关于“新型农村医疗保障体系现状”的调查报告
人文社科学院 10行政1W 陈歧燊 10112101
一．活动概况
（一）活动主题：新型农村医疗保障体系现状的调查
（二）活动时间：2012年1月10日
（三）活动地点：常州
（四）活动成员：陈岐燊、戴晔、何萍
现将此次实践活动的有关情况报告如下：
二、活动内容
（一）、活动目的
我国是一个农业大国,农民的利益是不容忽视的，而我国几乎有9亿农民,农民的医疗保健问题和构建农村医疗保障体系是建立和完善我国社会保障体系的一大难点目前我国农民“因病致贫,因病返贫”的问题非常突出,农村医疗卫生的现状已经越来越引起国家和各级政府的重视现有的农村医疗体制已经不能适应我国的经济建设与发展,满足不了广大农民群众多层次的医疗保障需求,因此亟需改革农村医疗保障制度在我国广大农村建立新型农村医疗保障体系是全面建设小康社会,实现经济社会和城乡协调发展,解决“三农”问题的重大举措,也是保障农民身体健康,保护农村生产力,实现农村经济可持续发展的内在要求，从而推动社会经济整体的可持续发展，实现富国，强国。
（二）、活动准备：
1、联系农村负责人，商定好活动的具体事项，确定活动时间、地点等。
2、向有关单位申请志愿者服装。
3、制作活动宣传板报、宣传单。
4、小组成员准备记录本、笔、相机。
5、活动当天提前到达指定地点进行准备工作。
（三）、活动流程
1、向村委会有关人员了解新型农村医疗保障体系的实施现状
2、帮助村委会进行志愿者服务。
3、到村里附近的小吃街上发放宣传单。
4、村委会对学生的工作进行评价并与同学们合影
（四）、调查资料
目前我国卫生支出占财政支出的比例是1.6%―1.7%。在这部分财政支出中，大约70%用于城市，30%用于农村；然而我国有近70%的人口在农村，一半农民因经济原因看不起病。据统计，2002年政府在卫生事业上投入587.2亿元，其中只有92.5亿元投向农村，仅占政府投入的16%。我国农村人口平均占有的卫生资源大大低于全国平均水平，即70%的农村人口只占用了20%的医疗资源和设施。这样造成了城市医疗设施、医疗技术人员的大量闲置和浪费，而农村很多乡镇卫生院基础医疗设施很差，缺少高水平的医务人员，无法满足广大农民的医疗要求，从而形成了城乡卫生资源配置的不平衡。农村无钱看病买药、无钱住院治疗的病人正在逐渐增多。
（五）、调查结果
通过这次调查结果显示医疗改革滞后引发的医疗价格快速上升，新型农村合作医疗是一种以收定支的防范群体疾病风险保障制度，如果医疗价格不断上涨，在既定的补偿方案下将会因收支缺口增大而难以维持，因此，遏制医疗价格上涨对新型医疗的健康发展非常重要。我在调查中发现，实施新型合作医疗之后，参合农民虽然得到一定程度的资金补偿，但由于医疗费用的持续上涨，补偿后农民实际支付的医疗费用并没有显著下降。一些农民反映合作医疗的主要受益者是医疗机构，如何控制医疗费用的上涨问题还没有得到真正解决。所以新型农村医疗保障体系的贯彻落实对国家来说仍然任重道远。
（六）、经验体会
中国新型农村合作医疗制度是一种适合我国国情和经济发展状况的理性制度安排和政策体系，是在我国政府不断努力解决“三农”问题、构建和谐社会的背景下出台的一项重大惠农政策，旨在解决农村人口医疗保障问题而设计的新型制度，自2003年试点以来，成效显著，得到农民的普遍拥护。我国新型农村合作医疗制度是在旧的医疗制度退出后出现的，这一制度由我国政府主导，以农民自愿参加为原则，由政府、集体和个人多方筹集资金的方式，实行社会统筹和个人账户相结合，并主要以大病统筹为主的模式，形成的新型合作医疗制度。这项制度自试点运行以来，在帮助农民减轻负担，抵御重大疾病风险，防止农民因病致贫、因病返贫等方面发挥着重要的作用。根据此次社会实践调查，让我了解到更多知识，对“新型农村医疗保障制度”了解的更深刻，对于在农村开展的这项实施，应更多的考虑到当地的实际情况而定措施方案，必须强调制度体系的功能完善性，强调政府转移支付下的普遍参与性，强调体系内制度间的功能互补与协调，提高措施的真实性与通用性，确实做到能提高农民的生活水平，使农村现代化，改善落后的思想观念，使整个国家达到富强。
（七）、活动建议
1、建立新型农村医疗保障体系的基础性工作
（1） 建立科学合理的多层次、多形式的农村医疗保障制度 （2） 打破部门约束,实现制度管理的统一化、专业化
（3）大力发展经济，使农民增收，提高农民参与合作医疗的积极性、自主性。
2、加强政府的透明、民主执政
政府透明、民主的执行政策，按农民的意愿办事，真正做到为人民的利益而着想，一切为人民打算。同时做好宣传工作，让农民从更深一层面了解合作医疗制度，正确认识合医制度，积极参与到其中来。 政府作为“合医制度”的主导，应该加强管理、完善管理机制，通过培训促进“合医”工作人员责任感的提升、工作意识的提高，从而使合作医疗真正成为惠农的重大政策。
3、资金的筹措及管理
(1) 增加政府资源投入,创建科学有效的农村医保资金的筹措机制 (2) 合作医疗基金的筹集采用高层次、多层次的统筹模式 (3) 规范农村合作医疗服务网络,加强保障基金的科学管理
4、确保法律支持的效力
相关法律法规的保障对于构建新型农村医疗保障体系非常重要要保证我国农村医疗制度改革的顺利进行,促进农村医疗保障系统的健康和谐发展,不能仅停留在卫生管理部门的条文和规定上,必须有法律作为坚强后盾,切实保护农民群众的合法权益今后的医疗服务保险市场将由医疗服务的供方、需方和保险公司共同组成,有法可依、有法必依才能确保其顺利、有效地运转
5、结合实际,借鉴模式
结合我国实际情况，借鉴国外医疗改革模式。从我国的实际情况出发，以目前我国的经济发展状况为根本前提，并借鉴国外先进的医疗保障模式，逐步建立健全我国新型农村合作医疗制度。
参考文献
1、杨艳主编-----《唐荣农民工医疗保障问题探讨》-----2005年3月
2、施华斌主编-----《农民工社会保障问题初探》-----2005年1月
3、周亦乔主编------《关于农民工社会保障问题的思考》-----2004年2月
4、罗遐主编----《农民工社会保障现状分析与政策建议》-----2003年3月
