某市某年城建战役情况汇报
某市人民政府 某年某月某日
根据各级工作部署和要求，现将某市城市建设战役、住房保障项目建设、“点、线、面”城乡环境综合整治等方面工作情况汇报如下：
（一）关于城市建设战役
1、主要做法和成效
今年来，某市各级各部门认真贯彻落实省、市党委、政府关于大干“十二五”的决策部署，采取“五个一线工作法”、开展“项目征迁和审批集中月”活动、加强“五大战役”工程质量管理等措施，凝心聚力、全力以赴推进城建战役项目建设。
今年我市城市建设战役项目共某个，总投资某X亿元，年度计划投资某X亿元。某月新开工项目某个，在建项目某个（含新开工项目），新完工项目某X个，前期项目某X个，开工率某%。某月份完成投资某X亿元，累计完成投资某亿元，完成年度计划投资的某%。其中：
（1）城市规划编制和实施项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（2）城市绿化项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（3）城乡景观风貌整治项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（4）城市综合交通项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（5）污水处理及水环境整治项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（6）供水、供气设施建设项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（7）垃圾处理项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（8）架空线缆下地项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（9）加快数字城管系统建设项目某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%；
（10）城市综合体某个，计划完成投资某X亿元，完成投资某X亿元，完成年度计划投资的某%。
2、存在的主要问题
一是项目融资问题。融资难题是制约项目建设最突出的问题。特别是随着国家加大地方政府融资平台清理力度，部分银行或是将授信权限上收到省行、总行，或是对政府项目贷款观望惜贷，已授信贷款难以用信，或是持审慎态度暂缓审批或干脆直接不予受理，部分项目融资困难出现资金断链。
二是建设用地问题。随着“五大战役”持续深化，用地指标不足问题比较突出。当前，全市土地开发整理复垦空间有限，建设占用耕地实行“先补后占”压力较大，占补平衡任务重，加上征迁工作难等，无法满足项目建设之需、发展之需。
3、下一步工作思路
一是突破融资困难制约。针对国家实行货币紧缩政策、信贷规模紧张等形势，积极创新思路、创新模式，从财政筹资、银行融资、以地生资、引入民资等“四个渠道”，着力解决“钱从哪里来”问题。积极探索融资新渠道，鼓励银行业机构创新金融服务、吸引市外资金，发展企业债券、票据融资、信托凭证等新型融资工具。
二是突破用地要素制约。通过抓政策对接、抓用地报批、抓土地出让、抓征地拆迁、抓土地整理“五个抓”相结合，着力解决“地从哪里来”问题。积极稳妥推进依法征迁、和谐征迁、阳光征迁，创新征迁工作模式。加大征迁力度。协调督促办事处想方设法，通过多种渠道，采取多种方式实时完成年度未完成的征迁任务。
（二）关于住房保障工作
近年来，某X市按照各级党委政府一系列有关住房保障建设的政策精神，通过建立健全管理机制、拓宽保障范围、抓紧抓好项目建设、强化工作落实等措施，切实把住房保障工作作为“民心工程”抓实抓好，住房保障体系建设工作取得初步成效。
1、主要做法和成效
（1）完善管理机制，出台外来工廉租住房建设管理、经济适用住房交易、公共租赁住房建设管理、“三旧”改造等一系列住房管理规定，形成了一套较完整的保障性住房管理制度。完成 3
《某X市解决城市低收入家庭住房困难发展规划（2008-2013年）》、《某X市住房建设规划（2008-2013年）》和《某X市“十二五”住房保障规划》的编制工作，有力推进我市住房保障体系建设管理工作步入规范化、科学化轨道。
（2）加大保障力度。近几年全年发放租金补贴某X万元，2008年以来累计发放某X万元，惠及某X户某X人；某X年以来，我市竣工可投入使用的各类保障性住房共某X套，完成配租配售某X套（其中廉租住房某X套，配租某X套；经济适用住房某X套，配售某X套；公共租赁住房某X套，配租某X套；限价商品房某X套，配售某X套）。
（3）加快项目建设。去年项目建设情况：我市保障性安居工程项目动工建设某X套，超过某X市下达某X套目标任务。至某X年某月底，主体基本完工某X套，占总任务数某X%，主体工程施工某X套，占总任务数某%，基础施工某X套，占总任务数某%。今年项目建设情况：某X市分解到某X市的保障性安居工程目标任务为：新增公共租赁住房某X套、新建限价商品房某X套，城市棚户区改造某X套，共某X套。我市已将目标任务分解到某X个项目，其中已动工建设的有某个项目，共某X套，其它某X个项目正在加紧进行前期手续办理，某月某日前动工建设。
（4）加强质量安全监督。加大管理力度，确保工程质量和施工安全。组织市政府效能办、督查室及相关职能部门进行现场督查，协调解决建设过程中存在问题，强力推进项目建设。成立
某X市保障性安居工程质量安全监督领导小组，进行定期检查，定期通报保障性安居工程质量和施工安全情况。实行远程视频监控，实时掌握施工单位、监理单位技术人员在岗履职情况，加强对建筑材料成产过程及使用的有效监控。
2、存在问题
