全面推进依法治国四中全会精神解读
法治的根本精神就是个人权利是一切国家权力的来源，宪法和国家不是公民权利的造物，而是公民权利的结果。
一、反腐是法治建设的重点指向
二、缺乏法治的市场经济将步入险途
三、依法治国的关键是“激活”《宪法》
四、约束公权力是法治的重点
五、环境污染是正在发生的社会危机
六、司法规制“城管”
七、司法公正关乎社会稳定
八、扩大公众参与是实现法治的关键动力机制
一、反腐是法治建设的重点指向
习近平担任《依法治国决定》文件起草组组长，中纪委书记王岐山担任副组长
《依法治国决定》提出：
党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。
完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。
党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。
二、缺乏法治的市场经济将步入险途 社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。------《依法治国决定》
三、依法治国的关键是“激活”《宪法》
宪法的生命力在于实施，宪法的权威在于实施。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政；法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。-----习近平【案例一】
2004年４月20日，湖南省南县法院要对一件民事案件完成执行任务，因被执行人朱明在广东东莞，但具体地点不详，案件无法执行。 法院决定：到省移动公司县分公司，欲查询其儿子的手机通话记录，以确定被执行人在东莞的电话，并最终锁定被执行人的所在地。 移动公司县分公司根据《电信条例》规定，拒绝协助调查。 《电信条例》第66条规定：
除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、安全机关或者检察机关对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对其内容进行检查。 法院认为：
《民事诉讼法》第65条规定：法院有权向有关单位和个人调查取证,有关单位和个人不得拒绝。《电信条例》只是国务院的行政法规，不得与《民事诉讼法》相抵触。如有抵触以法律为准。 法院最终裁定：
对移动公司罚款3万元，责令协助调查。 我国宪法第40条规定：
“公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民通信自由和通信秘密。”
湖南省人大常委会法工委认为：
（1）通信秘密是宪法赋予公民的基本权利，限制该项权利,仅限于宪法明文规定的特殊情形。
（2）移动用户的通话详单记载了大量的个人隐私和秘密，属于宪法保护的通信秘密范畴。
因此，法院调查取证不能违反宪法的规定。 全国人大常委会法工委发文：
《关于如何理解宪法40条、民事诉讼法65条、电信条例66条的交换意见 》（[2004]3号文件）,明确表态：“同意湖南省人大常委会法工委的意见”。
《依法治国决定》提出从以下角度入手：
完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；
加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件； 将每年12月4日定为国家宪法日；在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神；
建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
四、约束公权力是法治的重点
一个社会不能没有秩序，因此需要公权力（必要之“恶”）。但如何驾驭公权力，确保它不侵犯公民的私权利，这是法治所要面对的核心命题。
要有腐必反、有贪必肃；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风 。 －－习近平
人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话.－－乔治·沃克·布什
法制的优越性
在法治状态下，公民个人的人身安全自由，可以得到保障。设立法律制度，约束国家权力，防止国家随便杀人。
在法治状态下，公民以财产权利为核心的个人权利可以得到保障，防止国家随意抢钱。
在法治状态下，公民能得到比较公正的对待。 机会均等---遵循程序---社会公开
在法治状态下，公民个人遭受国家机关或其工作人员侵害的时候，能够通过特定的途径、程序与其抗争。 《依法治国决定》提出：
健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。
建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。 积极推行政府法律顾问制度
建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制
五、环境污染是正在发生的社会危机
没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难。-----《增长的极限》 用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。-------《依法治国决定》
六、司法规制“城管”
2010年，印度小贩赢得了一场官司的胜利。当印度首都新德里市政府准备在即将到来的英联邦运动会前驱逐流动摊贩时，印度的“街头小贩联合会”把市政府告上了法庭。最高法院的判决宣告了小贩的最终胜利，因为“小贩诚实经营的自由和尊严不可剥夺”。 《依法治国规定》规范执法
推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督。
七、司法公正关乎社会稳定
一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。---佛朗西斯·培根 【案例二】南京彭宇案
一位老人在街上摔倒并受伤后，彭宇冲上前去将她送到医院，并给予200元作为帮助。但老人最后在法庭上状告是彭宇将其撞倒。法庭最终判决为老人应得4万元补偿费用。法官认为，彭宇给老人的钱就是其将人撞倒的证据（判决书依常理推断,总结为：不是你撞的你为什么要送她去医院？）。
彭宇案中，彭宇根本无法证明自己无罪，但法律也根本无法证明彭宇有罪，在这时候，法院看似帮助了那位老人，维护了弱势一方的利益，但此次的”有罪推定”持续的在社会发酵。一定程度上，可以不可以当今社会道德沦丧、人们的自私冷漠是被法律逼的? 2 010年12月16日 深圳市福田区益田村，78岁的市委组织部老干部肖雨生在小区里跌倒，保安和路人无一上前搀扶，老人面朝下溘然长逝。 网友认为该判决使“社会无疑将变得更冷漠、人与人之间将变得更互不信任”。越来越多的市民开始持有“不敢扶”、“扶不起”摔倒老人的观点。不少评论认为，正是“彭宇案”，造成路人“见死不救”现状，甚至有网友评价说，“彭宇案”令中国社会道德水平倒退50年。 【案例三】比利时布鲁塞尔抢劫案
