“平安校园”主要创建内容
（一）切实加强学校法制教育。认真落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央、全国普法办等5部门联合制定的《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》，完善工作机制，加大工作力度，全面提升青少年学生法制教育工作水平，做到尊法、学法、守法、用法。一要列入教育计划。把法制教育作为一门必修课，纳入学校总体教育计划，排进课程表，确定讲课教师，与中小学政治、思想品德等有关课程结合起来，确保每学期不少于4课时，做到法制教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”。要规范和完善法制副校长聘任机制，充分发挥政法干警担任法制副校长的工作优势。根据学校实际和政法干警工作岗位变动的情况，及时调整充实法制副校长。法制副校长要坚持每学期进校园讲授4次以上的法制课，增强师生法制意识。同时，县教育局要把提高法律素质纳入校长任职资格培训、教师继续教育和师德建设之中，每年组织的教师培训应有法律知识内容，每学期教师政治学习应安排不少于3次的法制知识学习，不断提高广大教师的法律素质。二要突出教育重点。根据青少年学生认知特点和理解接受能力，科学设定各年段法制教育重点，突出抓好未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、道路交通安全法等法律法规的宣传教育；要积极创新方式方法，丰富教育载体，增强教育的针对性和吸引力，使每个学生懂得什么能做、什么不能做，违纪违法会受到什么惩处，会给个人、家庭、社会带来什么危害等基本法律常识。三要提升教育实效。要把法制教育与家庭教育相结合，开展“带法回家”、“小手拉大手，我与父母同学法”等活动，利用家长学校、家访、网上家校联系平台等，共同做好对学生的法制教育工作。要创新法律进学校工作机制，贴近学生学习生活实际，开展学法用法实践活动，举办法制讲座、法律知识竞赛、有奖征文、法制文艺演出、模拟法庭，增强法制宣传教育实际效果。要广泛建立青少年法制教育基地，组织中小学生参观学习，接受直观的法律警示教育，使遵纪守法意识入脑入心。
（二）完善校园治安防控体系。按照“预防为主、安全第一”的原则，进一步加快学校治安防控体系建设步伐，及时消除校园各类治安隐患和监管盲区。各学校要做到“三个到位”，全面提升校园治安防控水平。一是人防要到位。要按照省教育厅去年7月印发的《福建省教育系统创新社会治理体制改革工作方案》中关于“构建新型校园治安防控体系”的要求，配齐配强专（兼）职保卫人员和保安员，200人以下的学校，保卫人员不少于1名；200名以上的，每增加200人，保卫人员各增加1名；师生人数100人以下的，专职保安人员不少于1名；100——500人的，专职保安人员不少于2名；500人以上的，每增加500人增配保安人员1名。保安人员要由保安公司选派，经过公安机关专业培训和考核后持证上岗，统一着装，配备必要的通讯设备和防护器械，提高应急处置能力。对重点时段、重点部位要安排专人值守或巡查，严防各类案事件的发生。二是物防要到位。学校配电室、财务室、图书馆、档案室、宿舍、食堂等重点区域，要安装防护门窗等安全设施；学校大门、围墙、栏杆等关键部位，要根据实际需要进行全面加固，切实发挥应有的防范作用；要严格建立实验室危险化学品的购买、保管、使用、登记、注销等制度；危险化学品必须存放在安全的保管室，配备相应的防火、防毒、防爆、防腐蚀器材，实行双人双锁管理。三是技防要到位。加强校园视频监控平台和报警设施规范化建设，在校门口、楼道、财务室、档案室、电脑教学室、计算机数据中心等重点部位，安装视频监控和入侵报警系统。视频监控系统应具备与公安机关等对接共享功能，音像信息保存时间不少于30天，要依托值班室、保安室建立视频监控中心（室），对本单位的视频监控、报警装置、出入口控制、电子巡查及系统安全信息进行集中管理。
