坚持科学发展
培育特色产业 全力打造“1525”优秀园区
——市、县人大代表视察特色工业园区建设情况汇报材料
（2010年9月20日）
尊敬的各位代表：
按照科学发展观和新型工业化的要求，打造产业集群已成为促进产业升级、加快‚新型工业县‛建设步伐的必然选择，也是实现大英工业经济新跨越的有效途径。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照省委、省政府提出的‚一园一主业，园区有特色‛的发展思路和全市‚4+3‛产业发展规划，在‚突出特色产业，打造‘1525’特色园区‛方面进行了大胆实践，取得了一定成效。下面，就开展‚突出特色产业，打造‘1525’优秀园区‛工作，向各位领导作如下汇报。
一、园区特色产业发展现状
**县工业集中发展区建区以来，我们紧紧围绕‚新型工业县‛的发展战略，把园区作为推进新型工业化的主战场、新载体，坚持高起点、高标准的规划，高要求、高质量的建设，高规格、高效率的服务，大力发展传统优势产业，积极引进新兴朝阳产业，加快主导产业集群集聚发展，初步形成了化工、纺织服装、机械电子等优势明显、集聚度高、关联度较长的现代工业产业集群。
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三、打造特色优势产业集群的几点建议
加速产业集聚、发展壮大产业集群不能搞相关企业的简单‚拼凑‛，不能搞企业‚扎堆‛，而应围绕主导产业构筑大中小项目合理配套，上下游产品有序链接的循环经济产业链，必须立足于现有的资源禀赋和产业基础，发挥资源共享效应，增强企业创新能力，提升产业集聚水平，从而真正发挥出产业集群效应。
下一步，园区党工委、管委会将认真贯彻落实省市产业园区工作会议精神，认真研究新一轮西部大开发、成渝经济区区域规划和遂宁次级交通枢纽建设带来的重大机遇，围绕我市‚4+3‛产业发展规划，按照推进‚三化‛联动、发展绿色经济的基本思路，科学确定和提升园区的目标定位，进一步抓好招大引强、项目攻坚、平台建设、管理服务等工作，着力提高园区发展水平，勇于创新，真抓实干，奋力推进园区二次创业新跨越。
（一）突出思路创新，构建园区发展新模式。理念决定思路，思路决定出路。我区将牢固树立绿色、生态、循环、可持续的发展理念，坚定不移走低碳可循环的清洁工业发展路子、大项目大企业支撑大产业发展的路子、技术创新品牌创优发展的路子。按照‚围绕一条主线，突出两大主导，推进三大工程，建设500亿园区‛，即：围绕园区经济社会和谐发展的主线，突出化工、纺织两大主导，同时大力发展机械、光电和新材料（‚2+3‛产业规划），推进招商引资、项目建设和企业服务三大工程，建设产值超500亿的产业园区。根据全省产业园区‚扩权升位、独立事权、封闭运行‛的发展要求，本着‚强化职能、事权统
一、运行高效‛的原则，科学定位园区的管理职能，建立完善科学的工作运行机制。建立事权集中、统筹有力的园区行政管理体制，县委、县政府授予园区行政审批权、经济考核权和社会事务管理权，确保园区在特殊管理的区域内，对区域产业规划、园区配套建设、企业入驻建设、企业生产经营和品牌创建等工作和环节具有较高自主权来决定园区的建设和管理工作，提高决策和办事效率。
（二）突出科学规划，强化工业经济新支撑。规划是行动的先导。要将大英的规划纳入全省‚一极一轴一区块‛区域经济布局和**市‚4+3‛产业发展规划的大背景下，结合园区的资源优势、环境承载力、产业基础等实际，编制好‚十二五‛园区发展规划，制定完善园区产业发展、环境保护、土地利用、基础设施等专项规划。围绕专业化园区建设要求，按照‚一轴四片‛的产业发展布局，合理优化各类产业布局，推动优势产业集聚集约发展。突出园区‚两化联动‛功能新突破，优势资源新整合，特有政策新共享，着力打造油盐化工、纺织服装和机械电子等主导产业，大力培育生物、新能源、新材料等新兴产业，重点培育****等60户重点骨干企业，实现我区从原油加工到油气化工、食盐加工到精细化工的跨越，努力把我区建设成全市新型工业结构转型、产业结构升级的先试先行示范区。
（三）突出资源整合，实现特色产业成果新效应。按照扶大压小的原则，继续加大石化、盐化，纺织主导产业资源秩序整合
- 56商标的企业和产品实行重奖，努力促进资源优势转变为品牌优势，品牌优势转变为市场优势，市场优势转变为经济优势。
（六）突出平台搭建，优化特色产业服务新渠道。公共服务平台在解决企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争、实现创新发展等方面发挥着重要的支撑作用，也更有利于节约政府成本、提升行政效率等。按照‚政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效‛的原则，积极搭建网络信息平台、融资担保平台、技术研发平台、质量监测平台、市场拓展平台、专业培训平台和法律服务平台等七个公共服务平台，切实帮助入园企业突破资金、人才、技术等瓶颈，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。
（七）突出环境优化，构筑特色产业聚集新洼地。引资的成败、企业的落户，靠的是政策、比的是环境、赢的是服务。要进一步研究制定专门的产业政策，在规划布局、土地使用、信贷支持等方面实行倾斜，在资源保护、精深加工、循环利用等领域为特色产业创造宽松的发展空间；继续深化‚管理就是服务、员工就是上帝‛的理念，创新管理服务方式，规范行政行为；继续坚持对入园企业实行专业团队服务制、县级领导联系制、项目秘书服务制、重大项目绿色通道制等制度，优化对入园企业的指导服务；切实搞好水、电、气、运综合协调，解决企业发展的具体困难和问题；依法保护投资者和员工的合法权益，不断加强社会诚信体系、中小企业担保体系和社会化服务体系建设，为企业提供全方位服务。要通过环境的优化，提升我区的核心竞争力，使园区成为投资建设的沃土、承接产业转移的热土、发展兴业的福地。
展望未来，发展前景广阔。我们将以高起点规划为先导，以增强园区配套能力为基础，以培育大企业、大集团为重点，以发展特色园区为方向，把园区建成在成渝具有一定特色和影响的石化、盐化工基地和轻纺产业高地，逐步建成西部光伏产业基地。
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