云南省公路工程从业队伍职民工驻地
安全管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条
为加强和规范公路建设项目职、民工驻地的安全管理，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，预防驻地安全事故，增强施工驻地安全意识，结合我省山坡陡，地质、地形、地貌较为复杂，雨季洪灾频发的实际情况，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条
本规定所称驻地，是指在我省公路建设（新建、改建、扩建、大修、维修、养护等）项目从事工程施工和劳务承包的单位或个人的临时驻地。
第三条
职、民工驻地管理应认真贯彻执行“安全第
一、预防为主”的方针和“谁建设、谁负责、谁使用、谁负责”的原则。
第四条
在我省从事公路建设的职、民工在劳动过程应享有获取安全驻地的权利、休息的权利、劳动安全卫生保护的权利、接受安全生产教育培训的权利及法律规定的其他权利。
第五条
凡在我省从事公路建设（新建、改建、扩建、大修、维修、养护等）工程项目的从业单位必须遵守本规定。（从业单位：是指从事公路工程建设、勘察、设计、施工、监理和检测试验的单位以及相关设备、材料的供应单位的统称）。
第二章
职、民工驻地建设的基本要求
第六条
职、民工驻地严禁建盖在滑坡体地段、河道边、水库下游沟边、山谷底、低凹处和未经碾压的弃土场上面等存在安全隐患的地点。
第七条
用人单位要根据设计工程量的大小、编制职、民工的使用计划，计划应明确不同时期的职民工数量，驻地规模等。职、民工驻地须满足消防、卫生、保温、通风及防洪防灾等要求，明确划分施工区和生活区；合理设置宿舍、食堂、饮水、厕所等生活设施；职、民工宿舍净高不得低于2.5米，每间居住人数不得超过20人，人均居住面积不得少于2.5平方米，禁止使用通铺、地铺。
第八条
驻地规划时要按不同的使用功能隔离，不能连接成整体，须预留安全通道；必须远离炸药库、油库等易燃、易爆危险物品；厨房、锅炉等设施要与住房具有一定的安全距离。
第九条
驻地电力线路要统一布设，并配备有效的消防灭火设施，雷区必须安设避雷装置。
第十条
租用民宅作为施工驻地时，同样按照以上条件对照要求，严禁租用危房。
第三章
职、民工驻地建设的管理
第十一条 承包人选定项目驻地时，必须参照施工设计图，避开地质不良地段，满足防洪要求，并按第二章的相关要求综合规划。
第十二条 职、民工驻地的选址和建设规划图必须报监理审核、业主审查批准，方能建盖；未经批准擅自施工，若存在安全隐患，必须无条件搬迁，并承担全部责任和经济损失。租用民宅作为驻地的，同样必须报经监理审核、业主审查批准后，方能使用。
第四章
驻地安全管理职责
第十三条
职、民工驻地房屋内，禁止个人使用电炉，严禁私藏危害公共安全的易燃、易爆物品（如：炸药、雷管等）。禁止改变原有结构、设施（包含电路布设、消防器材等）。
第十四条
各单位结合管理情况，每月组织一次驻地安全检查，定期组织各种应急演练。
第十五条 业主单位的职责：
（一）贯彻落实国家安全生产法律、法规和行业标准，加强职、民工驻地建设管理和安全检查，推行职、民工驻地标准化建设；
（二）负责审批承包人的驻地建设规划，督促、检查承包人驻地安全管理的落实情况；
（三）负责在招投标阶段明确职、民工驻地建设的规模和要求，要求投标人进行相应的报价；
（四）对从业单位的职、民工驻地事故隐患进行检查，存在重大事故隐患、严重危及人身安全时，有权责令整顿；
（五）检查从业单位的职、民工驻地建设资金落实及使用情况。 第十六条 勘察、设计单位职责
（一）勘察、设计单位进行勘察设计时必须考虑：线路设计如果涉及沟河、不良地质、水文等地段，应综合分析地质、水文调查资料，对从业单位可能会造成挤占河道的地段要进行必要的分析论证，向业主提出驻地选址安全区域的建议；
（二）设计阶段的概、预算编制要列入职、民工驻地建设的相关费用。
第十七条 监理单位职责
（一）负责审核承包人的驻地建设规划选址，督促、检查承包人驻地安全管理的落实情况；
（二）对承包人的职、民工驻地事故隐患进行检查，承包人的职、民工驻地存在重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，有权责令整顿；
（三）对承包人的职、民工驻地建设的选址、施工质量、进度、资金投入等进行控制，并按合同要求进行计量。
第十八条 承包人职责
（一）贯彻执行国家安全生产的方针政策、落实安全生产规定，并按前述要求设计、报批、建设驻地；
（二）建立安全组织管理机构，制定职、民工驻地安全管理制度和措施，层层落实安全责任；
（三）项目经理或法人代表委托人为职、民工驻地安全管理第一责任人，对职、民工的驻地安全管理负直接责任；
（四）负责职、民工的安全教育和制定各种应急预案并组织演练，检查落实和整改职、民工驻地安全隐患；
（五）发生事故时应立即上报业主及当地有关部门，积极做好抢救工作，并协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。
第十九条 劳务承包队伍职责
（一）自觉遵守国家安全生产的有关方针、政策、法律、法规和单位各项规章制度，做好驻地安全管理工作，并负有民工驻地安全管理的最直接责任；
（二）进入施工现场前，首先对驻地进行认真选址，征得民工同意后并报项目部审查，住房结构必须牢固，入住人员安排合理，安全消防设施齐全；
（三）积极参加各种安全生产宣传教育活动和事故预案应急演练活动，不断提高自我保护意识和能力；
（四）对驻地经常进行自我安全检查，发现隐患及时整改；
（五）发生驻地安全事故应立即采取自救措施并上报项目部，积极做好抢救工作，并协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。
第五章
责任追究和处罚
第二十条 驻地发生伤亡事故要坚持“四不放过”（事故原因不查清楚不放过、事故责任者及广大职工群众未受到教育不放过、安全措施未落实不放过、事故责任者没有受到处理不放过）的原则，查明事故原因、分清责任、制定整改措施、严肃处理事故责任者。
第二十一条
对违反国家安全法规及本规定，造成重、特大伤亡事故的承包人，按照国家相关法律、法规追究相关责任人的责任。
第二十二条
承包人（包括劳务承包队）凡因违规指挥，玩忽职守，有章不循，忽视驻地安全工作，缺乏驻地安全管理制度；不按规定对职、民工进行安全教育和未组织应急演练，驻地建设不规范，没有安全消防设施和安全应急通道，重大隐患不及时消除，造成伤亡事故的；追究相关责任人的责任，并依据相关规定给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。 第二十三条
伤亡事故发生后，瞒报、谎报或者故意拖延不报的，按管理权限对有关人员给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第六章
附 则
第二十四条
对原在建项目由各单位按规定要求进一步整改，新开工项目必须严格按照本规定执行。
第二十五条
本规定自二00六年十二月三十一日起实施。
