杨庄街道办事处 环境优美乡镇创建汇报材料
尊敬的各位领导、各位专家：
欢迎大家来到终南山下最美的乡村——杨庄。首先我代表杨庄街道党工委、办事处对各位领导、专家莅临指导指导工作表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！
近年来，在区委、区政府的大力支持以及市、区环保主管部门的精心指导下，我们杨庄街道党工委、办事处坚持认真贯彻落实科学发展观，按照“科学决策谋发展、生态建设强根基、全面构建生态旅游新杨庄”的发展思路和工作理念，牢固树立“生态杨庄、魅力杨庄、和谐杨庄”的发展战略，把创建市级环境优美乡镇作为推动杨庄环境保护工作、实现生态环境保护与经济建设“双赢”的重大举措和重要载体，把环境保护工作放到与经济工作同等重要的位臵，同部署，同落实，切实加强对创建环境优美乡镇工作的组织领导，制定切实可行的实施方案，着力抓好环境规划，大力加强环保事业和环保基础设施建设，不断提高环保管理水平，有效提升干群环保意识，不断优化全街道生态环境容貌，创亮了“终南山下最美的乡村”这块“金字”招牌，吸引了数以万计的区内外宾朋和游客前来杨庄休闲旅游观光，并赢得了“山水杨庄赛江南”的良好赞誉。
一、基本街情
杨庄街道地处秦岭北麓，距西安市中心40公里。东隔库峪河与蓝
1 田县史家寨乡相望，南依秦岭与柞水县丰北河乡接壤，西、北分别与引镇街办相邻。辖区总面积120.98平方公里（其中山区面积占70%以上），共辖24个行政村，106个村民小组，5570余户，总人口1.94万人。全街道现有耕地1.79万亩，果林面积2000亩，山林1.4万亩。 杨庄境内地形地貌多样，山、川、塬、滩交错，沟塬相间，河库镶嵌，风景秀丽，气候宜人，植被丰茂，绿树成荫，森林覆盖率达42%。辖区内自然资源丰富，生态环境优美，是开发生态旅游、休闲观光的最佳境地。境内有太兴山、人头山两个风景区，尤其是“铁顶太兴山”属我省道教名山，自然风光秀丽，人文景观超凡，险似华山，秀似黄山，是秦岭北麓八大名山之一，素有“终南第一峰”之美誉。境内有库峪河、扯袍峪河两条河流，有东沟、许家沟、三合等3个较大水库，塘库80多座，渔业养殖水面达1700亩。环山公路、引库公路贯穿而过，乡村路网交错互织，交通十分便利。自2008年以来，先后举办了三届菜花旅游节、两届垂钓大赛、两届摄影比赛、一届山地自行车赛等大型文艺活动8场次，良好的生态和宜居、宜游的自然环境年吸引数万游客前来杨庄休闲、度假、观光、旅游，杨庄也以终南山下最美的乡村而名扬区内外。
二、主要做法
为了把加强环境保护和创建工作不断引向深入，我们认真按照国家环保总局关于开展创建环境优美乡镇活动的通知精神，通过抓环境规划、环保设施建设、环保管理、环保宣传与教育等基础性工作，使干群环保意识大为提高，城镇环境容貌进一步优化，环境设施不断完
2 善，辖区生态环保建设整体水平大幅度提升。目前，全街道城镇自来水普及率达100%，农村生活饮用水合格率达97%，生活污水处理率达到70%；地表水、声环境质量均达到环境规划要求；重点工业污染物排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率达87%；人均公共绿地面积13平方米，主要道路绿化普及率100%，农业水生态环境良好，基本无水土流失现象，农用化肥使用强度、农产品农药残留均控制在标准之内。
（一）加强组织领导，精心制定实施方案。
我街道地处长安的“南大门”，是沿环山旅游干线公路通往洗浴文化旅游胜地——汤峪镇的必经之地，区位经济优势突出，发展条件十分优越。基于对街情和区域经济发展方向的准确把握，街道党工委、办事处科学地提出了“以生态环保建设为根基，大力发展生态休闲旅游产业，努力建设生态旅游新杨庄”的长远发展战略，并坚持把生态环境建设作为一项事关长远发展的基础性工作来抓，确立了“生态保护——经济发展——社会和谐”的可持续发展模式，通过持之以恒地抓生态建设，进一步提升杨庄的“软实力”，不断优化杨庄的投资环境和发展环境，从而更好地推动区域经济又好又快发展。在抓环境优美乡镇创建工作中，街道党工委、办事处始终坚持做到“三个强化”，确保了创建工作“三到位”，即：组织领导到位、目标责任到位、工作措施到位。
