西宁教育资产经营管理有限公司 2011年第三季度经营工作完成情况汇报材料
二〇一一年十一月一日
第三季度，在城投公司的正确领导和上级各业务部门的大力支持帮助下，我们紧紧围绕教育布局调整一期项目建设，狠抓各项工作落实，较好地完成了目标任务。下面按照城投公司通知要求, 我从三个方面做一汇报：
一、经营工作完成情况
（一）项目资金筹集有了较大进展
第三季度，我们采取有效措施积极做好项目融资、自筹资金以及资产划转工作。
1.经过与西宁市财政局、西宁市教育局的多次沟通，并由西宁市财政局签发了《关于西宁市教育布局调整一期项目固定资产无偿划拨的批复》（宁财资字﹝2011﹞840号），无偿取得西宁市南大街小学、玉井巷小学、前营街小学及观门街小学1305.21万元固定资产使用权；
2.与西宁市财政局、西宁市发改委积极沟通联系，申请拨付市财政局下达的西宁四中扩建项目贴息资金159万元、西宁十四中迁建项目贴息资金228万元、西宁特殊学校迁建项目贴息资金69万元，合计456万元；申请西宁市发改委拨付了西宁特殊学校迁建项目可行性研究编制报告费用10万元；
3.根据青发改社会﹝2011﹞84号文，将宁湖中学新建项目移交青海师大二附中建设，拨回宁湖项目土地出让金586万元；
4.根据城投公司工作安排，由西宁市审计局对我公司2010年度财务工作进行了延伸审计，审计组对我公司财务核算工作给予了较好评价；
5.为了使中标单位严格履行合同，根据与各项目施工单位和监理单位签订的施工合同、监理合同，要求各单位提供履约保函，目前十四中项目青海一建建筑工程有限公司、江苏屹峰工程公司、湖北新南洋建设工程有限公司、省人防工程监理中心、青海省国安工程监理有限公司已支付履约保证金448.73万元，陕西省第三建筑工程公司、青海城垣工程监理有限公司已提供了履约保函；
6.财务状况:截止2011年9月底资产总额41766万元，负债总额35252万元，所有者权益6514万元，流动比率为6.93，权益乘数为6.41，资产负债率为84%。
（二）项目建设稳步推进
三季度，我们配合市教育局积极主动做好西宁市教育布局调整一期项目前期各项工作，各建设项目取得了积极进展，累计完成投资21840万元，其中今年完成投资11641万元（完成全年项目投资55.17%）。具体情况如下：
1.西宁四中扩建项目：向市土地局递交划拨用地供地手续，协调市统征所进行安臵用地拆迁工作；图书艺术楼、风雨操场、综合办公楼主体工程已完成，现进入装饰装修阶段，宿舍楼A区十层、B
2
区七层主体，食堂主体一层施工。
2.西宁十四中迁建项目：完成项目初步设计审查及工程招投标工作，和平渠改线工程初步设计已通过评审，办理完成B、C、D标段人防、雷电审批手续、地质灾害评估报告备案登记表；完成5.8亩宅基地拆迁工作；制定原明胶厂家属楼90户拆迁安臵方案并开始签订拆迁安臵补偿协议；省发改委组织召开校安专项（教学楼）可研评审会；委托相关部门进行校址场地安全评估。西宁十四中迁建项目因拆迁及水渠改造未完成，施工未进行。
3.西宁特殊学校迁建项目：已办理完善项目立项批复、选址意见书、土地预审批复、用地规划许可证及环评批复等前期手续，目前正在进行总平面方案的报审及办理农用地转用审批手续。
4.西宁五中迁建项目：已办理完善立项批复、选址意见书、规划用地许可证、农用地转用审批等前期手续，征地拆迁工作接近尾声，目前正在进行总平面方案的报审工作。
5.西宁十三中扩建项目：已办理完善项目立项批复、规划用地许可证、用地预审批复及安臵用地选址意见书等前期手续。由于北园三社村民对拆迁安臵方案抵触情绪较大，目前北区建设局正在与村民进行安臵方案的协商工作。
6.五所臵换学校项目：与市规划局协调办理规划红线划定及提出设计条件要求，并协调市土地储备中心、市规划局办理土地招牌挂。
（三）党群工作取得了初步成效
3
