××县农村饮水安全工程情况汇报
××县水利局 2014年5月
近几年，在省、市水利部门的关心支持下，我县以科学发展观为统领，以项目建设为依托，以服务民生、打造节水型社会为宗旨，抢抓新的历史机遇，全力服务、兴水惠民、改善民生，克服工作中的实际困难，大力实施农村饮水安全工程，农民饮水困难问题得到明显改善。
一、基本情况
××县位于湖南省西南部，南北长80.4公里，东西宽34.5公里。全县总面积1959平方公里，耕地面积63.5万亩。全县辖12个乡镇、4个办事处，540个行政村（居委会），总人口61.82万人，其中农村人口48.35万人。2013年，全县国民生产总值159.7亿元，其中农业总产值55.3亿元，农民人平年纯收入为12026元。
我县自2005年开始启动农村饮水安全工程，通过九年的发展，全县农村饮水安全工程总投资8240.48万元，其中中央资金4690.6万元，省配套资金1576.53万元，市、县及群众自筹1976.35万元。共完成了97处集中式农村饮水安全工程的建设任务，解决了17.59万农村不安全人口的饮水问题，占农村总人口的36.38%。到目前为止，全县“十二五”规划内还有5.94万饮水不安全人口未得
到解决。
二、主要做法
1、领导重视，稳步推进农村饮水安全工作。为做好我县农村饮水安全工程建设，确保项目的顺利实施，发挥工程效益。我县2005年开始成立了农村饮水安全工程建设领导小组，由分管农业的副县长任组长，水利、发改、财政、卫生、审计等部门领导为成员，领导小组下设办公室，由县水利局统一调度、精心谋划，周密部署、稳步推进，确保农村饮水安全工作有序进行。
2、责任明确，积极加快农村饮水工程建设。县水利局在组织工程实施过程中，始终坚持 “政府组织、水利负责、部门配合、群众参与”的原则。并落实了分级负责制，为强化责任落实，有项目的乡镇与县政府签订责任状，各乡镇按责任状履行职责，做好征地拆迁、矛盾纠纷调处、群众自筹资金等相关工作。同时，充分调动方方面面的积极性，合力推进农村饮水安全工程建设。
3、程序规范，严格执行工程“四制”管理。工程建设严格实行“四制”（项目法人制，招投标制，施工监理制、合同管理制）管理，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量保证体系，督促参建各方切实履行职责，以确保工程建设进度、质量和安全，充分发挥受益群众自觉参与的积极性。对大于30万元的土建和安装工程按要求进行了公开招标，管材统一由县水利局组织公开招标采购。工程实施过程中，县水利局安排专业技术人员蹲点指导施工。
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前集中供水工程。二是部分工程设计深度不够，我县的农村饮水安全工程均由永州市水利水电勘测设计院设计，而我市水利水电勘测设计院给排水专业人员较少，加上近年来饮水工程多，设计任务重，造成了大多工程设计时间较仓促，大部分技术方案没有进行方案比较。且大部分工程以初步设计阶段成果进行施工，后续没有进行技施设计，导致工程在实际施工过程中细节问题出现偏差较大，给工程施工带来了很多困难。三是申报项目与下达的计划存在一定的出入，导致部分项目群众积极性不高，前期工作被动，自筹资金难以到位。有的项目指标减少，设计工程量不能全部完成，导致工程不能发挥应有的效益。
2、施工阶段的问题
⑴、工程进度较慢。一是矛盾纠纷多。饮水工程点多、面广、线长，且需要协调乡镇、村组、电力、公路、通讯等多个部门，协调工作量大，协调起来也比较困难。如2012年度黄田铺集中供水工程，主管沿207国道铺设因迟迟没有得到公路部门的行政许可、当地村民的不支持配合严重影响了工程进度。二是部分群众思想观念落后，安全饮水意识淡薄，认为只要有水喝就行，对集中安装自来水，有一定的抵触情绪，也有“等靠要”的想法，直接影响工程进度。甚至有的农民觉得没必要花钱改水，认为自家手压井使用方便，吃自来水还要交水费，导致部分农民不配合、入户不及时、接电不及时等情况，影响施工进度，更有甚者还阻挠施工。
⑵、资金缺口大。一是补助标准偏低。我县属于丘陵
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3、建后管理问题
一是管理机制不健全。目前，我县还没有出台农村安全饮水工程运行管理办法，没有设立农村饮水安全维修基金，大多数饮水工程移交后要依靠当地群众管理，但缺乏水厂管理经验，无相关技术人员，导致工程不能正常发挥效益。二是水质难保证。我县广大农村地县，由于水源地规模小，分布散，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大。由于政府安排的农村饮用水质检测中心专项经费不够，县水利局只有水质检测技术人员而没有相关的仪器设备，疾控中心进行检测多为有偿服务，一些村镇由于难以承担水质检测费用，导致农村饮用水开展的常规水质检测工作难以开展，给农村饮水安全工作带来一定的影响。
四、建议
1、修改完善全县“十二五”农村饮水安全规划。尽快修编“十二五”农村饮水安全规划，再次给合我县实际。结合我县的可饮用水源分布特点，进行合理的布局和规划，将拟建工程与已建的饮水工程相结合，争取实现供水管网覆盖全县，有条件的地县采取并网供水、联网供水，逐步推行供水一体化，进一步推进城乡供水一体化建设。
2、加大资金投入力度。农村饮用水工程建设需要投入大量的资金，必须通过多种渠道筹集。一是向上争取项目资金，争取国家和省级专项资金。要紧紧抓住机遇，有针对性的做好前期工作，千方百计争项目、争资金，加快我县农村安全饮水工程建设步伐。二是加大政府投入。在争取上级部门大力支持的同时，市、县财政要有适当的配
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