系统管理规定》、《督导工作规定》及《项目外包管理办法》等。《规定》的制定为社情民意调查提供了科学统一的管理制度和操作规范，确保了民调工作的规范开展。二是建立调查项目台账制度。将项目名称、项目来源、调查时间、承接单位、成功样本量、样本单价、调查成功率、复核率等调查基础信息纳入台账内容，对开展的每个调查项目进行实时记录，并作定期汇总。三是建立调查资料归档制度。要求调查结束后每项调查都要有一份完整的资料档案，具体包括调查前期相关的调查背景、项目准备情况、调查方案及问卷、调查培训情况、外包协议及发票；调查期间涉及的项目实施日志、外包工作人员签到表；调查后期的项目小结、样本量确认单及定价单；以及数据开发阶段的数据处理情况、调查报告（或其他形式的调查结果）等。归档制度的建立进一步确保了社情民意调查基础资料的完整，同时也确保了调查全程的规范性。
二、多措并举，让调查品质更给力
在调查实力得到整体提升的同时，宁波市统计局切实采取多种措施，通过规范调查选题设计、加强控制、独立分析等措施，确保每一个调查都真实反映被访对象的真实感受，保证调查质量。
（一）契合热点选题扩影响
每期的自主调查选题都紧紧围绕党委政府和社会公众关心关注的议题，组织调查中心人员进行头脑风暴，初选出备选热点问题，再以中心内部投票形式选出最终调查项目。通过集思广益、深入讨论，确保每个项目都能成为政府和公众关注的焦点，使调查工作和结果产生最大的社会效应。如美丽宁波建设公众满意度调查、企业降本减负情况调查、五水共治情况调查、大学生创业情况调查等等。
（二）围绕中心设计求科学
确定调查选题后，方案和问卷的设计紧紧围绕党委政府中心工作的具体情况进行。整个设计过程中，局调查中心主要工作人员经过构思--初稿--多次讨论修改--定稿等多个步骤确定问卷和调查方案。设计过程中，针对每一个问题的措辞、提问方式以及选项的设定、用词等都进行反复推敲和模拟，力求调查问卷及方案的设计最大程度上保证后期调查实施的质量。
（三）全程质控保数据质量
为收集真实的民意数据，宁波市统计局对调查组织实施全过程实施严格周密的质量控制。一是调查方案设计多方论证，减少设计误差。一般方案采取三上三下程序确定。二是严格调查执行，规范访员操作流程，减少调查执行误差。每次调查前，坚持对访员进行统一的规范化的培训，合格后方可上岗。三是提高复核比例，降低数据采集误差。调查实施过程中，尤其是电话调查过程中，进行实时监控，发现问题立即改正。同时要求复核面要涵盖每个调查员，每天的调查问卷。一般调查复核比例要求在20%以上，重大调查或者考核类调查，则相应提高。
（四）独立分析传真实民意
取得真实的调查基础数据后，坚持在数据分析时确保民意的原汁原味反馈。首先对于数据只汇总不修正，更不改动。其次，对于任何调查，尤其是涉及考核排名的调查，严格按照既定方案进行结果测算，不受相关部门或区县(市)的干扰，确保结果可信。第三，调查分析独立进行，专报呈送，确保党政领导看到真实民调结果。
三、深挖广宣，铸调查品牌影响力
民意调查结果的应用是民调工作成效的最终体现。为此，宁波市统计局组织深入挖掘分析调查结果，并通过多媒体平台根据受众特点实施差别化的宣传发布策略，最大限度地发挥社情民意调查服务党政决策的效用：
（一）多维发布，全面服务社会各阶层
在民调结果的发布上，主要通过三类渠道进行。第一类：统计专报服务党政决策。每一次民意调查，都以统计专报形式向市委市政府“两办”报送，并呈送相关领导批阅或向浙江省“两办”报送。同时，将每季度定期开展的民意调查数据纳入市局统计月报，定期向党政领导提供。第二类：权威媒体发布服务社会。为了切实提升12340的影响力，宁波市统计局选取本地权威媒体如宁波日报、宁波发布微信平台、中国宁波网、现代金报、宁波甬派新闻客户端、宁波电台等本地权威媒体联合发布调查结果，同时利用每季度的统计新闻发布会平台，发布相关民意调查结果，依托媒体强大的宣传辐射效用最大限度地发挥调查结果的社会效益。第三类：新媒体自媒体发布回应关注。通过统计微博、各大网站、论坛、各类相关工作群等进一步发布调查结果，利用新媒体、微媒体互动传播的特点，有针对性地解剖各界关注的调查热点问题，并及时互动回应网友的个性化关切。
（二）成效显现，民调价值充分体现
通过多层次差别化地公开和发布社情民意调查结果，宁波市局各项社情民意调查社会效益和价值得以充分彰显和体现。一是调查呼应决策需求获批示。今年以来，宁波市局开展社情民意调查涉及文明创建、生态建设、平安建设、食品安全、深化改革、交通出行、法治建设、五水共治、创业创新等政府中心工作10多项，相关调查报告被宁波市“两办”录用近20篇次，受到省、市领导批示7次。其中“五水共治”情况调查分析在接连获市领导批示肯定后还得到副省长批示并转省治水办研究。二是分析反馈政策成效获采纳。宁波市局多项社情民意调查是针对政府惠企惠民政策绩效而开展的，如企业降本减负情况调查、大学生创业情况调查、企业发展环境调查等。这些调查无论是调查内容设计还是结果分析，都立意反馈和反映企业降本减负“甬三十五条”等政策执行落地情况和成效，无不引起市政府分管领导和职能部门的高度重视和关注。调查报告甫一出炉，相关建议即获市企服办等部门采纳，并作为积极研究调整或完善有关政策措施的重要依据。三是汇集反映民意呼声获关注。宁波市局开展的系列社情民意调查有很大部分均贴合社会民生议题并注重收集反映民众意见建议。如每季度开展的民生满意度调查、城乡居民生活品质调查、美丽宁波建设调查、交通出行满意度调查、政府为民办实事调查等等，均涉及社会民生方面。通过调查和相应分析报告，各界群众意见、呼声和建议被及时收集并反馈党政部门，在搭建党委政府与群众沟通交流纽带桥梁的同时，也获得社会广泛关注。年内，各类重点社会民生议题调查报告被大众媒体刊发转载50多次，使社会民意调查的公众知晓率和品牌影响力大大提升。
今年以来，宁波市社情民意调查工作在提升优化软硬件环境，塑造扩大调查品牌影响力方面虽取得一定成效，但对照国家局的要求和先进地市而言，在软硬件配置以及实现调查工作精细化、标准化等方面还存在一定差距。下步，我们将认真学习贯彻全国统计工作会议精神，积极贯彻落实全面深化统计改革最新部署要求，进一步推动全市社情民意调查工作在提质增效、辅政惠民方面取得新进展、新成绩。
