坚决完成全年各项目标任务
为十一五划上圆满句号
为十二五奠定坚实基础
二七区委
二七区人民政府
尊敬的连书记、赵市长，各位领导：
我就二七区今年以来的工作情况及下一步打算汇报如下。
一、前三季度工作情况
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚决贯彻落实上级各项决策部署，并坚持以“项目落地年、市容环境美化年、工作效能提升年”三大行动为抓手，抓具体、抓关键，经济社会继续保持良好发展势头。1-9月份，全区地区生产总值完成215.2亿元，增长11.3%；预计全年完成290亿元，增长12%，高于年初目标1个百分点;“十一五”期间年均增速14.2%，高于目标0.2个百分点。财政总收入完成32亿元，增长19.5%。财政一般预算收入完成11亿元，增长25.4%；预计全年完成14亿元，增长20.7%，高于年初目标9.7个百分点；“十一五”期间年均增速15%，高于目标6.8个百分点。社会消费品零售总额完成143亿元，增长18.7%；预计全年完成192.7亿元，增长19%，高于年初目标4个百分点；“十一五”期间年均增速20%，与目标持平。规模以上工业增加值完成33亿元，增长21.5%；预计全年完成39亿元，增长15%，高于年初目标6个百分点；“十一五”期间年均增速23.5%，高于目标3.5个百分点。全社会固定资产投资完成111亿元，增长35.3%；预计全年完成147.8亿元，增长31%，高于年初目标
11
个百分点；“十一五”期间年均增速32.7%，高于目标15.7个百分点。城镇居民人均可支配收入完成13528元，增长11.8%；预计全年完成17574元，增长9%，高于年初目标1个百分点；“十一五”期间年均增速11.5%，高于目标0.5个百分点。农民人均现金收入完成10090元,增长13.2%；预计农民人均纯收入全年完成10243元，增长10%，高于年初目标2个百分点；“十一五”期间年均增速10%，与目标持平。
1、项目建设：全年纳入跨越式发展项目172个（省市下达31个、区定项目141个），竣工29个，在建97个。其中，区定重点项目完成投资73.4亿元，实现税收2.8亿元；省市重点项目完成投资383亿元，占市下达年度目标的86%。新启动城中村改造项目10个、旧城改造项目22个，拆迁面积410万㎡，预计全年拆迁550万㎡以上。
2、招商引资：新签约项目38个，完成招商引资127.1亿元，增长48%，占年目标169%；引进域外境内资金58.3亿元，增长10.7%，占年目标77.3%；实际利用外资1.08亿美元，增长98%，占年目标100.1%。
3、产业集聚区建设：郑州马寨食品机械工业园区入驻企业已达286家（其中规模企业67家）。前9个月，工业总产值完成72.4亿元，增长27%；总税收完成1.93亿元，增长22.5%；区级财政收入实现6102万元，增长64.25%。园区总体规划已获批，控制性详细规划已报批，正全力推进其晋级城市新区。
4、节能减排：今年关停了郑州增奇新钢厂；新建无燃煤区
2
2.19平方公里；推广节能灯具13万只。已于2009年底实现单位GDP能耗0.473吨标准煤/万元，提前完成“十一五”单位GDP能耗降低目标，比“十一五”GDP能耗目标下降15%（多下降3.45个百分点）。
5、安全生产：开展安全生产大检查8次、专项治理16次，排查出隐患4819条，整改4726条，剩余隐患正在整改，整改率98%，安全形势整体稳定。
二、存在的问题
1、土地储备不足。我区未来10年新增建设用地指标只有8平方公里，仅靠城中村改造和旧城改造远不能满足发展需要，存在着“项目等地”现象。
2、城中村改造、旧城改造过程中发展城区经济、优化产业布局的要求与当前控制容积率的矛盾比较突出，导致其推进缓慢、城区经济承载力不高。
