关于党风廉政建设工作的情况汇报
松原市粮食局
冯专员、省局各位领导：
按照省局纪检组下发的《关于对粮食系统党风廉政建设工作进行调研的通知》要求，现将我局“粮改”以来的党风廉政建设工作开展情况汇报如下。
一、加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实 我局党委高度重视党风廉政建设工作，将其纳入重要议事日程，成立了以党委书记、局长周福同志为组长，其他局领导为副组长，各科室、各直属单位主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组。每年年初，我们将全年的党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解成14项，形成《党风廉政建设目标责任书》，具体落实到局班子各位成员和所属企事业单位的领导班子，并与他们逐一进行签订，明确具体责任，列入各单位年度工作考核目标。为了督促党风廉政建设责任制的落实，我们制定了《党风廉政建设责任制考核细则》，组织人员不定期对落实情况进行抽查、每年年末进行全面检查，并将检查结果在市直粮食系统进行通报，对发现的问题及时给予纠正，要求存在问题的单位制定切实可行的整改措施，在规定时间内完成整改任务。我局所属企事业单位也将党风廉政建设和反腐败工作目标任务相应进行了分解，因岗因人落实责任，从而在全局建立了党委统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制，形成了把党风廉政建设责任制的落实与经济工作紧密结合起来，
1 一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的良好工作格局。
二、注重教育，切实筑牢党员干部的思想道德防线 我局党委始终把党风廉政建设作为实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体措施，要求各单位务必增强紧迫感，不断加强党员干部的党风廉政教育，扎实工作，务求实效。粮改以来，我局认真组织党员干部学习贯彻中纪委、省纪委、省局纪检组、市纪委有关党风廉政建设的会议精神，及时落实上级下达的各项工作部署。在此基础上，紧密结合粮改期间广大干部职工思想容易波动的实际，重点学习了《党内监督条例》和《党的纪律处分条例》，积极开展预防职务犯罪宣传教育。2008年 8月份以来，通过举办预防犯罪辅导讲座，召开座谈会，开展形式多样的宣传教育活动，来预防粮改期间职务犯罪的发生。同时注重抓好廉政示范教育。通过观看电教片、举办读书报告会、参观图片展等多种形式，深入学习先进廉政典型事迹，增强了党员干部的群众观念，激发了党员干部的工作热情，树立了比作勤廉公仆、争创一流业绩的正风正气。通过深入剖析反面典型案例，使领导干部受到警示，引以为戒，切实筑牢思想道德防线。通过教育，广大党员干部队伍的整体素质得到了明显的提高，为认真贯彻落实科学发展观打下了坚实基础。
三、完善制度，不断规范领导干部的从政行为 我局党委在党风廉政建设工作中十分重视制度建设，把完善健全制度作为从源头上预防腐败的重要措施。粮改以来，局党委制定完善了《领导干部廉政建设规定》、《领导干部党风廉政建设责任制》、《领导班子民主生活会制度》、《关于推荐选拔后备干部的规定》、《关于加强机关作风建设的实
2 施方案》、《粮食系统行风建设意见》、《关于推行厂务公开民主议事制度的实施方案》、《资材购置审批制度》等各项基本制度。用制度来堵塞漏洞，规范各级领导干部的从政行为，切实加强对领导干部的监督。明确要求领导干部在重大事项的决策过程中做到“三个必须”，即：决策的事项、内容和程序必须事先设定；决策必须经过集体讨论，形成会议纪要；在议事决策中“一把手”必须末位表态。领导干部特别是单位“一把手”要严以律己，廉洁自律，在日常工作中认真加以落实，加以体现。坚持实行政务和厂务公开制度，把职工群众关心的热点和疑点问题全面及时公开，实行阳光作业。对所属各单位主要领导干部离任普遍实行了经济责任审计。同时还通过设立公开举报电话等办法，加强了对各级领导干部的监督。我们还按照中纪委的规定建立了廉政谈话和诫勉谈话制度，对3名基层单位领导同志进行了诫勉谈话。领导干部个人重大事项报告制度得到了进一步落实，共有2名领导干部按规定报告了个人重大事项。每逢春节、“五〃一”、“十〃一”等重大节日，通过向市局直属单位领导班子成员发放警示函、提醒函等形式，严明纪律要求，提醒各级领导干部恪守廉洁自律的各项规定。狠刹“五股歪风”工作取得显著效果，一些违反规定的问题得到纠正。
四、标本兼治，逐步加大案件查处工作力度
我局党委注重强化纪检监察职能，落实信访办理责任制。粮改以来，针对群众上访问题，经局党委研究，每月月初由行政办公室安排每天具体的值班科室，负责接待上访群众，实行首访办理责任制。对于上级交办和局领导收到的信访件，由党委办公室负责建立重要信访跟踪督办制度，认真受
3 理群众来信来访。为了确保粮改期间国有资产安全，我们明确提出要突出查办三类案件:一是查办在粮食企业产权制度改革过程中，变相转移、侵占国有资产的案件；二是查办各级领导干部借粮改之机，滥用权力、贪污贿赂的案件；三是查办在粮企改制过程中，领导干部不负责任，失职、渎职的案件。为了确保查办案件工作取得实效，我们加大了案件线索挖掘力度。一是充分发挥信访举报的案源主渠道作用。认真抓好信访举报的接访和信件处理工作，积极采取主动下访、公布举报电话等有效形式，拓展案件线索来源。二是建立和完善案件线索信息共享的有效机制。主动与市纪委、检察院、法院、公安、审计等部门加强协调和沟通，实现信息共享，扩大案件线索来源。三是通过监督检查主动挖掘案源。在监督检查工作中，我们主动出击，采取调研、检查、暗访等形式，深入基层做好调查摸底。粮改以来，共受理信访举报6件，初核6件。在处理信访举报过程中，我们能坚持实事求是，做到认真核实、及时反馈。针对信访、举报内容，与有关单位和个人交换意见、核实情况、澄清事实，达到批评、教育、帮助、保护干部的目的。在办案中注意查找发案原因，帮助发案单位建章建制，堵塞漏洞，从源头上预防腐败问题。
