苍溪县规划和建设局
关于我县商品混凝土现状的调查报告
苍溪县人民政府：
为节约资源，保护环境，建设生态苍溪，根据《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城县城区现场搅拌混凝土的通知》和《四川省散装水泥管理办法》的规定及《广元市人民政府关于禁止在县中心城区现场搅拌混凝土的通告》(简称“禁现通告”)要求。通过2009年“梨花节”招商引资，四川省双宏建材有限公司商品混凝土生产项目落户我县，并投产运营已有半年之久，现就我县商品混凝土现状调查情况汇报如下：
一、四川双宏建材有限公司的基本情况
2009年3月，我县通过招商引资从成都引进一家专业的商品混凝土生产企业，已于当年5月正式在我县注册“四川双宏建材有限公司”专业从事商品混凝土预拌砂浆的生产经营；2009年6月底该项目在苍溪县陵江镇金斗村张家坝正式开工建设90式双站商品混凝土搅拌站；项目总投资3000万元，占地46亩，设计建成日产1000立方米混凝土专用的砂、石加工生产线一条，年产商品混凝土30万立方米的生产线；2009年11月底建成完工并正式投入运营。
二、我县使用商品混凝土现状及存在的问题：
（一）商品混凝土市场分析
据2009年统计，全县房地产开发项目建筑面积约为13万平方米，灾后重建项目建筑面积约为25万平方米，市政基础建设项目为8万平方
1米，其砼需求量约为12万立方；广南高速、兰渝铁路、亭子口电站等国家重点建设项目虽所需砼量相对较大，但均各自有场搅拌站提供砼，除开其他乡镇和国家重点项目、灾后重建项目外，县城规划区所需商品砼用量相对较少，不足6万立方。从2009年11月至今，椐统计所用商品砼仅4500余方，占该企业年实际生产能力的约5%，虽随着苍溪未来的发展，商品砼的用量有所增加，5-10年间所需用量预计在25-30万立方，也仅仅只能满足该企业的正常运行。
商品砼生产、销售比例图
（二）存在的问题
1、认识不到位
商品混凝土的使用符合国家节能降耗、保护环境、提高劳动生产率等政策，好处是显而易见的。但由于我县商品砼起步晚，市场认知度不
够，大部分建设单位和施工企业单从成本价格考虑，认为其成本价格高于现场搅拌，未真正从施工质量、施工工艺和建筑材料新产品使用等方面综合思考，故现场搅拌现象依然突出，造成了商品混凝土实际使用率低。
2、政策落实相对滞后，市场培育不够，制约了商品混凝土发展的步伐。 按照国家住房和城乡建设部及《四川省住房和城乡建设厅关于进一步加快禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作进程的通知》的要求，扩权试点县在2009年6月底前，必须完成禁止现场搅拌砂浆区域的划定工作，而我县现还未出台相应的政策，相关部门及各中介机构也难以具体落实。
三、建议
（一）、加大政策支持力度
一是加强对我县商品混凝土企业的宏观控制，重点控制企业的生产规模和发展数量，避免一哄而上，无序竞争；二是县人民政府立即出台相对应的禁现通知和政策，便于相关部门及各中介机构具体落实。故我们认为对招商引资企业，要引得近来，留得住，还要利于发展，才能起到社会效益、经济效益双丰收，若我县在近5年内再引进同类企业，则会扰乱建筑市场的稳定和健康发展，形成无序恶意竞争。
（二）、广泛宣传，充分认识发展预拌混凝土的重大意义
禁止现场搅拌混泥土，不仅是推进水泥散装化的重要举措，是实现文明施工、推进节能减排、确保工程质量的有效途径，也是推动城乡环境综合治理的重要抓手。相关部门要充分认识新形势下发展预拌混凝土的重要意义，要进一步加大宣传力度，提高宣传效能，扩大社会影响，行业协会要积极引导各相关企业对新产品、新工艺的推广使用，为预拌混凝土的不断推广应用营造良好的舆论氛围。
（三）、强化监督检查，落实各方责任
1、县规划和建设局作为全县禁止现场搅拌主管部门，要加大对施工现场的监督检查和行政执法力度；县质量监督机构要把是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作为行为质量和实物质量的监督内容，确保建设工程质量；要把是否按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆列入工程设计企业、建筑施工企业和房地产开发企业资质动态和市场行为监管的重要内容，对存在违规行为的企业一经认定，一律作不良行为记录备案处理，并不予竣工验收备案。
2、在规定使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆范围内的建设工程，办理施工许可时必须提供相关资料招标单位要把散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的使用要求列入招标文件。建设行政主管部门及其招投标监督管理机构要把散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆列入审查、备案内容。项目管理单位要督促工程监理部门加强对该项工作的落实。
特此报告
二0一0年三月十一日