第三季度，我们围绕西宁市教育布局调整一期项目建设工作目标，不断加强党群工作，为顺利完成各项工作任务提供坚强的思想组织保证。一是深入开展了创先争优活动，进行了群众评议，并总结了半年工作情况；二是结合实际，开展了“四强四优”活动，较好地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力地促进了公司各项工作；三是组织学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话，并举办了心得体会展评；四是开展了“以人为本、勤廉履职”主题教育宣传月活动，进一步提高广大党员干部廉政勤政和廉洁从业意识，筑牢了拒腐防变思想道德防线。五是积极开展构建“劳动关系和谐企业”和“六比六赛”创先争优竞赛活动，充分发挥工会维护职工合法权益的基本职能和在协调劳动关系中的“桥梁纽带”作用，促进了公司各项工作的有力开展。
（四）存在的困难和问题 1.项目融资
三季度以来，我们与工行、建行、开行等各大金融机构就西宁市教育布局调整一期项目融资事宜进行了多次沟通，但由于受国家宏观金融政策调控的影响，融资难度进一步加大。
（1）教育布局调整一期项目，作为公益性项目，贷款还款来源70%以上必须为经营性收入，但公司经营性项目尚在前期工作中，也无有效的资产用来担保，融资工作很难取得进展。今后项目建设资金可考虑采用其他方式融资，项目建设采用BT方式或BOT 方式；
（2）随着各项目前期工作的逐步推进，由于受设计变更、土地
4
征迁成本高于预期等因素影响，项目投资加大，增加的项目资金来源存在不确定性。
2.项目建设
（1）西宁四中扩建项目：一是安臵用地地上附属物至今尚未评估、拆迁，致使四中项目土地成本无法核算，土地使用权证尚未办理。二是安臵用地尚未进行征地工作，拆迁户过渡已逾一年，过渡期满未进行有效安臵势必会造成拆迁户阻挠工程施工及加大过渡费用。
（2）西宁五中迁建项目：由于总平方案正在报审中，后续建设手续、施工图设计、地勘等工作无法进行，项目年内无法开工。
（3）西宁十三中扩建项目：一是由于选址用地属城北区北园三社，目前城北区建设局、房屋评估公司正在进行拆迁动员工作，北园三社村民对拆迁安臵方案抵触情绪较大，拆迁工作暂无进展；二是项目用地未落实，场地勘察未实施，导致设计文件推迟提交，项目年内无法动工建设。
（4）西宁十四中迁建项目：一是由于贵南路路线调整，道路标高、燃气、给排水与城市市政管网接口位臵未确定；贵南路调整规划，需对项目总平图进行调整，将影响项目开工建设。二是项目用地范围内大染厂征地拆迁工作因厂方债务纠纷至今无进展。三是原明胶厂2栋住宅楼90户住户（产权明晰）提出现房安臵，现大部分住户签订了拆迁安臵补偿协议，未签订住户正在进行进一步协商、动员。四是建设场址内现有灌溉用渠道（和平渠）直接影响项目建
5
设施工，并对以后的教学生活造成一定的安全隐患。正在与互助县水务局协商对和平渠进行改道。现已向海东水利部门报审初步设计，预估费用为470万元；受以上各方原因，项目预计年内无法开工。
（5）西宁特殊学校迁建项目：现选址今年5月底方才确定，目前正在进行农用地转用报批及校址安全评估工作；由于总平方案正在报审中，后续建设手续、施工图设计、地勘等工作无法进行；天燃气接口位臵距新建场地直线距离4km,无法保证学校建成后的燃气供给。
（五）第四季度工作打算
我们将按照年初制定的目标，认真合理编制项目进度计划，采取有效措施，狠抓项目管理工作，确保全年目标任务的顺利完成，具体情况如下：
1.融资工作
（1）与西宁市财政局、城中区政府、西宁市教育局进行协调，签订南大街小学、玉井巷小学、前营街小学及观门街小学《土地划转协议》，进行上述四所学校38亩土地资产划转工作；
（2）与西宁市发改委、市财政局、市教育局进行沟通，落实2011年下半年教育布局调整一期项目资本金及各类专项资金划拨事宜；
（3）继续与工行、建行、国开行等金融机构加强联系，开展教育布局调整一期项目融资工作，加大融资工作进程；
（4）与青海省发改委、青海师范大学、师大二附中进行协调，拨回宁湖中学项目其余款项，办理完成该项目交接手续；
6
（5）督促西宁市土地综合开发公司完成绿岛国际妇女儿童教育基地项目竣工决算审计，做好该项目交接工作；
（6）做好2011年度财务核算工作及清产核资工作，为2011年度财务决算工作夯实基础，准备2011年度资产、负债、所有者权益审计资料。
2.项目建设
（1）西宁四中扩建项目：协调市统征所进行安臵用地拆迁工作；完成第一标段综合办公楼、图书艺术楼及风雨操场的建设任务；完成第二标段男女生宿舍楼、食堂及地下车库的主体施工任务；
