新光集团淮北刘东煤矿文件
新刘矿„2012‟16号
签发人：范国良
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关于印发《2012年安全质量标准化
实施方案》的通知
各单位、洗煤厂、机关各部门：
为不断完善我矿安全质量标准化建设，牢固树立“安全第
一、质量为本”的理念，进一步提升安全质量标准化水平，构建体制完善、机制通顺、责任明确、自我完善、动态达标的安全质量标准化自主管理体系，确保矿井安全质量标准化达一级，特制定《2012年安全质量标准化实施方案》，现印发给你们，希认真贯彻落实，并遵照执行。
特此通知。
附：1.2012年安全质量标准化实施方案；
2.矿井及专业达标否决项目；
二0一二年一月十日
主题词：印发 质量标准化 实施方案 通知
刘东煤矿办公室 2012年1月10日印发
共印3份
附1：
2012年安全质量标准化实施方案
为深入开展安全质量标准化创建活动，推进我矿安全质量标准化工作向纵深发展，实现“工程质量标准化、职工行为规范化”目标，进一步夯实安全基础，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第
一、质量为本”的原则，以分片包干、分级实施、分工负责、分步落实为重点，把安全质量标准化逐步引向深入，打造一批优质标准工程。通过安全质量标准化创建，推动我矿安全生产管理工作不断上台阶、上水平，努力实现矿井生产的本质安全。
二、组织机构
（一）矿成立安全质量标准化工作领导小组 组长：范国良 副组长：王 钰 宋成标
成员：徐建慧、孙红卫、吴凤理、范学秋、俞文广、邓克祥、单正朋、董连初、蒋为满、曹卫忠、夏正朋、夏勇、徐晓峰、马瑞勤、夏延洋
矿安全质量标准化领导小组负责安全质量标准化工作的指导、协调、检查、监督及考核工作。
安全质量标准化办公室设在安全监察中心，邓克祥任办公室主任，吕德善任副主任，钱钦松为秘书，负责安全质量标准化的监管、检查、考核等日常工作。矿成立8个专项达标小组，各小组副组长负责本专业日常达标工作。
（二）矿成立质量达标专业组
1、采煤组 组长：曹卫忠 副组长：张辉、钱德江、殷昌连 秘书：钱长春
2、掘进组 组长：夏正朋 副组长：陆守培、杨建平、吕德善 秘书：李文海
3、运输组 组长：蒋为满 副组长：马瑞勤 秘书：张志早
4、机电组 组长：蒋为满 副组长：夏勇、薛德俊、王文贤 秘书：杨文志
5、通风组 组长：单正朋 副组长：徐晓峰、倪同祥、王学来 秘书：刘普
6、地测防治水组 组长：董连初 副组长：卢世文 秘书：丁永涛
7、安全管理组 组长：邓克祥 副组长：吕德善、尤青 秘书：周乃春、钱钦松
8、地面管理组 组长：夏延洋 副组长：王新华 秘书：王志红
三、工作目标
1、矿井安全质量标准化保持一级，安全评估达A级。
2、安全目标：“0、0、0、3”即不发生工亡事故，不发生较大涉险事故，不发生重伤事故，轻伤不超过3人，不发生三级以上生产事故，不发生交通事故和火灾事故，力争“零”事故，瓦斯零超限，实现安全年。
3、通过开展安全质量标准化创建，树造一批优质标准工程，打造一支行为规范队伍，营造一种安全环境氛围，创造本质安全矿井。
四、检查评级方法 ﹙一﹚检查方法
1、采掘工区每班有专职质量验收员，及时对各作业地点的质量情况进行检查评估后交班，发现问题及时解决，班检表作为月度考核的依据。
2、矿质量检查员（安全评估员）每班对各头面质量情况进行检查，根据矿制定的《安全质量检查评估细则》确定该作业头面的安全状况，并进行评分定级，每月月底根据各班检查情况进行汇总考核。
3、每月由矿达标检查组组织人员对全矿进行3-5次动态检查。
4、每月月底矿质量标准化领导小组组织相关人员对全矿各专业组质量标准化工作进行全面检查。
5、所有入井管理人员检查上井后，必须到信息站反馈井下所检查头面的安全质量标准化状况和落实处理的意见，安全信息站每天对各单位隐患排查情况进行汇总并通报。
﹙二﹚评级考核办法
执行《安徽省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》
1、检查评分