一是强化领导，建立健全工作机构。为进一步加强对环保创建工作的组织领导，街道专门成立了杨庄街道创建市级环境优美乡镇工作
3 领导小组，由党工委书记、街道办事处主任亲自挂帅，其他党政领导任副组长，成员由各职能部门负责人以及各村党支部书记、村主任组成。领导小组下设创建办公室，形成了党工委统一领导、党政领导亲自抓、各成员单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党工委、办事处将环境保护工作纳入重要议事日程，定期研究部署和检查落实环保工作，及时协调解决环保创建工作的重点、难点和热点问题，确保创建工作时时抓，常常管，一抓到底。
二是强化考核，夯实创建工作责任。结合上级要求，为了统一思想，凝聚共识，把环保创建工作变为干群的一致行动，党工委、办事处先后及时召开了由村组以上干部、驻街单位负责人等近百人参加的创建工作动员大会，对创建工作的目的意义、任务目标、工作步骤、具体要求、创建措施等提出了扎实细致的安排和部署，并与各村、个企事业单位签订了环保目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实，上下一心、同步抓创建工作的良好工作格局。与此同时，街道办还创新性地把环保建设作为一项重要指标，纳入了对各成员单位的年度目标考核内容之中，定期督查检查，年终综合评比考核，从根本上确保了创建工作机制健全、考核到位、任务落到实处。
三是强化规划，认真制定创建工作实施方案。按照市级环境优美乡镇的创建要求，我街道结合实际，高标准地编制了《杨庄街道办事处创建市级环境优美乡镇工作实施方案》以及《杨庄街道办事处环境优美乡镇总体规划》，并报请区人民政府以及市环保局长安分局进行了审核和批准实施，做到了创建工作有规划、有步骤地稳步推进。
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（二）广泛宣传动员，全面提高全民环保意识。
创建环境优美乡镇工作是一项富有群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广，工作量大，标准要求高，要达到预期目标并取得良好成效，关键在于全面提高全民的环保意识。为此，抓环保宣传教育工作显得尤为重要。正是基于此认识，我们坚持不懈地抓好环保宣传教育，切实有效地促进了全民环保意识的全面提高。一是广泛宣传教育。充分发挥形式多样的宣传工具作用，通过会议、传单、广播、板报、横幅、资料、宣传车等舆论工具，广泛宣传环保政策、环保科普知识，提高全民环保意识，做到家喻户晓，人人皆知。另外，在公路沿线以及各景区、峪口等处刷写环保固定宣传标语20条，设立环保警示牌32块，杜绝了宣传盲区，营造了浓厚的创建氛围。二是举行环保培训。按照因人施教、突出重点的原则，采取组织机关干部及村组干部群众通过远程教育站点观看环保专题电视讲座，组织外出观摩学习等多种形式，集中开展全民环保知识及法规培训教育，不断普及和提升全民的环保意识。对机关以及村组干部着重抓环保政策、法规培训，增强他们搞好环保工作的责任心和事业心；对企业职工，分行业抓好“三废治理”操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。对中小学生，着重抓好国情、环保工作现状以及环保基本知识等教育，从小培养青少年的环保意识和爱护环境、保护环境的良好素养。三是组织专题活动。在中小学举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，并开展“小手拉大手，争做环保小卫士”活动，使中小学生成为环保宣传员，把环保知识带回家中，宣传于社会。在农村，积极开展
5 “环境卫生大整治”、秸秆禁烧、“共建美好家园、争做文明市民”以及生态文明村、绿色家庭等活动，充分调动党员干部群众重视环保工作、共同参与环保创建、共建宜居优美环境的工作积极性和能动性。与此同时，坚持抓好“6.5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6.5”世界环境日为契机，精心组织全街道干部群众开展一系列的宣传教育活动，发动社会成员，人人珍惜环境，关爱生存空间，维护生态秩序，收到了良好实效。四是开展群众环境满意度问卷调查。在抓好环保创建的同时，坚持问策于民，问计于民，不断改进环保工作。一年来共向机关干部、普通村民、个体工商户、中小学生发放调查问卷246份，调查结果显示群众满意率达98.3%以上。