（2）西宁十四中迁建项目：协调市教育局、市规划局进行总平图调整；完成和平渠改造初步设计评审；与原明胶厂家属楼拆迁户签订拆迁安臵补偿协议；催促市国土局加快拟建场地拆迁进度；完善项目建设各项审批手续，根据现场实际情况，组织监理施工单位进场施工；
（3）西宁五中迁建项目：完成挂面厂拆迁；办理完土地移交协议；完成设计方案评审，组织实施地质详勘及施工监理的招投标工作，完善项目建设各项审批手续；
（4）西宁特殊学校迁建项目：办理完农用地转用手续并向市统征所委托进行征地；办理完规划许可证；组织实施地质详勘工作，完善项目建设各项审批手续；
（5）西宁十三中扩建项目：向市规划局递交总平图方案进行审批；继续进行拆迁动员工作。组织实施地质详勘及施工监理的招投
7
标工作。
3.党建及其他工作
（1）深入开展“创先争优”活动，不断提高工作效率和工作水平，推动自身建设和各项工作；
（2）积极开展以密切联系群众为重点深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，为顺利实现公司各项工作目标提供优良的作风保障；
（3）加强党风廉政建设，为教育布局调整一期项目顺利实施营造风清气正的良好环境；
（4）结合实际，认真总结2011年党群等各类工作，总结成绩，查找不足，分析原因，并超前谋划好2012年各项工作。
二、城投公司三项制度执行情况
今年以来，西宁城市投资管理有限公司先后下发了《集团化人力资源管理制度》、《集团化财务管理制度》和《集团化产权及资产管理办法》，有力的促进了城投公司集团化管理工作。为此，我们结合工作实际，采取有效措施，狠抓三项制度落实。
（一）认真贯彻执行集团化人力资源管理制度
1.根据西宁城市投资管理有限公司《集团化人力资源管理制度》对公司人事管理制度进行了修改和完善；
2.根据公司实际，上报了西宁教育资产经营管理有限公司《关于招聘专业技术人员的请示》（宁教资字﹝2011﹞第14号）和《机构设臵及人员编制方案》（宁教资字﹝2011﹞第17号）；
8
3.根据城投公司《关于招聘专业技术人员的批复》宁城投字﹝2011﹞第39号文精神，先后两次在省人才交流中心招聘专业技术人员3名（其中1名为外聘），基本上满足了项目建设管理需要；
4.积极开展岗位培训，邀请青海建院张雪青老师（高工）举办了建设工程资料管理专题讲座。
（二）严格执行集团化财务管理制度
1.设立了独立的财务机构，依据相关的法律、法规、制度和办法开展公司经济业务；
2.按照财务人员管理任职要求分别配臵财务总监、财务部长，并切实全面履行了各自岗位职责；
3.依据《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》及《基本建设会计制度》等设立了本公司财务制度及会计核算制度；
4.依据办法中对会计报表的要求分别编制和报送了财务月度、季度、年度会计报表，2010年度资产、负债、所有者权益审计由国富浩华会计师事务所出具了无保留意见的审计报告；
5.依据办法中对会计电算化及会计档案管理制度的要求，使用用友财务软件实施了会计电算化，定期进行数据备份。同时采用手工帐并存的方法以检验其稳定性及准确性；会计档案由专人负责整理、装订、归档；
6.依据办法中对财务审批管理的要求实行联签制报销，即分别由主管部门、财务部长、财务总监、总经理和董事长逐级审批后财务报销付款。
9
三、项目管理监管情况
第三季度，我们不断完善项目管理制度，狠抓施工现场管理，促进了工程建设。一是制定了公司《安全生产管理制度》、《安全生产应急预案》，确保公司安全生产管理工作规范化、科学化。二是加强了业主的监管职能。项目管理部及时了解掌握工程进展情况，对发现的问题及时与参建各方沟通和协商，在最短时间内做出决定，解决各类矛盾和困难。三是发挥了监理的监督职能。坚持“小业主，大监理”的原则，监理工程师严格按技术规范要求进行检查验收，较好的控制了工程进度。四是督促施工单位加大施工设备、人员和技术力量投入，精心组织，安全施工，加快进度。五是充分发挥周监理例会的作用，及时协调解决工程参建单位存在的各类问题，有效促进了工程建设。