3、项目手续办理难、办理慢。尽管张建慧市长和市国土、规划、建设等部门给予了大力支持，但受政策交叉制约，项目手续办理仍然跟不上投资需求，延长了项目的投资进度和见效周期。
4、二七新区土地一级开发整理体制不顺，难以进入操作阶段，需要市委、市政府的支持，下放土地一级开发整理权限。
5、合村并城与加快城镇化进程缺乏有力的政策支撑。集体土地流转缺乏可操作的意见、村集体土地转国有报批周期长，致使农村产权盘活难度大，影响了合村并城等工作的推进。
三、下一步工作打算
3
总的打算是：紧盯目标、克难攻坚，超额完成全年各项任务，为“十二五”奠定坚实基础。具体采取以下措施：
1、千方百计抓好项目推进。重点围绕手续办理、拆迁、开工、投资、税收等重点环节强化措施。一是建立区级项目库，对项目实施分类管理和深度包装，量化进驻条件，切实提高项目的成熟度和土地价值。二是建立“两会一评预审制”（所上项目必须经区规委会、区委常委会审查和专业机构评估），确保项目与发展布局一致。三是建立完善“定时、定点、定人，联备、联审、联批推进制”，进一步提高项目服务质量和推进速度。四是建立约束激励机制，在人事安排、资金调配、干部使用上优先保证项目工作。五是将重点建设项目全部纳入税源控管体系，确保应收尽收。
2、千方百计抓好招商引资，培育新的经济增长点。主要通过城中村改造和旧城改造，盘活现有资源，引进金融、总部经济等产业，并做好西南部生态资源的开发建设。一是组建一支专业招商队伍。二是在条件成熟时将探索在香港等地设立招商局。三是重点瞄准“三强一大一优”（世界500强、国内500强、民营企业100强及行业龙头老大、优秀上市企业）进行重点招商。四是建立一套包含项目储备、论证、包装、推介、洽谈、签约、落地、开工、建设、后续服务等在内的招商体系。
3、千方百计抓好工业经济发展。一是抓好现有企业和项目的提质提效。对大方工业园、康师傅、三中收获等现有龙头企业进行重点扶持，推动其技术创新，延长产业链条。二是抓好苏宁物流园等项目的手续办理以及中部门业、雪花啤酒、雨润集团、立
4
邦环保涂料等新项目的签约落地。三是抓好标准化厂房建设。通过村庄改造、破旧厂房改造等方式加大标准化厂房建设力度，确保2012年年底前建成30万㎡。
4、千方百计抓好瓶颈破解。一是实施“土地储备300亿计划”。结合合村并城、土地增加挂钩等工作，全力以赴打通融资渠道，投入300亿进行土地整理储备，以缓解用地问题。同时也恳请市委、市政府授权我区土地储备机构进行土地整理储备。二是实施“城南崛起行动计划”。重点加大对二七新区、尖岗水库休闲产业集聚区的开发建设力度，促使我市南北均衡发展。目前正在调研论证。同时，也希望市委、市政府编制市“十二五”规划时对“城南崛起行动计划”进行考虑或加大对郑州西南部的支持力度。三是实施“人才培养储备计划”。结合干部轮值工作，对现有干部进行招商引资、项目运作、投融资等方面的专业培训，储备一批招商专员、谋地筹划专员、项目手续办理专员、高增长企业服务专员等专业人才。
5、千方百计抓好“十二五”规划。重点围绕经济发展方式转变、产业结构调整、产业集聚区建设、城乡一体化发展、民生事业改善等内容，高水平做好“十二五”规划编制工作。“十二五”规划初步目标：全区地区生产总值年均增速12%，总量达到510亿元；财政一般预算收入年均增速13%，总量达到23.8亿元；规模工业增加值年均增速19%，总量达到93亿元；全社会固定资产投资年均增速22%，总量达到400亿元；社会消费品零售总额年均增速16%，总量达到404.7亿元；城镇居民可支配收入年均增速10%，
5
绝对量达到28303元；农民人均纯收入年均增速10%，绝对量达到16496元。
6、千方百计抓好市委、市政府部署的“两店”进社区、违章建设整治、路网建设等各项重点任务。
以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。
二〇一〇年十月十八日
6
