崇信县局狠抓制度落实力促四项提升
今年以来，崇信县地税局把开展好“制度落实年”作为一项年度重点工作，把扎实开展好活动与开展政风行风民主评议工作相结合、与开展好“创先争优”活动相结合，超前谋划，狠抓落实，活动成效明显，达到了预期效果，在四个方面实现了提升。
（一）统一思想，提高认识，扎实开展动员准备工作。
一是扎实开展了动员工作。市局决定在全市地税系统范围内开展“制度落实年”活动以后，该局把开展此次活动作为今年的一项重点工作，率先在全系统范围内召开动员会进行安排部署，使广大干部职工对开展“制度落实年”各项活动的重大意义和紧迫性有力初步的思想认识。二是建立完善了工作保障机制。根据市局的要求，为加强对开展“制度落实年”活动的有效领导，及时成立了领导小组，负责对“制度落实年”活动的总体领导。领导小组下设办公室，具体负责对“制度落实年”各项活动的开展情况进行检查和沟通协调，有效确保了活动的顺利开展。三是对现有制度进行了系统梳理。在深刻认识健全完善制度是落实“制度落实年”各项活动的基础上，该局对历年来形成的规章制度进行了梳理，对一些不适应当前征管需要，也无实施意义的制度，根据权限，及时进行了废止，在清理过程当中，共计清理废止了16项县局出台的征管办法，针对干部教育培训过程中凸显出来的一些问题，着重对干部教育培训制度进行了修订完善，明确了 “一季一考”制度。四是建立完善了相关制度。通过开展一系列
1整章建制工作，使内控制度得到不断落实和完善，使制度覆盖到地税工作的每一个环节、每一个部门、每一个岗位，使部门之间、岗位之间、职工之间、领导之间、领导与职工之间做到了有规可依、有章可循、相互监督、严密控制。五是强化了学习交流。全体干部职工每人都撰写了关于开展“制度落实年”活动必要性和重要性认识的心得体会，根据心得体会，组织召开了集中交流会，各科室、分局负责同志也踊跃发言，进一步增强了对“制度落实年”活动必要性、重要性、紧迫性的认识。
（二）精心组织，开展了制度学习测试。一是在持续抓好总结和查漏补缺的基础上，将扎实开展好学习测试阶段各项活动作为开展好“制度落实年”后续各项活动的基础，力求夯实制度学习基础，通过在广大职工中进一步发动动员，积极引导广大职工进一步认识开展“制度落实年”活动的重要性和必要性。二是按照市局通知精神及实施方案，在认真组织本单位干部职工学习有关法律法规、上级文件和本单位规章制度的基础上，在全局范围内开展了以“落实制度从我做起”的主题讨论活动，干部职工结合各自岗位实际，就如何在本职岗位上落实制度、提升工作水平展开讨论，讨论结束后，每位职工还结合工作岗位实际，以“落实制度从我做起”为题撰写了心得体会，进一步加深了对落实制度重要性的认识。三是提升学习层次，组织职工收看全市地税系统“制度落实年”活动税收法律视频讲座，使职工接受了更高层次的教育，对今后大力提升我局制度执行力度，有效应对和防范
执法风险起到了积极、深远的作用。四是开展了制度学习测试。根据“制度落实年”活动学习测试阶段的安排，结合制度学习情况，组织了50岁以下的31名税干参加了全员学习制度情况闭卷测试，测试结束后，依照新修订的干部教育培训办法，严格进行了奖罚兑现。
