妥善处理工休矛盾，确保队伍健康发展
——怎么认识高速交警休假休息的问题
自1993年“江西第一路 ” ——南（昌）九（江）汽车专用公路开通以来, 江西高速公路得到了迅猛发展，为社会经济发展发挥了巨大的作用。为了江西高速公路的安全畅通，为了人民生命财产的安全，为了千家万户的幸福团圆，几代高速人清苦寂寞地执着坚守，默默无闻地无私奉献，摸爬滚打，积极探索，不断总结管理经验，不断提高管理效能，用汗水和泪水浇灌、用青春和年华谱写，为我省经济发展、推进全民创业营造了和谐、平安、畅通、有序、高效的道路交通环境，做出巨大的贡献和牺牲。
长期以来，高速交警超负荷、高危险、高强度、长时间的工作，难以得到及时休整，与家人聚少离多，对老不能尽孝，对小难以施教，面对工作和家庭，部分民警身心疲惫，产生消极厌战情绪，工作被动应付，积极性、主动性和创造性不高，战斗力难以充分发挥，严重制约了队伍的可持续发展，已经将成为高速交警队伍发展的瓶颈之一。如何妥善解决好高速交警的休假休息问题，正确处理好工休矛盾，已成为总队领导非常关心、基层民警普遍关注的问题，关系到这支队伍能否健康发展的重要问题。 ※ 当前高速交警休假休息现状如何？
目前，我省高速交警休息基本模式就是轮休，确保三分之二的警力在岗在位，一般情况保证每位民警一月休息不少于8天（含往返时间），各大队根据不同情况大概有几种方式，第一种上10天班休3天，一直往下轮；第二种是每月休息两次，每次休4天，其余时间都在大队（中队），遇重大活动或节假日还会取消休假，一般取消的假期是很难补回来的; 其它法定的节假日就更难保障。工作时间与其它行业相比会高出几倍，在同行业内也是比较高的。民警一年到头基本没有忙闲之分，日复一日，年复一年，周而复始。 ※当前高速交警休息休假存在的主要问题是什么？
一、双休日不能完全正常休息。为了适应高速公路交通管理的就近出警、快速反应的要求，我省高速交警大中队大多设臵在离高速公路比较近的乡镇，远离城市，远离家人。一般情况下是三分之二的警力在岗在位，并且必须24小时在单位备勤，为应对随时有可能发生的意外情况待命。民警与家人聚少离多，过着枯燥单调的单身生活。 “这里没有星期天”就是高速交警的真实写照，高速交警没有双休日，只有按照班次依次休息，也就是我们平时所说的轮休，这样就很难与父母、妻儿、同学、朋友同步休息，就很容易形成即使轮休也无法兑现的两难局面。
二、节假日不能完全正常休息。节假日是百姓走亲访友、郊游踏青的最好时机，是国家提供市民休闲度假、调节心情的法定待遇，而作为高速公路交通管理者，他们面对的是路面车流剧增，道路拥 2 堵，事故多发，为了确保辖区安全畅通，就不得不增加警力，平时的轮休就要取消，全体民警都要上班，越是节假日民警越辛苦。
三、法定休假不能完全正常休息。民警依法享有的公休假、探亲假、婚假、护理假等法定假期，因工作需要、警力不足，突发事件等原因经常被占用。虽然近年来在各级领导的关心下，有些假期要求强制休，但是由于岗位和工作的需要，很多民警只有主动放弃了休假。2009年是公休假休得最好的一年，以直属一支队为例，全年只有69.5%的民警休了公休假。而且假期一旦占用或推迟，则基本上不能补休，如果补休就会影响到其他民警的休息和整个单位工作安排，甚至影响正常工作的开展，所以一般没有补休的，也无法补钱。
※为何高速交警正常休假休息难以保障？
一是工作性质比较特殊。高速公路是联通南北，承接东西的交通大动脉，为全国的物流、人流不分昼夜忙碌着，路到哪，车就到哪，交警就出现在哪，“只要车轮转，工作就不断”。为了路通车畅，在科技手段难以普及的情况下，就必须要有一定警力的巡逻守护，不舍昼夜、不眠不休。
二是基层警力严重不足。按照公安部交通管理局《高速公路公安交通警察队人员装备配备标准规定（试行）》规定，以每1.5公里配备一名民警计算，我省高速公路民警缺编1100余人；按江西省政府规定的每2.5公里一名民警的标准，我省高速公路民警仍缺编320余人，如考虑机关人员及老弱病残，基层缺编数就更大。以 3 警力配备较多的一支队为例，支队管辖里程317公里，在岗民警131人（女民警18人），其中基层大队在岗民警105人，平均3公里/人。再加上创建和谐社会的不断深入，对民警工作要求越来越高，直接导致工作量不断增大，民警休假休息就更难得到保障。
三是大（中）队驻地偏远。地方交警在晚上、周末或节假日，除值班备勤外，可以与家人团聚，遇有紧急任务可立即返回岗位。而高速交警大（中）队地处偏远，民警离家多则几百公里，少的也有几十公里，且民警家庭不集中，分散在全省各地，遇有紧急情况，很难在短时间内集结。因此，日常工作中，也必须随时确保三分之二的警力在岗在位。
