三季度安全工作汇报
尊敬的集团公司安全检查团的各位领导：
在集团公司“7.19”安委会扩大会上，新产业公司二季度安全工作受到了集团公司的通报批评。其主要内容是，一是“安全基础管理不够牢固、不够扎实”，主要表现在：第一责任者对安全工作不够重视，无故不参加集团公司对本单位季度安全检查；安全环境差，设备陈旧、落后，部分仪表显示缺失，厂区场地狭窄，生产作业环境较差。二是职工劳保用品配备、发放不及时、不全，质量不能保证。主要表现是：职工自我保护意识差，穿戴劳保用品没有形成规范，女工发辫未盘入帽内或不戴安全帽等。对于集团公司的严肃批评，我们的态度是：第一震动很大，第二高度重视，第三诚恳接受。
会后，新产业公司召开扩大会议，认真学习“7.19”会议上《二季度地面单位安全通报》全文，举一反三，深刻反省，感觉到《通报》中列举的13个共性问题，新产业公司或多或少存在，值得高度重视。7月26日，新产业公司召开上半年业绩讲评会暨下半年工作会议，侯总经理在讲话中明确指出：新产业公司在上半年集团公司组织的地面安全检查中，十四个单位中新产业公司排名第九，集团公司在讲评新产业公司所属的多经公司厂网点各项工作不足时严肃指出，
“表现在职工组成结构不清，如年龄、学历、知识、工种、培训学习、基本状况等不清；表现在安全投入底数不清，没有安全投入制度保证；表现在制度不细、配套措施实施细则跟不上；表现在台账不全、内容不全、记录不认真”。新产业公司在安全管理工作中从来没有这样被动过。侯总安排，“对吕梁多经公司基础管理严重滑坡问题提出严肃批评，按照集团公司下达的监察执法决定书，挂黄牌警告，给予两万元处罚”。三季度，全系统要在“职工双述”、吸取“4.13”、“7.6”事故教训、建立重大危险源评估体系、雨季“三防”、员工持证上岗尤其是特殊工种持证上岗、职工技能比武等五个方面，扎扎实实搞一个“重塑形象找差距，扎实整改铸辉煌”的活动，抓住“安全责任述职”活动的契机，上到经理书记，下到部室领导和厂网点负责人，人人述职，寻找差距，立即整改，迎头赶上，扭转被动局面，实现安全生产平稳过渡。
结合集团公司三季度检查的9项基本内容，及新产业公司近期进行的“安全责任述职”活动，共计10项内容，现将三季度安全工作汇报如下。
三季度，新产业系统认真贯彻两级集团公司和新产业系统安全工作会议精神，以焦煤公司672号《关于开展集团公司安全生产百日安全大检查的通知》为红线，以地面单位安全绩效管理与质量标准化考核评分细则为检查标准，突出全
员培训、雨季三防、职工双述、重大危险源监控、安全费用工程、职工技术比武等六项重点工作，通过全体员工的共同努力，三季度实现了安全生产无事故的好成绩。
一、“五抓”工作统领全局，干部先行是关键 三季度，我们把领导是关键，作风是基础，安全责任述职是方法，现场管理是核心、全员培训是长远等五项工作归纳为“五抓”。通过“五抓”取得了较好成绩。
一抓主要领导认真学习原文，提高认识，创新思路。各级领导认真学习集团公司“7.19”安委会扩大会议精神和308号《关于深入开展学习河南煤化工集团“坚持零事故理念，促煤矿安全发展”活动的实施意见》、406号《关于吸取“7.6店坪矿山体滑塌”事故教训立即开展安全大检查的工作安排》、368号《关于加强安全事故管理的规定》，《关于地面单位落实的通知》、《关于集团公司各单位之间劳务服务的安全规定》、《关于山西省委会安全生产工作督查对集团公司安全工作督查的通报》、《关于集团公司对中冶焦化厂检查通报》、《地面安全巡查规定》、《关于开展 安全责任述职工作的安排》上级文件，同时，认真学习山西省政府晋煤执发【2011】1165号《关于开展全省煤矿安全生产百日大检查行动实施方案》，质检总局关于开展特种设备百日安全无事故检查，临安监发【2011】173号《关于加强作业场所职业危害检测和现状评价工作的通知》等文件，提