采掘工作面采取动态安全评估(25%)、隐患检查（25%）和专业检查(50%)相结合进行安全质量标准化分数综合评定，各头面计分以100分为满分，各类检查平均分数乘以相应的系数后，相加即为各头面的最后得分。
动态安全评估： 25分 系数为0.25 隐患检查： 25分 系数为0.25 专项检查： 50分 系数为0.50
2、评分计算方法
头面月度得分=动态安全评估平均分×25%+隐患检查平均分×25%+专项检查×50%。
3、考评办法
采掘工作面检查分工程质量、文明生产和安全文化三项，每项得分均不低于规定标准。
4、辅助系统
安装工程在工程结束后由生产管理中心牵头，各相关单位参与检查验收；巷修工程检查、评分和考核同掘进；样板线、车间、峒室由安全监察中心负责动态检查验收；其它纳入采掘工作面检查验收挂钩考核。
五、考核办法 ﹙一﹚考核范围：
全矿在岗职工（不含包岗、目标责任考核人员） ﹙二﹚考核基数标准
以矿职代会通过的《2012年劳动工资执行方案》中质量结构工资作为岗位人员考核基数。 ﹙三﹚月度现场质量考核
1、月度工程质量全部合格，采掘头、面工程质量优良品率达80%、班评估A级率达75%、文明生产班评分90分以上达75%；机、运、通安全质量标准化达一级；地面实现文明化，全面完成矿下达的月度安全质量标准化创建项目，出勤24天以上者按考核基数进行考核。
2、月度出现不合格工程、安全质量标准化月度检查未达标，安全、生产、技术三大中心人员取消考核，其它科室下浮50%考核；未完成月度创建项目的责任单位负责人、专业成员有一项下浮10%考核。
3、采、掘工区工程质量五次检查优良品率低于80%，采煤工区或掘进头面所有人员月度取消奖励；出现不合格品或一优品率低于60%，采煤工区或掘进头面所有人员按考核基数下浮50%。采煤工作面未设专人测力补液的；掘进锚网、索、喷工作面未两次紧固的当班班长、责任人下浮考核基数30%。
4、班安全评估A级率低于75%，采煤工区、掘进头所有人员考核基数下浮50%。工程质量出现C级工程，当班人员取消考核；A级率每超1%奖励100元。
5、文明卫生、材料码放、管线吊挂、轨道铺设、清尘达不到质量标准化要求的，月度班评分90分以上达不到75%的，班组、工区质量考核基数下浮50%，每超1%奖励100元；现场各种记录的填写不规范、不完全的或检查人员质标表未带、未认真填写的，分管区长考核基数下浮30%。
6、通防、运输、机电月度安全质量标准化验收未达一级，相关单位科﹙区﹚干、专业组成员取消考核，其他职工按考核基数50%进行考核。同时与采掘头面安全质量标准化挂钩考核，不达标头、面所涉事项的责任单位相关人员考核基数下浮30%﹙安全质量标准化当月有上级来矿检查的以上级检查结果为准﹚。
7、机电、运输、通防每班组或单岗作业的工程质量或工作质量有一处因人为因素导致不合格的，责任人考核基数下浮50%；创建的样板硐室、运输线有一处不达标的，科（区）干和责任人考核基数下浮50%；机电设备完好率未达9051的下浮科（区）干和责任人考核基数下浮50%；大巷轨道、机车完好率、矿车完好率达不到要求的，有一项区干和责任人考核基数下浮30%； -400、-260、-475运输大巷、北巷主下山、二水平付下山掉道一次电机车工、轨道工考核基数下浮30%；总回风巷未实现月度冲尘一次，通风设施、瓦斯装备完好率达不到要求的，有一项科干及相关责任人考核基数下浮30%。
8、地面环境卫生达要求。发生食物中毒事故、两堂一舍及地面文明区域不达标的相关责任单位科﹙区﹚干和责任人取消考核。
9、技术措施不及时或中腰线测放不到位而影响工程质量的，责任单位科干和分管技术员考核基数下浮30%；
10、月出勤在15-24个班者，按基数50%进行考核；不足15个班者取消考核。
11、外协工程质量考核按《安全生产监管协议书》相关约定条款执行。 ﹙四﹚、标准化达标考核
1、各专业小组每月3日前把当月安全质量标准化达标规划和上月规划完成情况及达标资料收集整理交各专业组组长签字后交质标办汇总。质标办5日前做好上月各专业组达标验收情况统计考核和当月矿井各专业达标规划的下达工作，同时做好对各专业达标计划完成和专业达标情况进行考核。考核标准：组长200元，副组长150元，秘书150元，对不及时上报月度工作计划或不按规定完成达标规划、不按时上交达标资料的，有一项未完成扣50%。