四是管理科技含量低。与发达省份相比，我省高速公路智能管理方面还比较落后，管理手段基本上还停留在人海战术，17年来，巡逻还是最基本的管理手段，科技成果运用还有诸多的空白。日常工作效率低下，难以跟上现代科技快速发展的步伐。
五是用警不够科学。由于多方面的原因，有些基层大队领导在科学用警方面还存在着错误认识，有许多不够科学的地方，出现警力浪费。不管大事小事，“一窝蜂”，认为只要警力都在，就是出现什么问题，自己不会有太多的责任；有的大中队管理粗放，直接导致“出工不出力，出工难出力、出工不要出力”的现象，严重浪费了民警宝贵的时间，既没有做好工作，又没有确保休息。 ※怎样解决高速交警休假休息难问题？
一、开展思想教育。首先，要发扬高速交警创业时期艰苦奋斗的优良传统，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，基层领导必须做到吃苦在前、享受在后，官兵一致。其次，要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，要教育民警树立正确的人生观、价值观和事业观，增强民警的归属感和自豪感，要有强烈的高速交警职业认同感，要有辖区交通安全畅通时的成就感，要有千家万户安宁祥和时的幸福感，尊重自己当初的选择，恪守自己从警的诺言。第
三、不断增强民警的创先争优意识，形成昂扬向上、奋发有为的良好氛围，不断提高队伍的整体素质和战斗力。
二、加快科技强警。随着现代科技的不断进步，科技成果已惠及千家万户、各行各业，然而谈及道路交通管理事业，科技应用和普及还刚刚起步，任重道远。我们必须要加大科技投入，整合现有资源，开发科技成果，进一步提高效率、解放警力，尽快改变原始的人海战术，减少体力劳动，缩短加班时间，降低工作强度，走科技强警之路。
三、坚持科学用警。一是加强休假管理。坚决杜绝动辄全警动员、一律取消休假。尤其要防止多头指挥、重复劳动，对于异常情况用警要严格请示报告制度，对于取消休假要明确审批权限，因指挥失误、决策不当导致严重浪费警力要纳入年终考核，要慎用警、精用警。二是做到合理布警。近年来，总队党委在招录新警、调整干部时已最大限度考虑到家庭与单位的距离，做了大量的工作，解决了一部分人的问题。由于历史原因，暂时还不能满足所有人的要 5 求，但是随着高速公路的不断发展，“分片招警”的实施和新警的不断成熟，人员进一步优化调整，尽量朝着总队领导提出的“百公里生活圈”方向努力，逐步解决民警离家远、休息难的问题；另外，参照公安部高速公路巡逻民警的配备标准和中部地区兄弟省份警力配备情况，立足省情，向省政府提出合理化的招警建议，科学制定并落实增编计划，逐年增加警力，积极实行非执法岗位招收当地文职人员，臵换执法警力，多渠道缓解基层警力不足的矛盾。
四、坚持文化育警。各级领导不仅要做坚毅果敢、英勇善战的武将，也要做思想敏锐、多谋善断的儒将。要使民警以队为家、扎根基层，文化是不可缺少的粘合剂，是队伍管理的灵魂。要通过文化育警，充分发挥文化润物无声、潜移默化的教育功能，把政治建警融入警营文化活动中，引领民警加强文化学习、文化教育、文化熏陶，不断增强民警的职业认同感、自豪感，提高民警的专业素质和文化品位，激发民警的饱满热情和旺盛斗志。
五、坚持以制治警。建立健全高速交警休假休息制度，为民警休假休息提供制度保障，尝试弹性工作制，通过调休、补休等形式，对因工作任务繁重，法定节假日也不能保证休息的民警，要合理安排调休，使民警得到必要的休整；制定民警定期疗养制度，积极创造条件，组织劳模、优秀工作者、先进个人等表现突出的民警及家属进行疗养；制定年初民警休假计划，严格执行休假休息规定；定期组织基层一线民警外出参观学习，既开阔眼界又放松了心情。将 6 落实高速交警休假制度情况列入队伍规范化建设考核的重要内容，保障民警的正常休假休息权利。
六、做到以情带警。高速交警有着爱兵如子的带兵传统，一个警营就是一个温暖的家，大队领导就是父母兄长，单位同事就是兄弟姐妹，互敬互爱，互帮互助。特别是基层领导要做到上岗前一个提醒，下班后一个问候，民警不能按时休假，单位问候要到位，坚决落实民警及民警家属生病住院探视制度，民警家庭发生重大变故要上门走访制度，民警情绪低落或表现异常时谈心制度。让民警真正感到关心无处不在，亲情随处可见，警队就是个温暖的家，从而激发民警的工作激情和热情。
七、做到从优待警。首先，要为民警创造优美舒适的工作生活环境，做到工作开心、生活舒心，从而缓解民警的工作压力。其次，争取党委政府的支持，积极创造条件，分片区加快建设高速民警生活基地。第
三、在警营文化建设和文体活动方面要加大投入，不断加大硬件设施的建设投入，还要确保时间和人员的安排到位，第
四、确保民警延时补助要发放到位，坚决杜绝平均发放，打破加班与不加班一个样，机关与基层一个样，要体现多劳多得，少劳少得，不劳不得的原则。
