加强乡镇干部作风建设的思考
江伟胜
党的作风关系民心向背，关系党的生死存亡。而党的作风体现在干部作风上。当前，乡镇干部作风建设的状况总体是好的，但由于多方面的原因，部分乡镇干部在作风建设上还存在一些不容忽视的问题，需要积极寻找对策，切实加以解决。
一、乡镇干部作风建设存在的问题
新形势下，各级高度重视乡镇干部队伍建设，从政治上给予关心、经济上加以改善、生活上予以照顾，千方百计让广大干部安心基层、扎根农村、奉献山乡，但由于监督管理制度、考核激励机制等不够完善，少数乡镇干部存在一些突出的问题，主要表现在：
1.缺乏围绕中心、服务全局的大局观念；
2.缺乏迎难而上、知难而进的进取精神；
3.缺乏能够干事、干得成事的素质能力；
4.缺乏有令即行、有禁即止的制度意识；
5.缺乏深入实际、贴近群众的公仆意识。
二、切实改进乡镇干部作风的对策措施
干部作风问题不仅影响干部队伍的整体形象，更影响党风、民风，进而影响党的事业和社会主义和谐社会的构建。为此，必须下大力气转变乡镇干部作风，促其身入基层，心系群众，真正担负起为政一方的职责，全力促一方发展、富一方百姓、保一方平安。
1.注重在学习教育上下功夫，促成其生成“内动力”。一要着眼于提高乡镇干部的思想素质和理论修养。下力气抓好思想教育和理论储备，通
过学习教育，使广大干部自觉加强党性修养，不断增强危机意识、大局意识和责任意识，树立做好本职工作是立身之本的职业观；当官不是为谋利，而是体现人生价值的价值观；领导就是服务，而且是为人民服务的群众观。二要着眼于提高乡镇干部的业务素质。针对基层工作需要，分期分批加强干部轮训，设计必修课程，列出必读书目，收集实战案例，全面提高乡镇干部的政策理论水平和工作能力。三要着眼于提高乡镇干部带领群众奔小康的能力。下力气培养服务群众的“特长”，让乡镇干部沉下心来学习一门或几门实用技术，使其能有一技之长，能带领群众致富。
2.注重在制度建设上下功夫，促成其形成“约束力”。重点要完善“两个制度、六项机制”：一是学习教育制度。每周一个晚上作为乡镇干部集中学习日，采取请专家讲课、轮流发言等形式，不断加强理论素养、业务知识、法律法规等方面的学习。二是谈心谈话制度。主要领导要经常性地找班子成员谈心谈话，也要经常找一般干部谈话，形成定期交流制度。通过谈心谈话与干部交心，发现工作中先进的做法经验和存在的问题，好的加以发扬推广，不足的及时提醒和更正。三是纪律约束机制。对不严格贯彻纪律要求、工作责任心不强、落实任务不好、对整治认识不够、造成不良影响的干部，以约谈的形式，加强教育，进行警示；对违反组织纪律的干部给予一定的党纪、政纪处分，做到有令即行，有禁即止，让干部把更多的时间和精力投入到经济建设的主战场，使领导干部对歪风邪气不能为。四是责任追究机制。对因工作不及时、工作精力不到位的而造成工作失误的，要追究责任，对违法乱纪的行为，要一查到底，使领导干部对歪风邪气不敢为。五是督查通报机制。对执行不力、表现欠佳的要通报批评，对行动迅速、成绩突出的要通报表扬，可重点在经济层面上予以相应的惩处
或激励，使领导干部对歪风邪气不愿为。六是驻村双向选择机制。对于驻村干部来说，选择一个跟他发展思路相同的村，会更好地去开展工作；而对于村来说，也想选择一个有共同发展思路、各方面认为满意的人来驻村，这样能更好促进村里各项工作的开展，双向选择可以达到使干部深入基层、帮助群众解决实际困难的最终目的，进一步强化干部的事业心和责任感。七是群众参评机制。建立“评干部、评班子、评窗口”的“三评”机制，让党代表、人大代表、村民代表广泛参与其中，要把是否“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”作为对干部的根本要求；把“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量利弊得失的根本标准。八是交流换岗机制。“人挪死、树挪活”，对在本乡镇工作多年，没有积极性的干部要予以适当交流，对本岗位工作不够适应、不能承担起责任的干部坚决予以调整换岗。
3.注重在目标落实上下功夫，促成其提高“执行力”。一要落实在行动上。目标任务已经明确，关键是要落实到行动上。每位干部要对照检查是否存在落实中心工作时有不积极、不坚决、打折扣的现象；是否存在办事拖沓、不负责任的现象；是否存在各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮的现象；是否存在服务承诺不落实、服务质量不高的现象。通过对照检查，明确问题和不足，制定整改措施，真正用每个人的实际行动来提高执行力与效率。二要落实在效果上。检验执行力的标准是看执行的效果。结合乡镇实际，借鉴外地先进做法，制定出台干部工作绩效评估标准和考核制度，从效率、效能、效果上来检验执行的力度，以工作的实绩实效来论英雄，对于优秀干部要适时提拔重用；对于业绩不佳的干部，要及时诫
勉，甚至降级使用或就地免职。通过不断提高执行力来推动各项工作上档升级，取得实实在在的成效，从而推动农村加快发展。
4.注重在领导示范上下功夫，促成其产生“带动力”。只有领导干部身体力行，教育干部才有说服力、号召力；只有领导干部率先垂范，带头尊重制度、遵守制度，才能防止好的制度被束之高阁，防止因形式主义和官僚主义而导致好的制度虚化、弱化、形式化和口号化。因此，在实际工作生活中，乡镇干部特别是班子成员必须做到“四个带头”：一要带头深入基层。提倡深入村户，积极开展调查研究，在此基础上作出的决策才科学合理。要深入群众，访民情、察民意、知民苦、解民忧，做群众的贴心人、知心人、引路人。二要带头勤奋工作。对决定的事项，要高效落实，做到立说立行，雷厉风行；要坚持不懈，做到一抓到底，不达目的誓不罢休；要注重实效，做到言必行、行必果、果必优。三要带头遵守制度。要学法守法用法，落实各项规定，切实严明纪律，坚持依法行政，自觉遵守纪律，严格按程序、要求、规范、制度办事。四要带头艰苦奋斗。始终牢记党的宗旨和“两个务必”，集中精力、人力、物力，把有限的资金和力量用在加快发展上，用在改善民生上，用在为民谋福利上；始终按照节约集约发展和可持续发展的要求，发扬艰苦奋斗的优良传统，提倡勤奋创业、节俭办事业；严于律己、洁身自好、清廉从政，努力在干部群众中树立良好的威信和形象。
