XX银行XX支行安全保卫突发事件应急预案
一、制定预案的依据
根据中华人民共和国公安部第86号令《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》及《XX银行安全保卫责任制》相关标准的要求，为进一步完善公共突发事件应急预案内容，结合当前我行的实际情况，特制订本预案。
二、组织构成
成立XX银行XX支行突发事件应急处置领导小组。
组 长：1 副组长：2 组 员：3 领导小组下设办公室，日常工作由综合办公室主任巩秀娟负责。
三、领导小组职责
1、统一领导和指挥支行突发事件应急处置工作。
2、负责向有关上级部门汇报、协调、解决出现的问题。
3、接收、处理、上报、通报有关信息资料。
4、组织支行工作人员进行处置突发事件的相关学习，并组织预案的演练。
5、完成上级领导小组交办的其他事项。
四、预案主要内容：
（一）自然灾害
1、发生地震时的情况处置；
2、发生重大传染性疾病疫情时的处置；
3、发生重大食物中毒时的情况处置；
（二）公共事故
1、营业网点发生火灾时的情况处置；
2、营业网点发生计算机瘫痪时的情况处置
3、营业网点发生大规模断电时的情况处置
4、营业网点遭遇围堵或冲击时的处置；
5、营业网点发生挤提事件时的处置；
（三）恐怖诈骗事件
1、接送款卸车过程中犯罪团伙暴力抢劫运钞车预案。
2、当发生劫持人质和将要发生爆炸事件预案。
3、营业网点遭遇抢劫应急预案。
4、防止诈骗事件应急预案。
第一部分自然灾害预案内容
预案一：当发生地震时的情况处置
（一）指挥中心
总 指 挥：1 副总指挥：2 成 员：3
（二）第一突击小组：
组长：1 成员：2 负责财产、人员的疏散、物资转移及抢险救灾工作。
（三）第二突击小组：
组 长：1 成 员：2 负责现金区发生地震时库款、重要凭证及账册的抢险救灾工作。
(四)第三突击小组： 组 长：1 组 员：2 负责支行二楼人员及财产抢险救灾工作。
（五）应急准备：
1、接到临震预报后，应配备必要的救灾物资，特别是帐篷、饮用水、食品和急救药品、消毒药品等。
2、接到临震预报后，各部门应组织对各种帐簿、档案资料、存有重要数据或资料的计算机存贮介质及贵重物品进行封存，转移至安全地带，并制定保管措施。
遇有地震先兆，迅速通知人员撤离危险地区。
（六）应急处置：
1、震中：
（1）值班人员尽量使用无线电通讯设备迅速将震情通报所有人员，断开一切用电设备，以免发生火灾。
（2）人员迅速撤至安全地带，若时间来不及时可就近利用楼梯间、卫生间等框架结构相对密集处躲避，尽量减少伤亡。
（3）利用余震间隙，抢险组按照先救人的原则立即投入救灾工作。
（4）保安人员提高警惕，加强巡逻，严防不法分子趁机抢劫。
2、震后：
全力以赴救灾，清查人员，救治伤员，清点账物库款，账款核对，恢复重建，并将震情及损失情况逐级上报。 预案二：发生重大传染病疫情时的情况处置
（一）指挥中心
总指挥：1 副总指挥：2 成员：3
（二）应急准备：
1、各部门应认真组织打扫卫生，保持环境清洁，不断提高办公环境卫生水平。办公区不允许有杂物、烟头、纸屑、果皮、痰迹和污水等，地面、墙壁、走廊、楼梯、扶手、玻璃窗、卫生间等要保持清洁。
2、综合办公室及时配备必要的卫生用品，组织职工注射疫苗，定期对办公物品、公共设施及场所消毒。
（三）应急处置：
1、严格执行国家、省市政府有关法律规定。
单位全体干部职工应认真执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家的法律法规，严格执行疫情报告制度，接受医疗、疾病控制机构有关疫情防治的查询、检验、调查以及预防、控制等措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
2、实行严格的防治措施。