五、强化管理，狠抓软环境和政行风建设
我局党委把软环境建设和政行风建设摆到突出位置，认真贯彻“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，深入抓好各项纠风整治，突出解决群众反映强烈的难点和热点问题。为了确保软环境建设和政行风建设工作的顺利进行，我们成立了软环境建设和政行风建设领导小组，负责领
4 导市直粮食系统的软环境建设和政行风建设工作，领导小组由局长担任组长，纪委书记担任副组长。同时我们继续把软环境建设和政行风建设作为“一把手”工程，列入重要议事日程，要求每位班子成员按照“一岗双责”的要求，将软环境建设和政行风建设纳入目标管理，与分管业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，将全年的软环境建设和政行风建设工作目标任务分解成12项，形成了《软环境建设和政行风建设目标责任书》，具体落实到市局领导班子每位成员和市直所属企事业单位的主要负责人，并与他们逐一进行了签订，明确了具体责任。在落实责任的基础上，我们又全面开展了纠风整治思想教育活动，把以往基层农民和社会各界反映强烈的“吃、拿、卡、要”及生、冷、硬、顶、收“人情粮”等突出问题作为软环境建设和政行风建设的重点，下大力气进行预防和整治。以各基层企事业为单位，集中对各企事业单位领导班子成员和全体职工进行了软环境和政行风思想教育。及时制定并下发了《关于在粮食收购中加强行风建设实行文明优质服务的意见》，完善了岗位责任制，规范干部职工的服务行为。在粮食收购中强化了对重点岗位和关键环节的监督管理，认真履行了粮食收购流转程序，严密了各项手续，堵塞了可能出现的漏洞，最大限度地避免了虚假入库、掺杂使假和卡农坑农等问题发生。我们还向社会各界公开举报电话，并多次深入到各基层粮食收购企业进行了专项检查，对检查中发现的问题及时进行了纠正，并下发了通报。通过这一系列举措，我们的文明优质服务工作得到了进一步加强。经过各级干部职工的共同努力，我局在政行风和软环境测评中取得了较好的成绩， 2007年在全
5 省粮食政行风和软环境测评中，综合满意率取得了第一名的好成绩， 2008年在松原市各部门政行风和软环境测评中，取得了第11位的好成绩。
六、惩防并举，源头治腐各项工作继续深化
加强源头治腐工作是反腐败斗争深入发展的必然趋势和现实需要。粮改以来，我局党委加大从源头防治腐败力度，积极实践探索创新，努力拓展从源头防治腐败的工作领域。一是根据中央关于反腐败惩防体系建设《2008—2012年工作规划》和省、市委《实施意见》，我局制定了《关于贯彻落实〈松原市关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见〉的实施办法》；二是按照组织人事部门的要求，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部选拔任用严格按程序办事，实行了民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、初任试用等制度，建立了用人失察失误责任追究制，严格执行党风廉政建设“一票否决”制度，坚持干部任免书面征求局纪检委意见制度；三是在粮改期间，与检察机关联合开展了预防职务犯罪活动，通过完善国有粮食企业的体制机制，从源头上预防腐败，避免了国有资产流失；四是建立公开公平公正的交易制度，预防粮食购销领域的腐败。对政策性粮食购销实行公开拍卖制度，较好地防止了粮食购销活动中的不正之风；五是继续推行会计委派和定期异地交流制度，全面实行企业法人离任审计制度，同时还加强了对企业的年终审计和经常性的审计工作。六是继续实行政务公开和厂务公开工作。把干部职工关心的热点和疑点问题全面及时公开。除国家规定的机密以外的政务和厂务活动都实行公开，同时认真接受干部职工的监督，虚心听取建议和意见，
6 确需改进的立即改正。七是抓好商业贿赂专项整治工作。在学习教育，提高认识，统一思想的基础上，各单位都开展了调查摸底，有针对性地制定了治理方案，并搞好自查自纠和整改工作。
回顾粮改以来的工作，我们虽然取得了一些成绩。但是，对照省局的要求和职工群众的愿望，我们的工作还存在一定的差距和不足。主要表现在：少数党员干部对反腐倡廉的重要性、必要性的认识还需进一步提高，反腐倡廉宣传教育工作有待进一步加强；在落实反腐倡廉重点任务上，措施还不够得力，损害群众利益的问题还没有从根本上解决；查办有影响有震动的大案要案还需进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
下半年的纪检监察工作，我们要继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省局2009年纪检监察工作部署，以全力推进国有粮食产权制度改革工作为中心，深化廉洁自律宣传教育，规范领导干部廉洁从政行为；维护党纪的严肃性，坚决查办大案要案；强化改革和监督，深入推进源头治腐工作；进一步推进软环境建设和政行风建设，坚决纠治损害人民群众利益的问题，为振兴粮食经济提供坚强的纪律保证。
