在一季度经济分析会上的讲话
郭光瑞
（2011年4月21日）
同志们：
今天这次会议，主要是研究分析当前形势，安排部署第二季度工作，动员全乡上下解放思想出实招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落实、干到位、见成效。可以说，今天的会议，既是一次形势分析会、工作小结会，更是一次工作部署会，工作推动会。刚才，邹主席通报了全乡一季度工作进展情况，三姓、什丰、武川、贺塬四个村分别就计划生育、矛盾纠纷排查调处和重点工作开展情况做了表态发言。党政班子成员分别就各自分管的工作做了一季度总结和二季度安排。下面，我主要讲以下两方面意见。随后，李书记还要做重要讲话，希望同志们认真领会，全力抓好落实。
一、纵向比较看成绩，横向比较找差距，保持清醒理智的思考力和判断力
清醒理智的思考力和判断力，是我们抓工作的基本素质和能力，只有看到成绩，我们才能坚定信心，强化信念；知不足才能反省，知困才能自强。现在，我们一些村和干部只 1 知道纵向比较看成绩，不知道横向比较看差距，其结果往往是夜郎自大、抱残守缺、沾沾自喜，丧失了进取心，没有了危机感。怎么看待全乡一季度工作？我先说成绩，再说问题，最后评价。
（一）成绩。街区四期排水、武川河堤护岸工程等8个重点项目和春季农业生产等工作总体来讲进展良好，上面邹主席已做了详细通报，在此我不再赘述。这里，需要重点指出的是：庆丰、新兴两村在果树行间进行的“果薯型”、“果药型”间作模式和李岭村公益性墓地建设等工作走在了全区前列，得到了解区长的充分肯定和大加赞赏；街区四期排水、维稳和信访工作得到了区委常委、统战部长刘建莉的充分肯定；千亩荒山造林工作走在了乡镇前列，在一季度全区重点工作进展通报上得到了区上充分肯定；“双联”工作通过了市双联办督察组的阶段性验收，得到了上级领导的首肯。
（二）问题。项目建设方面：与四门乡镇相比，我们的项目总量少，难度小，理应干的更好。但是，从我们的实际情况来看，工程进展仍然差强人意，大部分的工作没有思路、没有实质性进展，仍然停留在立项、选址、招标等前期“破题”方面。甚至个别写进目标管理责任书，明确了竣工时限的项目至今仍未动工；农业生产方面：我乡是一个农业乡镇，多年来，我们一直将苹果、西甜瓜、小米作为什社的三张名片作以宣传。但是，目前却存在“名片不名”的现状，主要
2 表现在果树栽植效果差，部分栽植地块没有按要求进行预留，对已经种植小麦和油菜等作物的地块，拓带没有按要求进行、果树行间种植玉米的现象屡禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家闺秀”，我们强调了多年的特色产业至今仍然无规模化种植基地，仍然是群众小打小闹，甚至面临有名无实的境地；新农村建设方面：乡、村、组干部思路不够开阔，对新农村建设二十字方针理解不够深入，小康住宅建设档次低、规模小，仅仅停留在10-20户的小规模上，只建新房，不建新村。难以吸引省、市、区在资金方面的扶持和在基础设施建设方面的投资。村容村貌整治工作进展不大，没有下身法常抓不懈，甚至可以说白色污染、生活垃圾铺天盖地。遇到上级领导检查时往往临时抱佛脚，将垃圾或堵或藏，遇到吹风便“露出马脚”，实在令人难堪。资金方面：目前，全乡财政收支矛盾非常突出，现有的资金仅够保运转、保民生，一些重点项目没有足够的资金来支撑，举步维艰。同时，因为区财政紧张，致使我乡农业生产方面的一些历年资金欠账至今无法消化，使工作推动难上加难。招商引资方面：区上下达我乡全年招商引资为0.25亿，乡上就此专门制定了实施方案和奖惩办法。但目前全乡该项工作仍未破白，实在令人堪忧。干部作风方面：年后至今，干部普遍没有去年后季高点开局、高位运行、高速推进、高效落实的工作作风，浮躁慵懒、脱岗溜岗、迟
3 到早退等现象非常突出，会干事的不想干，不会干事的干不了。平时不比工作比待遇，同事间为了一点鸡毛蒜皮的小利益竟然吵得面红耳赤。村干部虚报浮夸严重，干三分工作便敢号称八分，汇报时头头是道，观摩时令人难堪。
（三）总体评价。其一，天帮忙，人努力，开局顺利，运行平稳；其二，借外力，激内力，发展加速，势头较好；其三，有成绩，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，时间紧，任务重，形势严峻，仍需努力。