2、完成矿月初下达达标规划，验收达样板工程的，采煤工作面奖1000元、掘进工作面奖500元。掘进系统每月在岩巷工作面和煤巷工作面中各评出一个安全质量标准化最好工作面，给最好工作面单位送红旗表彰并奖励单位500元。
3、年度通过集团、淮北市煤监局质量标准化验收达一级标准化矿井，各奖采、掘专业组3000元，机、运、通、地质防治水、安全及地面专业组奖2000元，质标办公室奖励1000元。
六、实施规划的措施
1、健全安全质量标准化体系。安全监察中心负责制定、协调、检查、考核、上报安全质量标准化实施方案，完善各专业标准化创建管理网络，实行分线、分头面、分区域（区）包干的干部挂牌管理制度，做到分工明确，责任到人。各单位、专业按照“明确目标、严格标准、细化措施、规范行为、精细管理”的总体要求，增强创建主体意识，落实创建主体责任，安全监察中心加大监督指导、协调和检查验收工作力度，促使项目部安全质量标准化高标准、高起点。
2、建立动态达标管理制度。各单位要建立健全本单位质量标准化创建实施办法，围绕创建目标，进一步完善质量、工作、行为标准，细化工作措施，明确责任分工，落实工作责任，严格执行小班质量验收制度，并把验收结果与职工工资收入挂钩，真正做到过程控制，动态达标。
3、认真学习标准、掌握标准和落实标准，着力推进过程控制和动态达标。严格执行工程质量班评估、定量与定性相结合、隐蔽工程施工三级签证制度，建立健全工程质量档案。抓好掘进锚喷支护巷道成巷工作，实现一次成巷（打锚杆、挂网、二次紧固、挂线喷浆、一次喷浆到底角）；架棚巷道的背帮、背顶、腰帮、壁后充填等一次达标；安全设施、绞车安设、轨道铺设和管线吊挂等辅助工程按统一标准进行施工和验收，从细处入手，提高创建水平。
4、开展创树样板头面活动，推行“三按”管理，建立按规范设计、按设计施工、按标准验收的“三按”管理机制。按照细化、量化、标准化要求，进一步完善规程措施编制、会审、贯彻流程，提高技术文件质量；严格工程质量验收，按照“谁验收，谁牵头，谁签字，谁负责”的原则，对照标准严格检查，提高管理质量，实现安全质量标准化动态达标。
5、建立“重大安全隐患”否决制。安全监察中心要严格执行每班验收评估制度，基层单位按照职工安全行为规范和岗位操作标准、程序，规范生产作业过程中的各个环节和各岗位操作行为，把达标工作融入到日常管理和现场操作中去，上班次安全质量标准化不达标，下班次拒绝接班。班与班之间验收要有记录，有验收人签字。检查时无验收记录的、现场存在问题的，一律处罚当班负责人，切实做到过程和动态达标。凡生产过程中存在重大安全隐患和问题、隐患及问题重复出现、上次检查没有按时整改的问题，一律按不达标论处。切实做到安全生产无隐患，工程质量达标准。
6、坚持高标准，严要求，重奖重罚，认真开展样板工程创建活动，重点推进安全精细化管理。已创建的工程，除不可抗的自然因素，必须保持动态样板质量。固定运输线与机房峒室的工程质量实行终身保质创建制。实行开拓及重点准备工程质量责任追究制，技术中心要健全开拓及重点准备工程质量档案，完善各类工程移交验收制度。在单项工程开工前，要与施工区队签订安全质量保障责任状。凡不达标工程，非自然因素原因，施工单位须无报酬整改，并赔偿不低于30%的材料费用。对光爆隐蔽工程要检查隐蔽工程验收记录。矿开拓及重点准备工程完工后15日内必须提请集团组织验收。
7、切实抓好标准化标准、操作规程、作业规程、岗位标准、操作技能及自救互救等知识的培训学习，坚持通过“一日一题”、“一周一案”、“一月一课”、“一季一考”等形式，力求保证学习效果。作业规程每月不少于贯彻学习一次，相关工种操作规程每季度不少于贯彻学习一次。要让管理者懂标准，按标准要求指挥；职工会操作，按标准要求作业操作；让所有职工知道自己作业过程中的各个危险源，并掌握排除危险因素的正确操作行为。每季度至少组织一次全员“必知必会”考试，引进“四新”技术前，必须组织相关管理人员和施工作业人员开展针对性的培训学习。
