乡镇干部作风建设之我见
优良的作风是我们的立党之本、执政之基，是全面建设小康社会的重要保障，尤其是在当前我县全力推进加快发展、转型发展、和谐发展的重要时刻，更要加强干部作风建设，树立乡镇干部新形象，确保广大乡镇干部保持优良的作风，为建设人文、开放、创业、生态、幸福新**打下坚实的基础。为此，笔者就如何加强乡镇干部作风建设，结合本人几十年乡镇基层工作经历，谈谈自己粗浅的看法：
一、目前乡镇干部作风的现状
广大乡镇干部处在农村工作第一线，为农村的发展和繁荣做出了重要贡献，其总体状况是好的，绝大部分乡镇干部也是较务实的，但是，但由于主观或客观上的原因，少数乡镇干部还存在一些不容忽视的问题：
1、理论素养缺乏，学习风气不浓。一些乡镇干部学习上不求进取，理念素养不高，平时单位组织的学习也只是浮于表面，从不带着问题去学、去思考，坐不下来，读不进去，“读书读皮、看报看题”，敷衍应付。或学习不讲实效，只讲实惠，只有在事关自己切身利益的时候才去学，比如在为了提拔、评职称、混文凭等时去学。
2、深入基层较少，工作作风不实。一些乡镇干部热衷于文山会海，老是以文件传达文件，以会议贯彻会议，不能经常深入基层和群众，不坚持调查研究，对真实情况不甚了解，遇事拿不出办法，干工作没有思路，抓落实上不能出实招；有的则心浮气躁，作风漂浮，缺乏“为官一任，造福一方”的事业心和责任感，思想上不求实，作风上不扎实，行动上不务实，工作上不落实，形式主义和官僚主义作风严重，认为上班只要把工资混到手行了。
3、服务意识淡薄，奉献精神不强。一些乡镇干部“官本位”思想严重，为民服务不到位，缺乏服务意识，出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象。有的讲成绩头头是道，谈问题轻描淡写；有的不愿担风险，只想官当大一点，干工作时重点不突出、精力不集中、落实不得力；有的工作方法简单，行为粗暴，听不进群众的意见和呼声，随意侵害群众的切身利益。
4、思想观念陈旧，创新意识不强。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于用老经验、凭老方法想问题、做事情，在工作中难以接受新观念、新办法。有的在遇到新问题、新情况时懒于思考，上级怎么说，我就怎么做，没有工作激情,习惯于“做一天和尚，撞一天钟”。有的则依葫芦画瓢，照搬照抄别人的一些新经验新做法。
5、组织纪律散漫，自我要求不严。乡镇干部上下班不严格遵守作息时间，上班迟到、下班早退现象较为严重，“走读”现象普遍；有的则缺乏上进心，精神不振，得过且过，不求有功，但求无过，图清闲、混日子，对上面的政策措施和工作部署不按时去贯彻、去落实，要么顶着不干、拖着不办，要么搞上有政策、下有对策，要么平时不烧香、临时抱佛脚。有的贪图享受，讲排场、比阔气；有的与民争利，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别干部既缺乏遵守廉洁自律规定的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，在群众中造成了不良影响。
二、存在问题的原因分析
存在问题是多方面的，既有客观上的原因，又有主观上的原因，笔者认为主要有以下几方面的原因：
一是理想信念不坚定。受思想道德意识、年龄、知识文化水平等方面原因影响，一些乡镇干部只满足于有一个旱涝保收的工作，而没有明确的人生规划和工作目标，工作起来缺乏动力，得过且过；理论素养不高，理想信念不坚定，容易受到消极思想和行为的影响。
二是待遇水平不够高。与县直部门工作人员比起来，乡镇干部工作压力大，任务多，责任大，权力小，“上面千条线，下面一根针”，县直各部门的工作有相当一部分最后要乡镇落实，但待遇却相对较低，使乡镇干部内心失衡，积极性不高。加之工作环境条件较差，部分乡镇办公条件差，信息不畅，文化生活贫乏，少数干部不安心乡镇工作，一心想到县直单位或更好的单位工作。
三是相关制度不健全。激励机制不健全，干部干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力。交流用人机制不健全，乡镇干部相对来讲流动性较小，交流提拔的机会较少，有些干部工作几十年仍在同一个单位，同一个级别，缺乏新鲜感和挑战性，缺乏工作激情。监督机制不健全，少数乡镇干部逃避监督，党内监督流于形式，民主生活会走过场；上级监督难以到位，少数乡镇干部搞“上有政策，下有对策”。
三、加强乡镇干部作风建设的建议