二、以创新为突破口，以务实为着力点，保持旺盛持续的创造力和推动力
4-6月是工作开展的黄金月，上半年经济工作观摩时能不能看？有没有看头？关键在这三个月。要抓好当前工作，扭转被动局面，就要创新方法、解放思想、脚踏实地的去干、去做。
（一）认准一个“死理”——在项目建设上求突破 项目是发展的载体，发展实践和成绩充分证明，项目是经济工作的生命线，扩张经济总量，实现提速发展，必须唱响发展抓项目的主旋律。一要围绕基础设施上项目。重点抓好今年10个一事一议项目、文化站建设、街区四期排水等基础设施建设项目。对年初确定的半年时要观摩的项目，责任村和部门要倒排工期，确保日日有进展，周周有改观。要确保在半年观摩时武川建成文化广场及小康居民点主体工
4 程、李岭完成公益性墓地道路铺砂硬化、绿化及山门建设、什丰完成北大街形成开发雏形并打通干一路；二要围绕农业产业化上项目。按照“两园四区”总体规划，通过龙头带基地、基地带农户，提高农业的市场化、组织化程度，深度开发、推介“果、瓜、米”等特色产业，促进农业增效、农民增收。三要围绕工业突破上项目。“无工不富”，工业是高回报产业，也是
一、三产业的“龙头”带动。抓好工业企业，要坚持“引”（招商引资）、“挖”（挖掘民间资本）、“扶”（扶持什社现有知名企业）并举，以产业结构调整和技术创新为方向，以发展民营经济为突破口，抢抓机遇，加快建设。四要围绕文化产业开发上项目。深入挖掘和整理民俗文化，着力开发香包、剪纸、等地方民俗文化产品，大力推介马秀珍等一批民俗文化名人。
（二）打造三张“名片”——在特色产业发展上求突破 按照“人无我有、人有我优、典型示范、扶持发展”的工作思路，全力培育开发什社小米、武川西甜瓜、优质苹果三大特色产业，以点带面，全面发展。力争建成一条果带长廊——西合公路果树长廊；两大特色产业基地——武川西甜瓜生产基地、新庄小米研发基地；三个果树示范园——新兴“果药型”千亩示范园、庆丰“果薯型”千亩示范园、任岭百亩小杂果示范园；开发两个产品——武川西甜瓜、新庄什社贡米。具体来讲，在果树管护方面：继续落实好果树管护
5 “三包一定”（包户、包面积、包成活，定奖罚）工作责任制，在贺塬、三姓按照苹果产业整村推进的要求，在抢抓进度的同时认真实施好整畦、覆膜等技术措施，确保1100亩春栽果树大苗的成活；按照“果药型”、“果薯型”的间作模式，加大新兴、庆丰2个果树幼园千亩示范点管护力度；在气温稳定时对去秋新栽的3700亩果树幼苗进行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品专业合作社要继续抓好农资调运，充分保证果农对果用农资的需求；在瓜菜生产方面：要按照“区域化布局，标准化生产”的要求，在武川新建钢架大棚600座。我在年初经济分析会上讲过，武川包村干部要发扬去年的工作劲头，吃住在村，但至目前迟迟不见动静。在这里，我再重申一下，武川今年项目多、任务重，必须要做到现场跟进。要手把手、心贴心、想办法、下身法引导群众不折不扣完成600座钢架大棚及其他工作任务。西甜瓜大棚建设要按刘兴峰区长的要求，做到“上车看规模、下车看质量”。同时，武川村要尽快设计新型甜瓜包礼装，使甜瓜上市时由散称变为礼盒装，在起到推介作用的同时尽可能多的增加产品附加值；在小米种植方面：年初，我们计划连片种植黄毛谷1500亩，其中新庄村1000亩、什丰村500亩。但按照4月16日区长办公会上的要求，我们必须完成2000亩种植任务，只有完成2000亩种植任务，才能争取到省上配套的每年20万元的研发经费。鉴于此，我们再给新
6 庄追加300亩、什丰追加200亩种植任务。此外，新庄要集中流转土地200亩以上新建小米种植基地1处并成立什社贡米专业合作社，要通过“基地+农户”的模式，在种植、加工、研发产品等方面进行综合开发，力争使什社小米尽快走向市场，通过丰富市民的菜篮子来增加农民的钱袋子。同时，为了充分调动农户的种植积极性，乡上对种植农户按照每亩50元的标准予以补助这一政策不变，只要群众下种，资金马上兑现到位。新庄、什丰会后要给群众再做工作。
