2005年度工作述职报告
加工贸易监管处处长郑瑞勇
2005年，在关党组的正确领导和分管关长的具体指导下，本人认真贯彻海关工作十六字方针和队伍建设十二字要求，带领加贸处全体同志求真务实，扎实工作，积极进取，围绕关党组确定的工作重点，切实发挥加工贸易职能管理作用，较好地完成了各项工作任务。在总署加贸司对今年前三季度加贸监管绩效评估中，我关各项加工贸易业务数据指标都取得质和量的提升，在全国各直属海关中列较好名次。
一、积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高自身素养，认真落实党风廉政责任制，严格队伍管理。一是从我做起，率先垂范，抓好班子建设。积极组织、参加保持共产党员先进性教育活动，按照教育活动的有关要求，与支部全体党员一起认真查摆本部门工作特别是自身存在的问题，采取有效措施有针对性地进行整改，整饬队伍纪律，改进工作方法，使大家践行“三个代表”的自觉性得到进一步提高。积极调动和发挥好助理调研员的积极性，通过吸收助理调研员参与班子，增强了领导力量。加强班子成员间的沟通和交流，勇于开展批评和自我批评，充分发挥班子成员的能动性，努力建立一个团结、协作、廉洁的好班子。大家团结协作，步调一致，起到先锋和表率的作用；结合我处青年干部较多的特点，确定了引导为主的管理方法，通过与青年干部座
1谈、个别交流等方式加强“三珍惜、三热爱”教育，培养他们的职业自豪感和良好的职业道德，营造良好的学习、钻研业务的氛围，培养他们的工作能力。此外，我们还注意听取同志们的意见，不断改进工作作风和工作方法，不断提高管理水平，队伍的凝聚力不断加强，工作积极性明显提高。二是贯彻落实党风廉政责任制和领导干部“一岗双则”，加强队伍党风廉政建设，自己和班子成员以身作则，严格执行海关人员“六项禁令”和深圳海关“六不准”，将队伍管理责任分解落实到各科领导，强化队伍廉政意识和依法行政意识，年内所带队伍未发现不廉政之情事。三是严格落实内务规范，加强内务督察，建立例行的检查制度，通过日常化的内务条例管理，培养干部规范的行为习惯，努力打造准军事化纪律部队。
二、紧抓重点，规范管理，夯实业务基础。以全面贯彻落实总署令为契机，以规范合同备案审核为切入点，狠抓制度完善。一是通过明确加贸业务环节的岗位职责，严密监管链条的衔接，从源头抓起，在充分调研的基础上，采取细化完善合同备案作业规范，加强单耗管理，规范和加强下厂验核工作、保证单证流和货物流的一致性等措施狠抓前期备案工作。二是从细化操作标准着手制定岗位操作的规范，制定了备案、合同核销的管理规范，提升正面监管的质量和效率。三是强化管理措施，按总署113号令要求，认真落实经营单位向海关办理加工贸易业务手续和收取加工贸易货物备案担保金等相关规定，尽量规避加贸监管风险。
四是明确合同报核期限及处理规定，突出责任落实及追究，下发了《深圳海关关于进一步加强加工贸易逾期未核销手册清理工作的通知》等文件，重点解决逾期未核销手册问题。
三、以加工贸易内销补税职责调整为契机，千方百计抓好加工贸易综合治税工作。贯彻落实全国海关综合治税会议精神，充分认识加强加贸监管对完成税收工作的意义，以严格内销审批，加强实际验核，规范操作为指导思想，及时下发了《深圳海关加工贸易内销补税操作规程》等一系列规范性文件，重点强调了内销补税环节如实申报和实地验核的要求。向管理要税源，从源头上防止加工贸易税收“跑、冒、滴、漏”，确保加工贸易税收应收尽收。一是认真落实加工贸易和保税物流监管部门在加工贸易货物内销时归类、审价职责的试点工作，制定了有关作业制度，建立了有关部门的联系配合办法。二是采取有效措施，突出归类、审价工作重点，加强加工贸易货物归类、审价工作。三是积极配合稽核部门开展加工贸易和两区两仓内销专项稽查行动，分析整理并提供相关企业名单和情况；四是积极配合监管部门开展打击假出口、骗核销专项突击查验行动，建立定期信息反馈制度，加强风险分析，定期提供高风险企业及商品名单，加强对加工贸易出口货物的查验，严密监管链条。
四、主动作为，认真履行职能管理职责。通过开展实地业务调研、业务制度落实情况检查、业务监控分析和绩效评估等手段，充分发挥职能管理作用。主动与缉私、人事、技术、法规、监管、
稽查和企管等部门联系，研究解决加贸监管中出现的重点、敏感问题。如会同通关、监管、技术等职能部门，研究解决广播节目“民心桥”时外界提出的保税区疑难问题，就保税区通道“双机操作”、“仓转厂”等问题专门签报总署，提出解决建议。
五、合理安排，推进保税监管试点改革。主动加强与地方政府和总署相关部门的联系沟通，发挥在总署和地方政府之间联系沟通的良好的桥梁作用，全力配合深圳市政府，加快推动“区港联动”和保税物流中心各项报审和协调工作，认真做好总署交办的各项试点工作。一是在充分调研的基础上，总结我关出口监管仓管理经验，起草了《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》，总署已审议通过，并以海关总署令的形式对外公告，将于明年1月1日起施行，受到总署加贸司领导的充分肯定。二是与国税部门加强联系沟通，推进“入仓退税”试点工作。
过去的一年，是我在加贸处新岗位工作的第一年，在领导和同志们的帮助和支持下，较好地完成了各项工作任务，也得到了加贸部门同志们的认可，但由于情况不熟悉，而且情况变化快，政府及企业对海关加贸管理的要求高，工作中存在不足之处：一是忙于面上的事务，对国家产业政策及海关加贸法规规定缺乏更深入的学习和钻研。二是统筹能力不够，工作中有疲于应付的现象，对具体的业务工作，只注重处置而未及时总结，因此整体的业务管理水平提升不明显。