（三）狠抓校园内部安全管理。重点做好五个方面工作：一要加强学生安全教育。要对学生开展“每天5分钟、每周半小时、节日前和学期末一节课”的安全教育，教育学生在戏水、游泳时做到“六不准”（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或老师带队的情况下游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳、不准不会水性的学生擅自下水施救），最大限度防止学生溺水事故；要深入开展交通安全教育，把市教育局、市交警支队编印的小学生低年级、高年级和中学生交通安全常识读本作为主要教材，组织开展学生自学、集中教学、警示教育、知识竞赛等宣传教育活动，提高学生的交通安全意识和自我保护意识，自觉遵守交通法规，做到“高高兴兴上学去，平平安安回家来”。二要全力维护校园公共安全。落实省委深化平安福建建设工作会议精神，学校、幼儿园等重点场所的公共安全，是群众关心、舆论关注的焦点，要完善防范机制，强化综合治理措施，维护良好的公共安全秩序。全县各学校要切实采取措施，在下课、放学时实行错时分流、分楼层、分年级班级、分通道下楼，并落实课间、课前教师巡视制度，在各楼道要安排专人值守，清理障碍物，疏导人流。防止发生校园踩踏、暴力伤害等造成人员伤亡的公共安全案事件。要积极防范各类治安隐患，加强门卫值班和校园巡逻，严格人员、车辆出入管理，落实登记备案制度，严防学生携带、藏匿管制刀具及其他危险品进校，严防社会闲散人员进入校园寻衅滋事、伤害师生。三要抓好消防安全。各校要依法履行消防安全管理职责，针对不同年龄的学生认知特点，深入开展消防安全教育，增强学生消防安全意识，掌握防火基本常识，做到不违规用火，不乱拉电源线路、不携带易燃易爆物品进入校园，有效预防火灾事故的发生。每学期至少组织1次消防应急演练，使师生了解消防设施、灭火器材的性能，掌握使用方法，熟知基本的火场逃生自救要领。各校要配备消防专职管理员，每天检查消防设施的使用状况，定期查看运行记录并进行测试，发现异常及时维修更换，确保各类消防设施及器材安全有效。各中小学、幼儿园要始终保证消防应急疏散通道畅通，对校园内危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等方面的问题要进行排查，及时消除火灾隐患。四要保障饮食卫生安全。认真落实《食品卫生安全法》《学校食堂和学生集体用餐管理规定》，所有学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证方可上岗。各校要加强食堂管理，对食堂食品采购人员进行培训，禁止采购不新鲜、有毒有害等不符合食品卫生标准和要求的食品。各校分管领导或每周带班领导每天要检查一次食堂卫生状况，重点检查消毒设施是否完好有效，是否有预防和消除老鼠、蟑螂、苍蝇的防护措施，并督促落实食品采购索证索票、验收登记制度，清除无生产厂家、无生产日期、无质量合格证的“三无”食品和过期变质食品，严防发生食品卫生安全事故。五要加强校车安全管理。要加强校车司机的培训、车辆日常检测和管理，确保所有符合规定条件的专用及非专用校车检验检测率过达100%、卫星定位装置安装率达100%，实行“六定”（定驾驶员、定班次、定座位、定线路、定时间、定期检测）、“三禁止”（禁止超员、禁止超速、禁止闯交通禁令），并建立健全校车、集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查校车及其他接送学生车辆交通违法行为，确保乘车学生人身安全。
（四）大力整治校园周边治安环境。校园周边治安环境的好与坏，事关师生生命财产安全，也是衡量平安校园创建成效的重要标准，要进一步加大整治力度，为青少年学生健康成长营造良好的周边环境。一要加强校园周边治安管控。公安机关要把校园周边列入社会面治安管控的重点部位，进一步完善学校警务室、治安岗亭、报警点建设，加强对校园周边的治安巡逻，提高见警率和管事率，有效震慑不法分子。组织对校园周边出租屋和流动人口进行集中清理，及时消除潜在治安隐患；对游荡在校园附近的社会闲杂人员进行重点盘查，防止发生威胁、敲诈、殴打学生的违法犯罪行为。对易肇事肇祸精神碍患者、扬言报复社会者等重点人员，要逐一落实管控措施，杜绝发生伤害师生的个人极端事件。二要严厉打击侵害师生的违法犯罪活动。全县政法各部门对侵害师生人身和财产安全及扰乱教学秩序的违法犯罪，要组织专门力量快侦快破、快诉快判；要重点突出，严厉打击以青少年为侵害目标的违法犯罪活动，维护青少年学生的合法权益；要深挖线索，对组织、操纵、唆使青少年学生从事各类违法犯罪活动的幕后黑手，坚决予以斩除，防止更多学生被引诱、胁迫而误入歧途。三要开展综治清理。校园周边治安综合整治各成员单位要充分发挥职能作用，至少每季度开展一次联合集中行动，清理无证经营的流动零食摊点，收缴“三无”食品，保障学生食品卫生安全；加大对学校门口非法摩的载客、的士乱停靠的整治力度，维护正常交通秩序，预防和减少交通事故的发生；坚决取缔校园周边200米范围内的经营性网吧、酒吧、电子游戏室、台球室、歌厅、舞厅等娱乐场所，严厉查处从事反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动，净化校园周边环境。