（三）加大环保投入，完善环保配套设施。
一是大力实施绿化美化工程。坚持“生态先行”与“富民强街”兼顾战略，把绿化美化建设作为惠民工程来抓，积极引导村民大搞杂果经济林带和大绿林带建设，培育绿色景点，发展绿色杂果经济林产业，在生态与经济双赢中努力打造青山绿水、果木飘香、空气清新的优美乡村。截至目前，全街道杂果经济林带面积达2300余亩，大绿林带1640余亩，天保工程林760亩，路网绿化6.8公里，人均绿化面积达13平方米。二是大力实施环卫设施配套工程。近年来，全街道共投入100多万元，为各峪口、公路沿线以及旅游景区购臵环保垃圾箱120余个，垃圾清运车80辆，修建垃圾台26座，垃圾填埋场46个，使全街道的环卫设施得到了进一步完善，确保了街村卫生干净整洁。目前，我街道已有5个行政村被评为区级绿色村庄，2010年南佛沟村成功通
6 过了市级生态村创建验收。三是大力实施城镇综合改造工程。结合杨庄小城镇建设，投资1780余万元，实施了街道绿化亮化、道路硬化、沿街墙体立面装修改造以及地埋管线、排水管网以及污水处理厂工程建设。目前，已完成工程量的75%。待小城镇综合改造以及污水处理厂工程全面完工后，一个功能齐全、设施完备、面貌全新的靓丽小城镇将会展现在市民面前。
（四）注重发展生态产业，谋求生态与经济效益双赢。
一是加大农田改造和小流域综合治理，不断改善区域生态环境。在辖区内，积极开展土地平整、沟坡地退耕还林、泥石流滑坡段综合治理工程建设，提高土地利用率，减少水土流失，改善辖区生态环境。二是大力发展绿色生态有机农业。近年来，街道党工委、办事处坚持从自然资源优势出发，围绕“农业增效、农民增收”这一目标，下大力气调整产业结构，积极引导群众大力发展绿色生态有机农业，实现区域经济可持续稳步发展。截止2010年底，全街道共累计引进宏府、真爱等中大型农业企业8个，发展千日红、蜡菊等干花种植860亩，无公害瓜菜132亩，无公害水产养殖1700亩，绿色有机鲜杂果1270亩，兴办农家乐、渔家乐32户。如今，一个以生态旅游观光为特色的新杨庄已成为了广大西安市民和游客留恋往返、乐不思归的“休闲乐园”。2010年度全街道农民人均收入达7090元，稳居全区乡街中上游。
（五）抓好环境综合整治，切实改善环境质量。
一是重视加强对污染源的治理力度。加强环境监管和污染源的治理是创建工作的关键。近年来，我街道始终秉承“宁舍金山银山，不
7 舍青山绿水”的可持续发展理念，在抓招商引资中，严把生态环保关口，先后拒绝了10多家环评手续不全的中大型企业入驻，并对东昊石料厂、瑞通石材厂、南佛沟印染厂、中兴矿业公司等4家污染企业进行了关停，对库峪河道10余家砂石站进行了依法取缔，有效整治了环境污染源，全面改善和提升了辖区环境质量。二是常态化开展农村环境卫生综合整治活动。街道党工委、办事处始终把农村环境卫生综合整治作为创建环境优美乡镇的重要抓手，健全长效管理机制，经常性组织干部群众开展环境综合大整治活动，努力提高街村环卫综合水平。目前，全街道24个行政村中，环卫整治示范村达5个，环卫整治“二类村”达17个，环卫整治“二类村”仅2个。全街道环卫综合整治质量指数稳居全区前列，并先后收到了市、区领导的高度肯定和赞誉。 三是重视空气质量保护。在空气质量保护中，推行清洁能源，禁烧秸杆垃圾，鼓励群众秸杆综合利用，采用秸杆还田，秸杆变沼气等方法进行综合利用，着力建设资源节约型和生态保护型新杨庄。
三、取得的工作成效
通过近年来对环境保护的重视和今年创建工作的开展，圆满地完成了创建工作目标以及各项指标任务要求，较好地实现了经济、社会、环境的协调发展。
一是生态农业建设进一步强化。通过创建工作的全面开展，我街道生态农业建设得到了进一步强化，农业的基础地位得到了进一步稳固，产业结构调整格局得到了进一步优化。目前，一个以农业企业为龙头，以有机无公害农业为发展方向的万亩生态农业产业格局正在全