（1）廉租住房配租率较低。①某X市经济发展较快，城镇居民收入增长较快，具备条件的廉租对象较少。②因廉租住房面积较小，加上传统观念影响，廉租对象不愿到别的社区居住，大部分廉租对象更愿意领取廉租租金补贴。
（2）物业管理存在一定难度。①某X市保障性安居工程项目多、分布零散，工程类型繁多，有廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、商品限价房、棚户区改造等，造成管理繁杂，难度较大。②保障性住房租后的物业管理与维护机制尚未完善。
（3）建设资金较紧张。某X市保障性安居工程任务重，建设资金量大，加上近年来实行的金融紧缩政策，融资困难，我市保障性安居工程建设资金较紧张。
3、下阶段工作措施
下一阶段，某X市将针对目前实际情况，着重做好以下工作：
（1）抓好落实，加快建设。要采取切实有力的针对性措施，进一步细化项目建设的工作实施方案，明确项目时序要求、建设进度，建立并强力推进工作快速落实的机制，切实把工作全面落 5
实到每个责任人、每个时段上。要强化工程安全和质量管理，加强跟踪、指导和督查，把握工作动态，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，真正突破薄弱环节和瓶颈问题，确保按时、按质、按量完成所有保障性安居工程。
（2）加强保障性住房后续管理。进一步探索、修订、完善各类保障性住房管理制度，明确各类保障性住房的保障范围、保障对象以及准入、复核、退出等相关机制，进一步针对性探索、修订保障性住房物业服务管理制度，加强完善各类保障性住房后续管理。
（3）抓紧做好配租配售相关工作。要按照《某X市廉租住房保障办法》和《某X市公共租赁住房建设管理暂行规定》等文件精神，抓紧抓好保障住房的配租配售，已竣工交付使用的保障住房，尽快配租配售到户；尚未竣工的，要根据在建套数，抓紧开展申请、审核、公示、轮候等配租配售前期工作，确保竣工后尽快安排到保障对象。
三、关于点线面城乡环境综合整治活动工作情况
根据各级政府的工作部署，某X市高度重视，结合实际情况，迅速启动和高效推进点线面城乡环境综合整治活动，取得阶段性成效。
（一）工作开展情况
1、加强组织领导。一是动员部署。某X市在全市工作会议、市委常委扩大会、市政府第一次成员会上多次部署强调“点、线、
面”工作，明确要求各试点要尽快启动，明确试点项目要做出样板工程，必须在党委政府某月份“项目拉练”检查时拿出能出彩的迎检工程。二是明确分工。成立点线面环境综合整治活动领导小组，领导组下设办公室，挂靠市城乡规划局，负责日常的工作情况汇总、督促指导，协调进度。同时明确由属地负责实施，牵头单位负责具体分项工作实施方案的编制以及业务指导、协调跟踪督促工作实施进展情况，业务单位参与配合指导的工作机制，具体为：城市社区整治由民政局牵头，农村社区整治由农办牵头，国道某X复线、沿海城市慢线整治由城乡规划局牵头、某高速某段整治工作由某X局牵头，其他市直部门发挥业务指导、协助功能。
2、制定工作方案。为抓紧推动“点、线、面”工作的实施，根据《某X市人民政府关于印发某X市开展点线面环境综合整治活动工作方案的通知》，结合某X城乡环境整治实际情况，起草制定《某X市开展“点线面”城乡环境综合整治三年活动工作方案》和《某X市某X年“点、线、面”环境综合整治活动试点项目攻坚计划实施方案》，两个方案将于近期上某X办公会研究，近期将印发实施。
3、确定试点项目。某X市在全市范围内部署点线面整治工作，拟以南部、中部、北部三大主体功能区为考察对象，各策划1种方案。考虑到某X市实际情况，为确保今年某月份省“拉练”检查能拿出出彩工作，某X市结合试点小城镇建设，将南部方案 7
（3个“点”、3条“线”、1个“面”）作为某X年党委政府点线面工作试点项目。
4、现场踏勘调研。为推进“点线面”工作试点项目尽快启动实施，我市组织有关部门对南部试点项目逐一现场踏勘调研，听取了项目实施计划汇报，并对项目的下一步工作提出了要求。某月某日，为配合某X市城乡规划局做好某X市绿道规划，邀请某X规划院对我市绿道规划的现状基础进行现场踏勘调研，积极争取融入某X市绿道规划系统。另外，在“点线面”工作推进的过程中，市领导多次组织召开协调会，解决工作中遇到的问题和难点，同时细化部署工作计划。
（二）下一步工作计划
下阶段，某X市将严格按照“2012年开展试点、2013年全面铺开、三年内取得明显成效”的工作要求，结合本市实际情况，计划以南部、中部、北部三大主体功能区为考察对象，按照“三区同步、三个层次、三年行动”三个三的总体要求，结合城乡绿道建设、农村环境连片整治、新农村建设和水利工程建设等重点工作，进一步细化实施方案、进一步加快工作进度、进一步加大宣传培训，切实抓好南部、中部、北部区域“点”、“线”、“面”三个层次的整治突破。具体如下：
2012年推进试点项目建设，同时做好2013年全面铺开项目的征集等前期工作。
2013年全面铺开。继续总结推进试点整治成效和经验，通过观摩学习，示范带动等形式，进一步细化年度工作方案，加强
所征集的三区域对接提升，串点成面，形成三大区域“点线面”项目的整体规模，结合城乡建设，全面启动。
2014年继续推进和深化整治工作，进一步完善南部、中部、北部的整治工作，巩固整治成效，推广整治经验，进一步延伸拓展整治成效，让群众能共享整治的成效，并争取依托整治成果策划衍生新的旅游、休闲、服务等项目。
同时，要强化保障措施，按照部门牵头、属地负责、相关部门单位共同参与配合的原则,推进项目整治工作。各有关牵头单位结合实际，制定具体实施方案，落实资金和工作计划；市直各相关部门要按方案要求，大力组织开展综合整治活动。某X市领导小组办公室要组织对整治工作进展情况进行检查督促。适时组织对整治工作进展情况进行检查督促，做好迎检准备。确保各项目应在今年某月份前完成基本形象进度，迎接各级党委政府“项目拉练”检查，某月底全面完成整治工作。