（1）进一步做好宣传教育，全面普及传染病预防知识，教育职工勤洗手、勤消毒，注意搞好个人、家庭及公共环境卫生，经常保持室内通风，增强自我保护意识。
（2）窗口业务在营业大厅设立专柜，实行隔离、集中办理。
（3）加大消毒力度，定期定量对办公区域、食堂、车辆进行消毒杀菌。
（4）严格控制人员外出。疫情期间一般不安排人员出差，确需外出的，必须认真把关，报经行长批准，并进行登记备案。外出返回后，应在家休息观察一定时间，经检查，无异常情况方可上班。同时，减少各种会议和其他集体活动。
（5）加强对家属的管理。凡职工家属外出返回以及外地亲友来访的，应立即报告和登记，并做好消毒监测工作。
3、加强重要业务部门机器设备和数据的备份工作，在防治疫情工作中，支行重要业务部门应在指定地点建立相应的机器备用设施；做好数据异地备份，一旦出现紧急情况，启用备份设备，进行数据恢复；对于因条件局限或确实不能建立备用设施的，应严格加强对现有办公设施的管理，严肃工作纪律，不准无关人员随便进入机房或操作间，确保安全无事故。
预案三：发生重大食物中毒时的情况处置：
（一）指挥中心
总指挥：1
副总指挥：2 成员：3
（二）应急准备：
1、各部门应认真组织打扫卫生，保持环境卫生，不断提高办公环境卫生水平。办公区不允许有杂物、烟头、纸屑、果皮、痰迹和污水等，地面、墙壁、走廊、楼梯、扶手、玻璃窗、卫生间等要保持清洁。
2、综合办公室及时配备必要的卫生用品，组织职工注射疫苗，定期对办公物品、公共设施及场所消毒。
3、严格规范管理职工食堂。食堂工作人员每年必须作一次体检，持个人健康证上岗。工作时必须穿戴干净整洁的工作衣帽；严格食品采购与保管，把好食品卫生关，严禁制作和出售腐烂变质的饭菜，食品生熟分开存放，餐具洗净后严格消毒。
（三）应急处置：
1、各部门出现突发疾病人员，应立即向支行报告，并送病人去医院，或向120求救。
2、综合办公室在同时接到2人以上人员突发相同疾病的情况时，应立即向行领导和部门负责人报告，并与有关医院取得联系，尽快确定是否为食物中毒，并确定具体引发因素，及时向疾病控制中心报告。
3、综合办公室应迅速通知全行，要求每个职工密切关注自身的不良反应，一旦出现相关情况，立即向上级行报告，并向120求救。
4、发病人员增多时，应及时启用本行车辆，保证病人在最短时间内得到有效救治。
5、各部门应及时调配人员，保证正常工作秩序，并根据支行的安排，及时与发病职工家属取得联系，并做好安慰和解释工作。根据需要安排人员参与抢救和护理工作。
6、支行根据掌握的情况，决定由保安负责及时控制有关人员，做好安全保卫工作，积极配合相关部门对事故的调查处理，做好善后工作。
第二部分公共事故预案内容
预案一：营业网点发生火灾时的情况处置
（一）指挥中心
总指挥：1 副总指挥：2 成员：3
（二）第一突击小组：
组长：1 成员：2 负责财产、人员的疏散、物资转移及抢险救灾工作。
（三）第二突击小组：
组 长：1 成 员：2 负责现金区发生地震时库款、重要凭证及账册的抢险救灾工作。
（四）第三突击小组： 组 长：1 组 员：2 负责支行二楼人员及财产抢险救灾工作。
（五）应急准备：
1、各部门应加强消防管理。严禁在办公区域、库房及所有营业场所存放易燃、易爆物品；禁止在库房和办公楼内使用电炉和与工作无关的高负荷电器设备；禁止在办公室和库房内焚烧文件及废纸。
2、在库房、办公区域及机房等重点部位配备灭火器。综合办应对灭火设备定期检查，及时消除隐患。
3、各部门应在下班前及时关闭照明灯、空调等电器；行内各种电器设备和线路不得超负荷运行；不得随意铺设、安装各种线路、插座、闸刀，确需改动时，经有关部门同意，由专职人员进行施工操作。
4、保安负责下班前检查办公区域消防设施始终处于正常状态。
（六）情况处置
1、当判明发生火灾时负责报警人员应及时向119报警，说明单位、地点、火势的大小及燃烧物等，以便消防车辆及时准确到位，投入灭火。并及时向行领导报告情况。
2、负责断电人员应迅速切断有关电源。