8 街道逐步形成。届时，生态有机农业将会成为杨庄的一大亮点和新经济增长点。
二是休闲旅游业发展势头强劲。多年来的植树造林和连续几年的生态旅游综合开发，构筑了杨庄独特的生态环境，促进了农业资源的增长与利用，推动了生态观光农业、休闲旅游产业的突破性进展，初步形成了以大寨水乡农家乐、太兴山旅游风景区、扯袍峪大鲵生态养殖苑、营沟樱桃葡萄示范园、宏富有机农业观光园、真爱现代农业园等为代表的休闲观光产业带，为建设生态休闲旅游强街奠定了坚实的基础。
三是生态文化彰显魅力。通过大力开展环保教育，强化了农民的科学发展意识和环保意识；通过开展“文明礼仪教育”、“道德诚信实践”、“绿色家庭”、“文明市民”等活动，倡导科学生活方式，改变了农民的陈规陋习；充分发挥成人学校和村级文化室的作用，对农民进行实用技术、政策法规、科技知识的培训，提高了农民的综合素质。以满足群众现实文化需求为重点，完善文化设施，加强文化广场建设，丰富了农民的文化生活。农民在全面享受现代化文明建设成果的同时，也对创建环境优美乡镇、文明生态村以及建设社会主义新农村等工作给予了更多关注和更大的支持，从而也更有力地推动了环境优美乡镇创建工作的扎实深入开展，促进了全街道创建工作水平的全面提升。
四是促进了社会事业的进步。坚持教育优先发展，完成了中小学配套设施建设和绿化美化工程，努力改善办学条件，打造了“花园式” 文明校园，促进了学生的健康成长，全街道适龄儿童入学率、毕业生
9 合格率达到100%。加强计划生育工作，提高了人口素质，稳定了低生育水平，先后多次被评为“区级计划生育工作先进集体”。全面启动新型合作医疗和新型农村社会养老保险，全街道96.5%的农民参加了新型合作医疗和新型农村社会养老保险，实现了老有所养、病有所医，安居乐业；民主法制建设扎实推进，“法轮功”邪教组织和“黄、赌、毒”等丑恶现象得到有效遏制，保证了社会平安稳定。
四、今后努力方向
总之，开展创建市级环境优美乡镇以来，我们取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进乡镇的做法，我们仍有一定的差距。下一步，我们决心，继续严格按照创建标准，立足新目标，树立高标准，进一步加大工作投入，不断提高创建工作水平，努力使我街道成为群众乐居、宾朋乐游的生态旅游名街。为此，我们将继续着力抓好以下几方面工作：
（一）继续强化领导，进一步提升城镇环境生态水平。
认真实施环境生态规划，积极探索循环经济发展模式，坚持走可持续发展之路；继续加大生态环境建设以及环保基础设施投入，不断优化城镇环境生态面貌。
（二）继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。
通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环保素养养成教育；加强对全社会的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的全民齐抓共管环保事业的良好氛
10 围和工作格局。
（三）继续加强污染控制，进一步改善环境质量。
从源头控制，严把建设项目报批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作和绿色无公害有机农产品认证，创立杨庄的支柱产业和品牌产业。
（四）继续加强环境管理，进一步增强环保执法力度。
勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，敢于负责，严肃查处环境违规行为以及破坏生态环境建设的人和事，当好杨庄生态优美乡镇创建工作的“守护者”和“建设者”。
总之，我们决心以市环保局和区环保分局对我街道创建工作验收 为新的起点，更加扎实努力工作，为不断提高我街道的环保工作水平，为把我街道建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代化优美乡镇而做出更大的努力和不懈的奋斗！
以上工作汇报，不足之处，敬请各位领导、专家多提宝贵意见。谢谢大家！
西安市长安区杨庄街道办事处
2011年11月6日