1、完善学习机制，夯实思想基础。加强学习、强化教育是乡镇干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的有效途径。一是要完善学习制度，在强化理论与指导实践上下功夫。建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。二是要改进学习方法，在提高学习效果上下工夫。坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合，形成认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心研究、狠抓落实的风气。三是要创新学习形式，就是紧密结合乡镇干部队伍的思想作风实际，有的放矢，对症下药，采取集中学习、座谈讨论、专题辅导、参观考察等灵活多样的教育形式，灵活安排教育活动，增强思想教育的吸引力、亲和力、渗透力。
2、健全体制机制，打造动力平台。加强和改进乡镇干部作风建设，制度管理是平台。一是要创新管理机制。就是要建立干部能上能下的用人机制和科学的考核机制，细化考核内容，定期分析、准确全面掌握干部的思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的成绩等，作为选拔使用干部的重要依据。对群众确认作风不实、反映强烈的乡镇干部，做出相应的处理，该调的调、该降的降，不要姑息迁就，促进社会风气的全面好转。二是要严肃纪律。严明政治纪律，确保政令畅通；严明学习纪律，提高干部素质；严明工作纪律，提高工作质效；严明生活纪律，树立良好形象；严明会议纪律，端正会风会纪；严明财经纪律，做到厉行节约。通过严肃纪律，增强教育说服力、制度约束力和监督威慑力，促进乡镇干部作风建设。三是建立一般干部交流机制，加大干部交流，激发工作活力。俗话说：“树挪死、人挪活”。一般乡镇干部除个别提拔交流外，基本上都是从毕业到现在一直在一个乡镇工作。干部的长期“静止”，产生了安于现状，不求进取和精神不振，通过建立干部交流特别是一般干部的交流制度，使一般干部在一个乡镇工作满一定年限后进行异地交流，并形成制度，既分化“小团体”，又消除了排外思想，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。四是加大对乡镇政府的财政转移支付力度，确保乡镇干部的经济待遇到位。适当提高干部待遇。乡镇干部工作在农村第一线，任务繁琐复杂，工作环境又不是很好，而工资待遇相比其他单位又少，适当提高工资待遇，能激发干部的工作积极性。五是探索一种新的用人机制。除每年提拔部分年轻乡镇干部外，对一些年纪比较大、工作能力又很强、工作时间达到一定年限的一般乡镇干部可以安排副主任科员等非领导职务，让其享受相应的政治经济待遇，好使这些年长的同志觉得有奔头，工作起来有激情，免得出现“破罐子破摔”。
3、强化奖惩机制，构建责任体系。要建立“为民、务实、清廉”的乡镇干部党风廉政建设责任制，进一步加大责任考核和责任追究力度，形成党政“一把手”负总责，分管领导各负其责的干部作风建设制，对部分干部出现偏差的，要追究相关领导的责任，促使领导干部更好地担负起干部作风建设的组织领导。要强化纪律约束机制，把干部的作风情况时刻置于纪律的监督之下，对违反作风建设有关规定的，特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型，要从严从快查处，并及时公开曝光。在干部作风考察中要准确识别干部品行，评价干部政绩，采取临时性考察与经常性考察的有机结合。对被群众举报或督查发现作风问题的干部，经核查属实的，一律不得提拔。形成干部作风建设“一票否决制”。凡受到通报批评、出现严重违纪的干部，当年不能参与任何评优评先；严格落实对受党纪政纪处分干部年度考核等次评定的规定。
4、发挥表率作用，营造良好氛围。一是要发挥好乡镇领导干部的表率作用。领导干部要时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用，带头执行廉洁从政的各项规定，做执行制度的模范，自觉维护领导干部的良好形象。二是要发挥好先进典型的示范作用。坚持用身边的优秀党员和先进典型进行示范引导，用反面典型进行警示教育，使党员干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。三是要经常开展“创先争优”活动。通过评先树优，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀党员干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，逐步形成事事争先进、样样创一流的良好风气。
总之，乡镇干部队伍中存在的作风问题由来已久，要彻底解决这个问题是不可能一朝一夕完成的，要有打“持久战”的准备。乡镇干部作风建设问题要做到经常抓，年年抓，月月抓，天天抓，只要有正确的对策、措施并常抓不懈，就能收到实实在在的成效。