高认识，把安全生产摆在更加突出位置，真正树立“安全高于一切，一切服从安全”、“宁可不达产，不能不达标”的安全新理念，根据文件精神，结合新产业系统实际，健全安全生产责任制体系，把预防、过程、监管作为安全工作的核心，深入基层指导工作，制定文件下发各单位认真贯彻执行。
二抓各级领导作风建设，充分发挥广大干部的带头作用。狠抓落实，必须有深入扎实、求真务实的作风。“天下大事，必作于细”，安全生产工作最讲认真、深入和细致。要把上级文件精神和各项部署及要求，真正全面地融入到具体工作的方方面面，转化为推进安全生产工作的思路、措施和成效。要把加强各级领导干部作风建设放在更加突出的位置，紧密联系安全发展的新实践、新要求，从文件堆里、会议桌前、应酬场上解放出来，以身作则，率先垂范，深入实际，真抓实干，盯住突出问题想办法，扭住薄弱环节抓强化，扑下身子做艰苦细致的实际工作，不留责任空当，不留监管盲区，坚持对上负责与对下尽责相一致、出政绩与重实绩相统一。深入推进“安全巡查”和“两下两抓”制度的执行考核，关口前移下基层，排查隐患到现场，整改隐患到班组，公正考核到人头。两级公司各级干部下基层、下现场安全巡查、安全督导、两下两抓、现场办公、专业指导、小分队活动等共计1059次，查出各种安全问题及隐患321条，全部整改完毕，自写安全巡查记录358篇，走遍了每个公司的所
有网点。真正做到提高安全意识看行动，摆正安全位置看效果，安全督导和定期检查相结合，安全巡查和“两下两抓”为一体。
三抓“安全责任述职”活动深入推进。认真总结1—8月份工作成绩，认真吸取“4.13”、“7.6”事故教训及《关于集团公司对中冶焦化厂检查通报》，举一反三，深刻反省，回头看，找差距，用现场质量标准化动态达标来检验各级领导干部履行安全职责的效果。全系统共有191人进行了安全责任述职，其中经理9人，书记9人，分管副经理10人，三部一室负责人40人，厂队长123人。大部分同志的述职能够做到履行职责中心突出、思路清晰，措施得体，触及灵魂，找出差距，推动工作。
四抓“人本安全、培训教育、提升素质”工程。加大企业“管理团队、技术队伍、技能队伍”培训教育力度，以持证上岗尤其是特殊工种人员持证上岗为中心，全面开展新产业系统第二届职工技能运功会，形成管理团队认识高，作风好；技术团队专业强，业务精；技能队伍遵章守纪，爱岗敬业的良好局面。
五抓现场管理“学标贯标”不断创新等活动的持续深入。“双述工作”由点到面，全面开花，全面推广辛置公司托辊厂平行交叉作业规程，确保狭窄场所安全生产作业环境；全面推广白龙公司设备铭牌中设置设备隐患点及防范措施，确
保岗位周边2平方米范围内的安全生产；全面推广团柏公司氧气瓶、乙炔瓶防倾倒装置，确保现场电焊、氧焊作业的安全；全面推广煤化公司机电修理厂将作业区域明确划分，真正在现场管理中吸取“4.13”事故教训；全面推广煤化公司客车队GPS定位装置，确定危险源点和段，动态监控，确保道路交通安全（道路交通工作总结另外汇报），大力赞扬吕梁工业园区吸取“7.6”教训，采取果断措施，及时撤离全体员工的做法。
二、专项工作扎实推进
（一）雨季“三防”态势良好
横跨两个季度的雨季“三防”工作艰辛而顺畅。“三防”期间，我们经历了三次大的强降雨考验，白龙公司矿用材料厂安全度汛；吕梁公司工业园区撤离及时；辛置公司柏木沟工业园区、建筑公司轻钢结构厂、团柏公司山上工业园、李雅庄公司支护二厂、煤化公司曹村木器厂等单位，由于雨季“三防”双岗值班制度执行到位，第一时间内掌握信息、及时监控、经受住了洪水考验。
首先，按照集团公司安排，结合新产业实际，我们下发了《关于做好2011年雨季“三防”工作的安排》。我们把双岗值班制度、应急救援物资储备、定期检查、动态抽查、严格考核作为文件的核心，始终如一，逐条落实。
