浅谈如何有效发挥社区党组织的作用
谢银萍
为进一步推进社区党建工作创新机制，增强党组织服务党员和群众功能，从规范社区党建工作机制，创新服务机制，突出品牌创建入手，推动了社区党建工作健康、和谐发展。
一、规范组织基础，打造凝聚党员之家
一是规范运作，完善党的组织体系。随着经济社会的发展，党员队伍的人员组成、管理关系呈现出多样化特点，为有效加强党员管理，提高党员参与社区发展的积极性，采取纵横互联的方式，完善党员的组织管理体系。在横向上，制定划分驻社区单位图版，调整充实社区党建联席会议成员单位，科学运作党建联席会议运行机制，定期研究社区党的建设，通过驻社区单位与社区联合开展形式多样的党建活动，调动了辖区单位党组织参与社区建设的积极性。在纵向上，对现有的社区党组织关系进行优化整合，重新理顺社区退休管理站党员组织关系，根据社区党员的构成特点、分布情况，依照“便于过组织生活，便于教育管理，便于发挥作用”的原则，将党员组织关系纳入所居住社区党组织，理顺组织关系，为党员发挥作用奠定了良好基础；同时，将社区离退休党员编成党小组，以小组为单位开展组织活动，活化退休党员参加组织生活形式。
二、创新载体，强化社区党员管理
针对社区党员构成复杂的实际情况，社区分别成立了“流动党员服务站、社区党建工作站和社区党员之家”为内容的社区党员“两站一家”。以此为载体，先后制定《关于在职党员参与社区建设活
动的意见》《党员五必访》及建国前党员、新转党员、困难党员、去逝党员、孤老党员和《年老多病党员走访制度》等管理制度，对社区党员实施分类管理，有效提高了管理效率。使党员管理达到四个发展，管理对象由单纯管理社区在册党员向社区单位的在职党员发展；管理重点由日常性管理向具体性管理发展；管理方式由传统的“三会一课”向多样式、多途径发展；管理目的由注重党内行为向各方面显示先进形象发展。
三、深化机制，健全社区党建管理制度。
从加强社区党建工作责任制度、组织生活制度入手，制定了社区党支部职责、社区党支部书记工作职责、社区党支部组织委员职责、宣传委员职责、社区党支部委员会议事规则、社区党支部学习制度、社区党支部汇报制度、社区党支部检查制度、社区党支部评议制度、社区党支部奖励制度等。进一步规范了党组织行为，加强了党员管理，认真落实党员的政治待遇。同时，构建二级党建联络机制，建立了党员联系社区党组织、党员联系贫困户制度。解决实际问题。党员一样采取“一帮一”、“多帮一”等方式，联系1-3名生活困难、下岗失业、年老体弱的党员或群众，针对所联系党员群众存在的问题和困难，提供思想帮扶、经济帮扶、技术帮扶与信息帮扶等具体措施，扎实开展帮扶工作。
四、突出服务理念，全面建设居民服务之家
一是增强服务意识，为构建和谐社区提供优化环境。为密切
与居民群众的联系，积极探索党员联系和服务群众工作机制，全 面建设和谐社区。在社区党员干部中推行《民情日记》工作制度。
社区干部积极深入到群众中进行走访，了解情况，听取意见，全 面掌握民情民意，把开展“民情日记”活动与促进和谐社区建设 相结合。将群众反映最强烈、最关心的问题一件件记录在民情日 记之中，切实解决群众生产生活遇到的实际问题。在社区干部中 开展“民情日记”工作以来，落实下岗再就业优惠政策，提供就 业岗位，开展就业培训，改善人居环境。
二是实施深化社区服务内涵。社区党员队伍是推进社区建设的重要力量。为了让“社区以人为本，人以社区为家”的社区宗旨在每个党员身上得到充分体现，党工委把服务社区群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，组织社区党员开展了以“三助、四员、四百”为主要内容的工程。即：在岗党员以“闪光在岗位，奉献在社区”为主题，面向困难群体，开展助残、助学、助贫“三助”活动；离退休党员以“立足新岗位，发挥新作用”为主题，教育引导社区离退休党员争当政策宣传员、卫生监督员、治安协调员、家教辅导员“四员”活动；社区干部以“爱心奉献，打造和谐社区”为主题，组织社区干部开展“进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心”活动。通过实施引导社区党员干部发挥先锋模范作用，密切了党群干群关系。
三是开展主题实践活动，彰显社区党员先锋本色。为充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，社区党工委和社区开展了“社区是我家，建设靠大家”主题教育。在社区党员中开展“一日、两带、三联三争、四自觉”主题实践活动。“一日”，即：在在职党员中规定每月的第一个双休日为义务服务日活
动时间；“两带”，即：引导和鼓励下岗职工党员带头再就业，带领下岗职工再就业；“三联三争”，即：组织社区党员联系困难居民，联系下岗职工，联系流动党员争当模范共产党员，争创五好家庭，争做文明居民；“四自觉”，即：所辖社区的大中专毕业生党员、复退军人党员自觉遵纪守法，自觉参加组织生活，自觉带头自谋职业，自觉协助社区发展社区经济，搞好社区服务。通过开展主题教育，增强了社区党组织的凝聚力和向心力。
五、发挥党建核心作用，创建特色品牌社区
根据社区不同条件和特点，立足社区建设实际，充分发挥社区党组织的领导核心作用，开展了以“一社区一品牌”为重点的特色社区创建活动，增强社区党建工作的实际效果。
一是创建“环保型”社区。根据社区地广人少，居住人员复杂，环境卫生差，硬件设施较差，从解决脏、乱、差问题入手，以共驻共建为主，发挥社区内各种资源的优势，发动党员群众共同参与，通过开展卫生会战等活动，彻底清理社区边缘地带等环境卫生的死角，解决了环境卫生工作的难点问题，走创建“环保型”社区之路。
二是创建“文体型”社区。以社区居民住宅密集，硬件设施尚可，社区居民与辖区单位对社区有一定认同感为基础。社区党组织通过社区党建联席会议，协调驻社区单位将本单位文体设施和活动场所免费向居民开放，无偿为居民健身娱乐提供活动场所。并积极组建健身队、秧歌队等文体活动队伍，举办社区群众欢迎的文化、体育、家庭趣味运动会等群众性文体健身活动，营造浓厚的社区文化氛围，走创建“文体型”社区。
三是创建“标准型”社区。以临主街两侧社区发展较快，住宅楼群集中，居民素质好，设施条件齐备，居民对社区事业比较关心和支持为基础。采取党支部提名推荐、居民联名推荐、党员自我推荐的“三推”方式，将责任心强、热心社区工作的居民推选为居民组长、楼长，以高起点、高标准为目标，健全组织，配强干部、创造先进设施和优美环境为居民提高一流的社区服务。