3、负责引导指挥的人员应快速引导客户从消防通道疏散。
4、负责灭火的人员应根据火险的部位，启动相应区域的消防器材或开启供水开关并集中使用盆、桶等一切可用之物灭火。
5、火被扑灭后，组织人员进行彻底检查，防止火源复燃。主动协助专职人员彻底检查起火原因，消除火灾隐患。
6、指派人员保护好现场及现场贵重物品，协助有关部门调查失火原因。
预案
二、营业网点发生计算机瘫痪时的情况处置
1、当发生计算机瘫痪时，当班人员应及时向领导小组成员汇报。
2、小组成员负责现场的指挥，及时与总行科技部联系，处理事故，争取在最短的时间里恢复正常运行。同时将发生事故的情况向支行突发事件应急处置领导小组组长汇报。
3、在事发30分钟内向总行监察保卫部汇报，并将发生的情况即时登记在计算机运行日志上，以备事后查证。 预案
三、营业网点发生大规模断电时的情况处置
1、当发生大规模断电事件时，设备日常维护责任人应马上启动备用电源，首先保证当天业务的正常办理，同时将发生事故的情况向支行突发事件应急处置领导小组成员汇报。
2、领导小组成员尽快查明原因，妥善处理。并将发生的情况即时登记在计算机运行日志上，以备事后查证。 预案四：围堵或冲击营业网点的情况处置
（一）指挥中心 总指挥：1
副总指挥：2 成员：3
（二）应急准备：
保安人员应严格营业场所门卫管理。
外来办事人员必须出示证件，经登记并核实身份后方可上楼或进入现金区；来行访问行级领导的外来人员，由保安先与办公室联系，经同意方可上楼。
（三）应急处置：
1、当发生围堵营业网点时：
（1）保安、值班人员或最早发现问题的工作人员应立即向行领导报告。保安人员立即采取措施，加强防守。
（2）根据围堵的起因，派相关部门工作人员迅速到大门口与参与围堵群众的代表进行交涉，了解情况，做好政策解释工作，尽量说服围堵人员散去。
（3）支行及时向上级行汇报情况，争取有关部门的支持和协助。
2、当不法分子冲击营业网点时：
（1）当班人员应立即按下联网报警装置或向110报警。
（2）保安人员应沉着冷静，与歹徒周旋，尽量拖延时间待援。
（3）在场员工应沉着应战，依托营业室严密防守，避免被歹徒杀伤，要充分利用电警棍、狼牙棒、灭火器等防卫器具，实施反击，阻止歹徒进入营业室，保护国家财产不受损失。
（4）当歹徒逃跑时员工不可贸然追击，在场工作人员应密切留意犯罪分子的外貌特征、服装颜色，作案痕迹及使用的器械等情况，以便及时向公安部门报告，及早破案。
（5）小组成员应第一时间向支行突发事件应急处置领导小组组长汇报。组长汇报后在事发10分钟内向总行监察保卫部汇报。
预案五：营业网点发生挤提事件时的处置措施
（一）指挥中心
总指挥：1 副总指挥：2 成员：3
（二）应急处置：
1、支行迅速启动应急预案，首先要组织分析情况，研究具体措施。
2、应全力以赴保证现金供应，延长工作时间，确保储户随来随取。
3、在事发后1小时内，向上级行报告。报告的内容包括挤提原因、时间、地点、参加挤提的人数、被挤提网点的状况、风险蔓延情况、本地银行监管机构的有关指示及采取的措施、地方政府在事件发生后所采取的措施、人民银行已采取和拟采取的措施以及事态发展的预测等。并根据事态发展的动向，随时报告。
第三部分恐怖事件预案内容
预案一：防止抢劫事件应急预案
总 指 挥：1 副总指挥：2 成 员：3
（二）应急准备：
1、保安人员应密切关注周围人员的思想动向，发现异常苗头，及时向行领导报告，并认真研究分析各种因素，尽快将问题解决在萌芽状态。全体职工应时刻关注身边的工作、生活环境，对在办公区域不断徘徊的可疑人员及发现的可疑物品要及时向监察保卫专干报告。
2、保安人员应加强对各种车辆的停放管理，库款车来之前，外部车辆不准停放在本行门前。
（三）应急处置：
1、当发生接送款卸车过程中犯罪团伙暴力抢劫运钞车事件时：
（1）保安人员警告，同时按响警笛，向“110”报警。在场银行工作人员立刻保护款项进入营业室内。