一名女子在半夜不慎掉下露台受重伤，一名男子路过时候发现了伤者，这名男子洗劫了毫无反抗能力的受伤女子，然后又不忍女子伤重而亡，于是报了警后离开。但事件的经过被附近的监控摄像头拍摄下来，于是警察成功的抓获了这名男子，并予以起诉！ 法官的判决宣言：
每个人的内心深处都有脆弱和阴暗的一面，对于拯救生命而言，抢劫财物不值一提。虽然单纯从法律上说，我们的确不应该为了一个人的善行而赦免其犯下的罪恶，但是如果判决他有罪，将会对整个社会秩序产生极度负面的影响！我宁愿看到下一个抢劫犯拯救了一个生命，也不愿看见奉公守法的无罪者对于他人所受的苦难视而不见！所以从表面上看，今天法庭不仅仅是单纯的赦免了一个抢劫犯，更深远的，是对救死扶伤的鼓励，是对整个社会保持良好风气的促进和传承。
司法独立是司法公正的前提，提升司法独立，是《依法治国决定》最大的亮点。
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度
建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分
完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责；
最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件
探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。
《依法治国决定》强化了“程序正义”的重要性：
健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。 推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。
全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。 加强人权司法保障。 米兰达警告（宣言）
宪法要求我告知你以下权利：
你有权保持沉默，你对任何一个警察所说的一切都将可能被作为法庭对你不利的证据。
你有权利在接受警察询问之前委托律师，他（她）可以陪伴你受讯问的全过程。
如果你付不起律师费，只要你愿意，在所有询问之前将免费为你提供一名律师。
如果你不愿意回答问题，你在任何时间都可以终止谈话。 如果你希望跟你对律师谈话，你可以在任何时间停止回答问题，并且你可以让律师一直伴随你询问的全过程。”
八、扩大公众参与是实现法治的关键动力机制 《依法治国决定》明确了以下机制：
增加有法治实践经验的专职常委比例；依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。
对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，不能久拖不决。
明确地方立法权限和范围，禁止地方制发带有立法性质的文件。 探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。
拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。 邮箱：kezhangpeixun2014@163.com 密码：20141216
廉洁从政 党员领导干部做表率
一、廉洁从政的最新动态
建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划 两个要点：一是预防 二是惩治
（一）廉洁从政，从自身做起
廉洁从政克服形式主义，不但对于推进群众路线的教育活动起着主导作用，而且对于改善党风也是起到了重要的作用
（二）大力反对消极腐败
消极腐败是治党之癌，所以消极腐败它极大地损害了党和政府群众的影响力以及公信力，损害了党和政府及其广大的党员干部在群众当中的形象。
（三）坚决反对岗位腐败
群众路线教育活动的终极价值是要改善党风，改善党群关系。
（四）反对腐败要实行“零容忍”
王岐山曾要求每一个巡视组的人员瞪大眼睛。
乔治·凯林和詹姆士·威尔逊，提出了一个“破窗理论” 坚持“零容忍”要克服六大侥幸心理，不发现、查不明、抓不着、审不下、定不了、捞得出。
最高检察院公布：2013年立案37000件，上升了9.4%。表明我们所说的不论什么人、不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃的追究和严肃的惩治，绝不是一句空话
（五）廉政工作新方式
也就是把现代管理学的理论运用于廉政风险的防范当中，把风险防控和岗位职责结合起来，针对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面所存在的廉政风险进行前期地防护，中期地监督和后期地考核相结合，实行三道防线的一个嵌入式的管理方式。
二、中央对于廉洁从政的要求
廉洁从政，要从两个方面着手，一个方面就是要加强自律，第二个方面就是要加强他律。
总书记在中央党校省部级干部领导班的讲话当中，就要求大家认真学习党章，要把党章内化于心、外化于形
（一）党员干部为什么要加强党性修养
知识是由外到内灌输到你心中的一些信息的积累，文化是你学到内心之后，能由这些信息的积累所产生的创造力，修养是什么呢？根据这些创造力，根据这些信息，你内化于心，外化于行，对你自己要求的行为准则的控制力。所以知识、文化、修养它是三个境界。
（二）提高党性修养，加强自律精神
前苏联粮食人民委员（相当于粮食部长）瞿鲁巴因饥饿晕倒在会场的故事是作为一心为公的模范被传诵，作为廉洁奉公的榜样被言说的。
党性是人性的提升，如果党性修养不加强，就会拖垮整个党风。
（三）加强党性修养的途径
加强党性修养，要在党史学习中不断去认知，在党建创新中不断去历练，在工作当中不断去检验，增强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，为实现“中国梦”不断积聚、释放能量。
三、反腐中加强制度设计
（一）制度设计的出发点和原则
（二）制度设计的动力
（三）制度设计和管理的长效性
（四）制度设计的阻力
（五）党员干部工作的终极价值
十八大和十八届三中全会都在强调要“提高领导干部运用法治思维与法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定能力”。
法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式。
法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式 “立党为公，执政为民” 做共产党的官，就是要全心全意 为人民服务，注定是不能发财的
四、廉洁从政党员干部要做表率 第一，增强党性，坚定信念。 第二，锤炼品质，提高修养。 第三，严格要求，遵纪守法。 第四，坚持原则，慎重交友。 第五，防御如墙，力戒贪欲。 第六，慎独慎初，操守如一。 第七，接受监督，廉洁自律。 第八，管好家人，共筑防线。