（三）瞄准一个“目标”——在常规工作上求突破 计划生育工作各村要列入重要议事日程，与经济工作同安排，同落实。计生办要定期对计生工作进行重点剖析，计生办责任同志要舍得花时间，下功夫，要吃透乡情、村情，找准问题，拿出对策。要继续加强对计生干部的教育管理、业务培训，使计生干部对所包村的情况随时做到“一口清”。确保在各级检查中不出现任何问题并取得较好名次；综治工作要从维护全乡稳定的大局出发，认真做好矛盾纠纷排查调处、重点人口帮教管理，全力打造平安、维护社会和谐。做到矛盾不上交，确保年内不出现群体性上访、越级上访、缠访闹访等现象；安全生产工作要对全乡道路交通安全、企业的生产安全、烟花爆竹等易燃易爆品的贮存安全、中小学、幼儿园的校园安全、食品安全、人员密集场所的消防安全作为一项重要任务，持续不懈地抓下去；民政工作要坚持依法、7 公开、公正、透明的原则，使贫困群众生活得到保障。同时，配合各村年内建成集中安葬点各1-2处；小城镇管理工作要充分发挥城管所和环卫公司的作用，对乱倒、乱画、乱挂、乱建、乱放和乱占等“六乱”现象要逐步杜绝，要确保在五月底前拿出街区商业门牌的整治方案和设计清样，六月中旬彻底完成街区所有商业门牌的统一更换；文化工作要以十七届六中全会精神为统领，以第十届香包节筹备和建区10周年庆典为契机，精心做好香包、刺绣、剪纸精品，着力打造乡域特色品牌，提高效益；“双联”工作要以打造全区亮点为目标，各村要主动与帮联单位多沟通、多衔接，充分发挥帮联单位“雪中送炭”的作用，使帮联单位在资金、政策、物资、技术等方面对全乡的园区建设、基础设施建设等方面起到积极的助推作用，真正做到“联村联户又连心，为民富民真惠民”；此外，党建、宣传、精神文明、党风廉政建设、护林防火、封山禁牧、动物防疫、养老保险、环保等工作也要按照区上下达的责任书的要求，及早谋划、超前安排、确保在年内各种督查、考核中不出现任何问题，并要在区级考核中拿名次。若单项工作在全区半年或年终检查考核中处于后三位的，分管领导、相关站所长和业务主办必须在全乡做表态发言，同时，取消年内一些评优资格，年终考核直接定为基本称职。
（四）叫响一个“口号”——在工作落实上求突破 一是全面落实目标管理责任制。对既定的工作任务，要
8 进行归口划分，把工作任务逐项落实到每一名班子成员、每一位乡村干部，层层分解到各村、各部门，做到分工具体明晰。实行重点项目“四包一定”（包时间、包进度、包质量、包责任，定奖罚）责任制，切实使每一名干部的主观能动性都能得到充分发挥，使每项工作都有具体的承担者和落实者。在此，我希望在座各位科级干部和站所长会后再看看年初确定的26项重点工作和党委11号文确定的十项重点工作的领导小组，知道自己该负责、跟进、配合什么项目，要形成千斤重担众人担的氛围；二是全面落实工作考核奖惩制。自古以来，“罚一人而三军振，奖一人而万民悦”。我们就是要按照抓落实、干到位的工作要求，严格考核，明确奖罚。落实重点工作周汇报、旬督查、月评比、季考核责任制，杜绝责任不清，赏罚不明的问题。以现场实地检查为主要依据，评优劣、定奖惩。计生办在每年专项整治和环孕检工作结束后都对工作不力的专干发文进行处罚，我觉得其他各部门都可以效仿计生办这一做法，对本部门以各种借口长期不上班、出勤不出力、严重贻误工作的干部予以经济处罚。总之，要通过明确奖罚，在全乡真正形成一种积极向上、求真务实的良好风气，推动工作落实；三是全面落实工作监督检查制。我在年初经济分析会上曾经要求人大、纪委、党政办联合成立督查组，我希望督查组马上行动起来，发挥作用，对重点项目开展情况和干部到岗要随时督促，并及时将督查结果告知李书记和我。
9 对工作进展不力、推诿扯皮、脱岗溜岗的人要抓几个典型进行全乡通报。让群众公认、埋头苦干、出了力的老实人不吃亏，让不会干事、不想干事、甚至不让别人干成事的干部没有市场。
同志们，形势逼人，不进则退。一季度区上对彭原、董志、温泉三个乡镇一把手进行了问责，这说明区上“抓落实、干到位，工作不看过程看结果”的坚决信心。目前，全区各乡镇、街办都形成了你追我赶的工作氛围。在此，我希望在座各位能从思想上动起来，坚持无功便是过、有为才有位的思想，精诚团结，上下拧成一股绳，始终保持迎难而上、务实苦干的工作作风，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，确保项目快推进、任务快落实、目标快完成！
谢谢大家！