（三）提高思想认识，对照制度落实情况认真开展了自查。一是对现有制度的掌握程度进行了对照检查。在学习测试阶段制度测试的基础上，组织各分局、科室结合制度学习测试情况，对本单位职工制度学习掌握情况进行了全面仔细检查，对制度掌握不理想的的单位和个人及时进行了提醒，并责成及时进行了补课，确保工作岗位必需的操作规范及制度熟练掌握。二是对是否存在制度空白进行了对照检查。组织职工对应有制度予以规范的事项是否存在制度空白进行了深入细致检查，自查过程中，各单位分工作岗位、按办税服务流程、行政审批事项等方面，检查了是否存在制度空白，是否需要制定新的制度。三是对现有制度进行对照检查。在对现有制度进行对照检查的过程当中，我局重点检查现有制度是否过时，是否与工作实际相适应，与当前工作不适应的是否已经及时废止。四是对现有制度是否需要修订进行了对照检查。紧扣岗位特点和工作流程，检查现有制度是否全面覆盖税收工作的方方面面，对虽有制度，但不完善的地方及时总结，认真思考，提出了拟修改意见。五是对现有制度的执行是否全面、规范、到位进行了对照检查。结合半年工作考核，对单位职工遵
守制度情况认真开展了对照检查，通过检查，各单位都能严格依照规章制度办事，不存在制度落实不到位、不彻底的情况存在。六是针对否建立了完善的责任追究长效制度进行检查。主要对照县局制定的《崇信县地方税务局干部问责实施细则》学习执行情况开展检查，检查了各分局、各科室对违反制度的人员的责任追究情况。
（四）以制度落实为出发点，深入开展查摆剖析。一是把查摆分析的重点放在制度的执行情况、对违反制度的人员处理是否彻底、是否建立起责任追究的长效机制三个方面。对违反制度的事项，注重从根源上寻找问题，分析原因，并且有针对性地提出整改措施。注重对照上半年市局检查考核中指出的问题，进行查摆分析，通过对市局半年检查考核中发现的问题进行认真归类整理，分析问题的深层次原因，力求找准症结所在，查摆透彻，为以后整改提高打下坚实的基础。二是以整改提高为落脚点，认真做好自查情况总结和梳理工作。该局自查工作坚持从长远出发，坚持 “以查摆促提高”的原则，各部门通过在对本部门规章制度进行了全面系统梳理的基础上，针对内部管理中出现的新情况、新问题进行了认真分析，找出了症结，抓住了重点，都能立足业务发展及内控要求有无疏漏或存在矛盾进行查摆剖析。
（五）以提升工作效能为根本出发点，扎实整改。一是以强化责任意识、提高制度执行力、提升工作效能为关键，坚持举一反三，堵塞漏洞，进一步巩固活动成果原则，坚持制度落实经常化为目标，制定了切实可行的整改措施，进行认真整改，整改过
程注重坚持三条原则：一是完善有关制度，确保制度的有效性、可操作性和实用性。二是坚决纠正制度执行中存在的问题以及制度落实不到位的现象。三是联系实际，提出进一步加大制度落实力度、杜绝违章违规执法、增强风险防范意识的措施与办法。二是坚持实事求是原则，扎实整改。按照实事求是，有错必究的原则，各部门紧密结合工作实际，认真抓好涉及人、财、物和责任追究方面的重点制度建设，确保使内控制度得到不断完善，使部门之间、岗位之间、人与人之间相互监督，严密控制，不留违反制度的后门。
（六）举一反三，认真开展总结。验收提高阶段，由“制度落实年”活动办公室牵头，对“制度落实年”活动开展情况进行了一次全面的“回头看”，通过对落实制度及整改情况进行监督检查，举一反三，全面加强督促整改，有效确保各项制度得到有效落实，圆满达到了开展“制度落实年”活动的预期目的。
在市局活动领导小组办公室统一领导下，该局坚持逐阶段推进，开展活动扎实、细致，坚持在每个阶段开始前有实施意见，结束后有工作总结，并在每阶段开始前向市局领导小组报送转段申请，虚心听取意见，不足之处立即落实责任人进行整改，这些措施，保证了活动达到了预期效果，在四个方面实现了提升。
一是进一步完善内部管理制度体系，全面提升制度规范化建设水平；
二是进一步掀起制度学习的热潮，提升干部职工学、用制度的长效机制建设；
三是进一步强化制度执行意识，提升干部职工时时处处严格照章办事的工作学习习惯和严谨的工作作风；
四是进一步形成促进制度落实的长效管理机制。以贯彻落实市局制定出台的《队伍建设实施办法》和《科级干部问责办法》为抓手，