8、切实开展本质安全型矿井建设。在安全质量标准化建设的基础上，进一步丰富内涵，构建人、机、环境、制度、管理和谐统一的安全管理体系，开展“三优”矿井（安全无事故、质量标准化、矿区文明化）创建活动，实现井下作业环境本质安全化、电缆吊挂规范化、运输标准化、设备设施明净化。继续推行“质量零缺陷”、“文明环境零落地”、“安全无隐患”管理标准，推动质量标准化向细化、量化、美化上发展，力求实现井上下全面、动态达标，逐步建立行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全保障的煤矿企业。
附2：
矿井及专业达标否决项目
一、矿井否决项目
1、矿井发生重伤及以上安全生产事故的；
2、矿井发生三级及以上生产事故的；
3、矿井发生较大涉险事故的；
4、重大安技措工程未按计划实施的;
5、未按规定开展重大安全隐患排查整治的；
6、“六大系统”未按国家规范要求与上级监察监管部门、集团规定近期建立健全与完善到位的。
二、专业否决项目 (一〉采煤
1、未实施班评估的;
2、发生重大采煤直接责任事故（如采煤工作面冒顶长度超过3米、冒漏堵面、垮面等）的;
3、采煤工作面发生轻伤及以上安全事故的；
4、存在其它采煤重大安全隐患的；
5、工作面存在以下问题：支柱初撑力合格率低于75%的；工作面上、下安全出口高度小于1.6米,人行道宽度小于0.7米的;两巷断面不能满足通风要求,造成风量不足、风速超限,影响通风、行人、运料安全的；验收评级时工程质量不合格品的；
6、工作面 现场缺质量检测工具的、局扇供风采煤的、两道长度及工作面长度不足30米的，工程质量验收评级时不定级的。
(二)掘进
1、发生重大掘进直接责任事故（如巷道冒顶长度超过5米及以上）的；
2、存在掘进重大安全隐患的；
3、工作面存在如下问题：验收评级时工程质量按不合格品定级的，无设计、无规程、无措施施工或未按设计、规程、措施规定施工的；施工巷道后路存在严重失修,危及通风、行人、运输安全的;锚杆锚拔力不合格的；锚喷巷道喷厚及强度达不到设计要求的；未使用临时支护，现场空顶的；隐蔽工程未执行三级签证许可制度继续施工的；巷道超欠挖大于20cm的；
4、工作面 现场缺质量检测工具的、巷道长度不足50米的，工程质量验收评级时不定级的。
(三〉机电
1、因管理责任使全矿井停工30分钟或采区停工2小时以上的；
2、检查中发现两台及以上电器设备失爆或执行特别管理规定的区域存在电器失爆的;
3、局扇无计划停电，使风流中局部瓦斯聚集，浓度超过1%以上的；
4、提升设备的断绳、坠罐、蹲罐过卷，乘人罐笼卡罐半小时以上的；
5、皮带、电缆或电气设备着火，高压变配电设备误送电，压风系统风罐、风包及风管爆炸的；
6、主扇风机停风20分钟及以上的；
7、存在其它重大安全隐患的。 (四)运输
1、发生重大运输直接责任事故,如大型物件坠入井筒，运输设备的碰头、追尾、车辆颠覆、斜井跑车的;
2、检查中发现两台及以上电器设备失爆或执行特别管理规定的区域存在电器失爆的;
3、主运斜巷运输防跑车装臵和跑车防护装臵的安装违反《规程》第370条规定的;
4、存在其它重大安全隐患的。 (五)通风
1、主要巷道(主要进、回风巷道、采区上下山)严重失修造成风速超限,采掘工作面出现风量不足的（限期整改仍未处理到位）;
2、因管理不善造成瓦斯超限（1%以上）的，采掘工作面瓦斯超限继续作业的;
3、井下发生自然发火或外因火灾的;
4、瓦斯治理工程未按设计、措施落实而组织生产的;
5、存在其它重大安全隐患（通风系统不可靠、通风设施质量差、井下违规动火作业等）的；
6、矿井安全监测系统中断两小时或井下分站中断四小时的；
7、发生重大通风责任事故的。 （六)地测防治水
1、采区、工作面防排水系统不完善,存在安全隐患或发生影响工作面生产48小时水害事故的;
2、未经集团公司审批而在煤层内探放水压大于lkg/cm2 的充水断层、含水层及采空区积水的;
3、具有灰岩水、底板含水等水害威胁的工作面,没有完成设计的防治水工程任务或未经集团公司验收而投产开采的;
4、因地质判层、测量施测等原因造成井巷工程出现误透事故；
5、发生突水事故的；
6、主要工程贯通误差超过国家规范要求的。 (七)安全管理
1、副总工以上领导违章指挥安全生产工作的;
2、发生事故未能按规定及时报告的;
3、在组织指挥安全生产过程中有重大失误的。