其次，我们对雨季“三防”中存在的各种隐患，提前预
算，针对每一条隐患，对症下药提出了针对性整改措施。辛置公司排查出柏木沟园区草坪中心处有地基下沉隐患、煤化公司检查出杨窊庄临近七一渠的两个厂河坝有倾倒隐患，曹村木器厂有危房隐患，液压件厂地势比汾河低，存在洪水倒灌的隐患；吕梁公司工业园区检查出洪水沉淀池储水容量不够隐患，等等，全系统共检查出68条雨季“三防”隐患，三定落实处理59条，采取临时防范措施的9条。各条隐患，，措施到位，责任到人。
第三，安全督导，现场办公，快速决策也是雨季“三防”成效比较显著的主要原因。按照集团公司321工作法，新产业领导现场安全督导33次，各二级单位经理、书记安全督导326人次，全系统领导督查覆盖了12个公司132个厂网点，覆盖率达到了100%。在安全督导中，对“三防”领导值班制度进行了考核，对隐患整改质量进行督查。新产业领导在现场发现险情和重大隐患后，采取现场办公，聘请专家查看险情，制定措施，急事快办，过程督导，使隐患得到彻底整治和有效控制。“7.6”滑塌事故当天，吕梁公司采取果断措施将工业园区内全体员工紧急撤离后，并向新产业公司汇报，7月9日，新产业公司侯总带队到现场查看后，立即认可。雨季“三防”期间，各公司共清理排洪沟3400米，实施安措工程13项，费用50余万元。
（二）全员培训效果显著
员工再培训是安全管理的重点工作之一。三季度，新产业系统在员工培训上狠抓一个基础三条线，完善一个体系三健全。一个基础三条线，就是建立健全全体员工个人培训档案基础工作，通过二级单位党政安全例会、厂网点每周安全例会和周三安全培训例会三条线，党政工团，齐抓共管，着力提升职工安全素质，提高职工自保互保能力。通过努力，各单位共建立健全个人培训档案6705份，摸清了底数。一个体系三健全，就是通过完善全体员工资质健全体系，分门别类，采取请进来，送出去的方法，分别在各级领导、专业管理人员、特殊工种三个层面，健全各级领导管理资质，做到管理合法；健全员工上岗资质，做到上岗合法；健全特殊工种资质，做到特殊工种，合法上岗。目前，全体专职管理人员90%以上通过临汾地区安监局、集团公司职教中心的培训，具备了管理资质；6700名员工通过进厂培训、上岗培训，拥有了上岗资质，全员资质有效率达到了100%，特殊工种179人，通过培训具备资质的有153人，达到85%以上，26人脱产在集团公司职教中心、地区有资质机构培训、考试、达到合格，正在领证阶段。除此之外，辛置公司专职化验员13人，参加了煤炭部在武汉组织的专业培训，派44人到太原参加山西省建改委组织的三类人员培训；建筑公司项目部经理和专职管理人员26人，参加了山西省建设厅在太原组织的贯标专业培训；辛置、煤化、劳保、团柏、白龙、李雅
庄、汾河、吕梁公司15人，接受了证照复审期间ISO9001国际质量认证培训，全体员工的综合素质不断提高。
（三）职工“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作正在向纵深推进。
职工“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作集团公司年初安排的一项具体工作。在集团公司23项基本安全管理制度中，专门制定了“岗位确认、岗位描述、手指口述”制度。从去年8月份开始的“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作，我们一开始就明确了一个方法，坚定了一个信念，树立了一个目标。一条方法就是典型引路。我们首先选择了服务系统作为突破口，在服务系统选择条件较好的汾河多经公司干河、三交河物管站，在物管站中选择素质好，能力强的服务员进行试点工作。