（2）武装歹徙如不听警告继续进行犯罪活动时，保安人员应按规定使用武器，直到犯罪活动停止。
（3）当武装歹徙放下武器，停止犯罪时，保安人员应令其双手抱头背向而立，待公安人员赶到时交公安机关处理。
（4）当歹徙逃跑时，保安人员应实施追击，但不可恋战，坚守岗位。
（5）事后应及时将案发情况及犯罪特征向公安机关报告，并提供必要的资料、证据。
2、当发生劫持人质和将要发生爆炸事件时：
（1）小组成员应第一时间向支行突发事件应急处置领导小组组长汇报。组长汇报后在事发10分钟内向总行监察保卫部汇报，监察保卫专干及时向公安部门、国家安全部门反映，并积极配合行动，坚决控制事态的进一步恶化。
（2）支行应及时组织人员及贵重物品转移，避免造成重大生命、财产损失。
（3）恐怖事件发生后，应及时封锁现场，在反恐组织的领导下，开展快速有效的处置工作，力争将恐怖活动造成的损失减少到最低限度。
3、当在营业网点发生抢劫案件时：
（1）立即打开联网报警装置，及时取得附近单位（联防单位）和过往群众的支援，台长或靠近电话的员工应立即拨“110”报匪警，电话简要讲明该营业网点所处的地理位置和名称，在时间允许的情况下迅速同附近派出所和支行保卫部门联系。
（2）在报警联络的同时，储蓄出纳人员应迅速将库包的钱、帐、重要凭证放入保险柜、锁好保险柜，打乱密码，藏好钥匙：其余人员迅速抢占有利位置，保护自己，利用顺手防卫器具有效地制止歹徒的犯罪活动。
（3）控制出入通道。使歹徒无法接触现金和员工，保护现金和员
工安全；以口头进行劝阻，设法拖延时间，等待过往群众和公安机关的支援。
（4）最先察觉的员工用（设定好的）暗、信号（眼神）发出指令，保安乘机对犯罪分子发出攻击，以最快的速度和最大的力量将犯罪持枪或凶器的手抬起（或打掉凶器），使其失去对员工的伤害能力，夺下犯罪手中的枪或凶器。
（5）其他在场员工应协助保安同犯罪分子博斗，同时应记住犯罪分子的特征，以便公安机关破案；在犯罪分子逃离时，保安要尾随其后，呼叫群众帮助捉拿；犯罪分子乘车逃跑时，应记住车号、车型和颜色。
（6）在夺下犯罪分子手中的枪支和凶器后，犯罪失去侵害能力时，应停止攻击，并让其趴在地上，不能让其站立，用绳子将其两手捆绑在背后，由保安和行里的男职工负责看守，待公安机关和保卫部门来人处理。
（7）发生抢劫案或犯罪分子被制服后,应指派人员保护现场，布置好警戒，维护好秩序，不准无关人员进入，每个员工应手持自卫器戒，提高警惕。
(8)交接犯罪分子时，应按有关规定在营业网点柜台外进行，一是要查看工作证，看其相片与本人是否相符；二是看是否有警车或本单位有关人员陪同，公安人员要求进入拍照查看现场时，应等部门领导或保卫部门批准并陪同进入营业网点。 预案二：防止诈骗事件应急预案
一、防诈骗要求
1、临柜人员应严格按照我行的各项业务操作规定办理各项业务，不得违规办理各项业务。
2、临柜人员在办理普通存取款业务时，要认真鉴定存折存单的真伪及真实性，并按照正常的业务操作规程进行操作。
3、受理支票、银行汇票等业务时，应首先核对客户所持票据的真伪，其次认真双向折角核对印鉴，其三是核实登记持票人的身份证件（需要登录身份核查系统进行核查）并由持票人签名确认，其四是及时与出票单位财务人员联系，核实此笔业务的真实性，经核实后再行办理业务。对有疑问的假票据拒绝办理。
二、防诈骗预案
1、发现可疑票据时，临柜人员就迅速找借口向保卫部门联系，并同时向110报警，同时要让保安给接待客户吸烟为暗号，由柜台外的大堂经理和保安监视可疑人。
2、发现大额假币时，临柜人员应迅速找借口向保卫部门联系，并同时向110报警，由柜台外的大堂经理和保安监视可疑人。
3、当外来人员以找亲人、朋友、同学名义企图进入柜台时，应严格执行我行的制度，拒绝的同时，及时向后保部报告。
4、对确认为诈骗分子的，大堂经理配合保安，控制诈骗分子，待警察到达后将诈骗分子转交办案人员。
二○一四年一月十四日