（五）强化矛盾纠纷排查调处。学校无法独立于社会之外，也存在各种矛盾纠纷，也可能引发重大案事件。县教育局和各学校要把矛盾纠纷排查调处工作作为创建“平安校园”的一项重要任务来抓，坚决防止因排解调解不及时、不到位引发重大“民转刑”案件和群体性事件。一要畅通信息渠道。各校要通过校长信箱、教代会、学生座谈会、家长会的等形式，多方倾听职工、学生、家长的意见建议和合理诉求；要充分发挥党支部、工会、教研组的作用，及时掌握影响学校稳定的苗头性的问题；要建立学生纠纷信息报告制度，由富有责任心、工作能力强的学生担任“班级学生安全信息员”，使班主任和学校能够在第一时间掌握学生之间的矛盾纠纷，并及时进行调处化解。二要全面细致排查。涉及教育系统的群众诉求件主要反映学校节假日补课、学校食堂管理、教师职称评聘等方面的问题、数量还是不少的。各学校要建立每周矛盾排查制度，对家长与学校之间、本校教师之间、学生之间、师生之间存在的矛盾纠纷进行全面排查，重点在招生、补课、食堂管理、教师职称评聘、学生琐事纠纷等方面开展摸排，并进行分类梳理汇总，建立稳定隐患排查台帐，做到底数清、情况明。三要确保化解到位。对排查出来的隐患，要按照“预防为主、教育疏导、依法处理，防止激化”的原则，落实调处责任人，由党支部负责调解党员、干部之间的矛盾，工会负责校内教职工之间的矛盾，保卫科、学校警务室负责调解师生与校外人员发生的矛盾纠纷，班主任负责解决本班学生的纠纷，年段长负责化解不同班级学生的矛盾、确保调处化解到位。对重大矛盾纠纷，校长要亲自进行研究解决，做好化解工作，切实维护校园稳定。
（六）深入开展青少年思想品德教育。党的十八大指出，“立德树人”是教育的根本任务。近年来，我县大力加强学校德育工作，取得较好成效，但一些学校因德育工作不到位，导致部分学生思想品德滑坡，有的走上违法犯罪的道路。各学校要坚持育人为本、德育为先，切实增强思想品德教育实效，为深化“平安校园”创建夯实思想根基。一要积极培育社会主义核心价值观。落实习近平总书记与北京市活海淀区民族小学师生座谈会精神：要把德育放在学校更加重要的位置，努力做到每一堂课不仅传播知识、而且传播美德，让社会主义核心价值观的种子在学生们心中发芽。县教育行政部门和各校要遵循青少年学生成长规律和身心特点，加强宣传教育，通过举办讲座、编印读本、主题班队会、学习身边典型等多种形式，切实把社会主义核心价值观融入学校课堂教学、主题教育、文化建设和日常管理等各个环节，使社会主义价值观内化于心、外践于行。从而全面提高青少年学生的思想道德素质。二要深入开展行为习惯养成教育。绝大多数青少年走上违法犯罪的道路，往往是从吸烟、酗酒、沉迷网络等不良行为习惯开始的。中小学生的行为规范教育既是学生素质教育的需要，又是预防青少年违法犯罪的有效手段。要利用“国旗下讲话”、校会、班会、团队活动等，组织学习《中小学生守则》、《漳州学子“三字经”》、《漳州学生一日常规》以及学校有关规定，引导学生养成诚实可信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌、知法守法的行为习惯；要深入开展“行为规范示范班级”、“文明班级”、“无烟校园”、“零犯罪校园”创建活动，着力解决学生中存在的打架斗殴、沉迷手机（网络）、吸烟等不良行为，提升学生文明素养。三要加强重点青少年学生帮扶教育。密切关注学生逃学逃课、夜不归宿、拉帮结伙，结合社会闲散人员等早期典型行为，建立重点青少年学生成长结对帮扶机制，由校领导、年段长、班主任、科任教师及时进行教育引导，由法制副校长进行法制教育，做到“学习上辅导、品德上引导、心理上疏导、生活上指导”，及时纠正不良行为，防止违法犯罪发生。同时，县教育局和各校要采取措施防止义务教育阶段学生失学或流失，确保学龄青少年接受并完成义务教育。