基本成功后，我们在团柏公司玻璃钢管道厂、李雅庄支护一厂、煤化公司液压件厂等生产系统树立典型，开始试点。上半年，汾河、晋北、吕梁服务单位全面铺开，吕梁公司成为焦煤公司学习的榜样。目前，全系统“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作已如火如荼开展起来。随着“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作不断深入，我们的思路更加清晰起来，就是要把“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作作为职工培训的切入口。无论是管理层还是员工层，无论是原岗位还是现岗位，无论是老员工还是新员工，只要进入新产业系统，每一个人都必须熟知“岗位确认、
岗位描述、手指口述”工作。
“岗位确认、岗位描述、手指口述”工作取得成功的原因有三个方面。
一是一开始就明确了一个思想，侯总在安全督导中明确指出，手指口述是工作而不是活动。手指口述是整章建制，完善标准，落实责任，从严规范三种行为的积极补充，而不是另搞一套。手指口述工作是一项长期的基础的有效的安全管理工作。员工上岗后，注意力高度集中，用手指明确指向自己的岗位，大声说出自己操作设备的主要性能，岗位职责和操作的工艺流程，对每一个重要环节进行确认和被确认，在非常安全的状态下认真工作。通过这项工作的不断深入，员工在优秀、合格、争取合格的动态中不断转换，稳步提升综合素质，提升企业整体竞争力，消除安全隐患，继而实现操作工人在岗位上两平方米内不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的目标。
二是一开始就采取树典型，榜样带路的方法，而不是全面铺开。每个公司都选定一个班子团结好，基础管理好，经济效益好的厂网点进行试点工作。在树典型方面，我们认真分析，严格把关，选择了集体资产直管厂、集体资产承包厂、职工自办挂靠厂作为典型，在服务系统，我们选择了公寓、澡堂、食堂、洗衣房、头等房代表性的“两堂一舍”作为典型，全面灌输。干部职工情绪高涨，典型单位的员工倍感自
豪，榜样带路的效果十分明显。
三是随着工作的深入推进，我们在制度和重点上加以保证工作的持续深入。一是靠安全绩效奖金与管理团队和职工工资全面挂钩，过关者奖，不过关者罚。二是由原来的从职工到管理层逐步推开，改为现在的从管理层到员工，全面掌握。目前这项工作正在顺利进行。
（四）重点危险源监控科学有效。
在对12个公司危险源认真调查研究的基础上，全系统确认了防火、防尘、易燃易爆、防触电、防坍塌（山体滑坡）、交通运输、食品中毒、高空作业、坑基开挖、高温高压、化学工业品等11大类315个点的危险源，确定了防火、防尘、防爆、防触电、防坍塌（山体滑坡）、交通运输、高空作业坠落、坑基开挖塌陷、防食品中毒九大类重点危险源。劳保服装厂的防火防尘、辛置公司重介粉厂防尘；煤化公司、李雅庄公司、汾河公司、吕梁公司、晋北公司的交通运输；各个公司尤其是服务类公司的食堂食物食品中毒；各个公司尤其是生产型公司的防触电、防爆；建筑公司防高空作业坠落和坑基开挖塌陷，等，全部进行了评估，确定了危险源，建立重点危险源的管理台帐，并采取有效监控了措施。
三、对集团公司和新产业公司两级检查出的重大隐患及挂牌督办进行了全面整改。
为认真落实李小鹏副省长和白培中董事长指示精神，深刻汲取“7.6店坪矿山体滑塌”事故教训，防止类似灾害事故发生，按照霍煤电安字〔2011〕406号《关于吸取“7.6店坪矿山体滑塌事故教训立即开展安全大检查的工作安排》文件要求，对集团公司检查下达主要隐患问题2条，挂牌督办的重大隐患问题1条。投入资金15万余元及采取临时性的防护措施进行了处理。在集团公司地面二季度检查中下达监察意见处理书的吕梁多经公司，在规定时间内全部整改完毕，并通过验收。
四、存在的问题
一是厂网点负责人的安全意识有待提高。各二级单位班子成员能够按时召开党政联席安全例会，能够按时下基层安全督导，但是个别厂网点负责人做的稍差。具体表现是例会不正常，例会走形式。有些单位甚至不知道新产业公司领导和公司领导安全督导的内容是什么。
二是现场管理中C级重复隐患较多。
三是重点危险源确认工作存在一定差距。按照规定，企业危险源的确认，一开始就应该聘请具有资质的单位和专家参与，将危险源的点统计上来后进行认真筛选，最终确定重点危险源，对重点危险源进行“定危险源、定责任人、定整改时间、定整改资金保障、定整改后有效监控的制度”的“五定”措施。在此基础上起草本单位安全生产应急救援预案和
创伤救援体系预案，经单位相关处室签字后，报有资质的单位认可，下发执行。我们制定的是《单位安全应急救援特别措施》，应将创伤救援体系作为一个章节补充进去，与集团公司创伤救援体系资源实现资源共享。
四是安全责任协议逐级承诺工作，做得不够好。这项工作集团公司安排过，也检查过。集团公司《关于集团公司各单位之间劳务服务的安全规定》和挂靠企业的安全责任逐级承诺的规定。新产业公司全系统逐级安全承诺是五级。分别是新产业公司董事长对集团公司董事长；各单位经理对新产业公司总经理、董事长；各单位厂网点对经理、书记；各厂网点车间主任对厂网点负责人；各班组长及员工对车间主任。新产业公司负责前两级的编制与考核，后三级由公司直接编制与考核。问题是，现实中的确像集团公司安监局提出来的问题一样，确实有挂靠企业（我们叫职工自办企业），虽然这些企业的确没有法律地位，只是公司下属的一个分支机构，必须接受集团公司、新产业公司、直属公司等各级安监部门的垂直管理和检查指导，但是在管理上确实存在一定难度，而我们没有对这个难度认真研究过。现实中也存在一些问题，比如安全投入问题，进展总是落在集体自办厂的后面；周
三、周五会议坚持的比较差；职工权益不能完全得到保障，等等。我们会在四季度认真加以解决。
五、四季度安全工作安排
四季度是全年的结束，也是安全工作难度最大的一个季度，是我们巩固成绩，再接再厉的一个季度；是把前三个季度没有完成或者需要细化的工作，全面完成的一个季度；也是奋勇争先，扎实工作，全面实现全年安全奋斗目标的一个季度。因此四季度的工作重点是：整章建制形成体系，完善标准形成规章，现场管理全面铺开手指口述工作法，消灭C级重复隐患；启动冬季三防管理方案，继续抓好隐患排查工作，完成今年安全费用工程，逐级落实安全绩效考核；制定明年安全工程、计划工程、成本工程、技术改造、设备购置、设备大修和生产等计划，开展小改小革、QC活动、节能减排、节能降耗等活动，起草全年安全工作总结和下年度安全工作安排等工作。
六、9月份主要重点工作
1、对本次查出的隐患进行全面复查。
2、提前部署冬季三防工作。
3、加强职工培训，10月份进行新产业系统职工技能比武工作，把2011年职工培训工作推向一个新的高潮。
4由国家质检总局等十部门联合下发了《关于开展2011年全国“安全质量月”活动的通知》，决定从9月1日开始，在全国开展以“建设质量强国 共创美好生活”为主题的“安全质量月”活动。今年的“安全质量月”活动，各单位将围绕着营造质量氛围、开展群众性质量活动、开展质量服务活动、开展
质量整治和提升活动4个方面，组织开展20多项全国范围内的活动。我们将遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，制定专项措施，认真扎实组织做好“安全质量月”的各项活动。
霍源通新产业投资有限公司
2011年8月31日
