同中法[2012]09号
大同市中级人民法院
关于深入开展政法干警核心价值观教育
实践活动的实施方案
各县区人民法院、中院各部门：
为深入贯彻落实上级关于开展政法干警核心价值观教育实践活动的安排部署，结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动和思想纪律作风“大教育、大检查、大整顿、大整改”活动实际，现就深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”教育实践活动，提出以下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“领导带头、全员参与，正确引导、分类施教，依靠群众、开门教育，注重实践、务求实效”的原则，围绕加强司法能力建设目标，以解决法院队伍存在的突出问题为着力点，以深化司法体制和工作机制改革
1 为动力，以推进法院系统党的建设和法院文化建设为引领，以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，引导广大干警进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、保持清正廉洁，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
二、主要目标
通过开展教育实践活动，要在全市法院努力达到：坚持围绕大局，服务转型跨越发展的水平有新提高；坚持公正司法，维护社会和谐稳定的水平有新提高；突出司法为民，保障社会公平正义的水平有新提高；增强司法能力，队伍建设的水平有新提高。具体要实现四项工作目标：
（一）始终坚持忠诚的政治本色。教育和引导广大干警进一步增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同，坚持中国特色社会主义的政治方向，坚持社会主义法治理念，切实保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，自觉把“三个至上”指导思想内化于心，外践于行。
（二）始终筑牢为民的宗旨理念。把维护好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉站在群众的立场上立身处世，站在群众的角度想问题办实事。要切实解决司法不公、不廉、不严等广大群众反映强烈的突出问题，自觉把司法过程变成服务群众的过程，努力使审判
2 机关与人民群众的关系更加密切，人民群众对法院工作的满意度不断提高。
（三）始终坚持公正的价值追求。大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，进一步提升司法公信力。强化严格公正司法意识，有效解决少数法官中存在的办案质量不高、效率低下甚至办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等突出问题。不断加强司法能力建设，不断提高正确理解、把握、运用法律和政策的能力。
（四）始终严守廉洁的基本操守。引导广大干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。自觉执行《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，认真解决司法活动中存在的不规范、不文明、不严格等问题。进一步强化审判工作纪律，严格落实“四个一律”、“五个严禁”等规定，切实做到令行禁止。
开展教育实践活动，要在强化思想认同上下功夫，在实现知行统一上下功夫，在拓展教育实践活动的广度、深度和效果上下功夫，把政法干警核心价值观融入干警的思想和行动，贯穿于审判工作的全过程。
三、主要内容
（一）认真开展政法干警核心价值观的学习教育。要以胡锦涛总书记的重要讲话、*同志在全国政法工作会议
3 上的讲话和《政法干警核心价值观教育读本》，袁纯清同志在省第十次党代会上的报告、王建明同志在全省政法工作会议上的讲话为主要内容，采取研读文件、讨论交流、宣讲辅导、专题培训等方式，引导广大干警准确把握政法干警核心价值观的本质要求。要采取举办报告会、观看专题片等形式，进行专题辅导，帮助广大干警加深对政法干警核心价值观的理解。要以全体干警为对象，以领导干部、一线法官、青年干警为重点，认真组织开展政法干警核心价值观大学习大讨论。要组织法院领导干部和广大干警，结合法院队伍建设和审判工作实践，深化对社会主义法治理念、政法干警核心价值观和人民法院司法理念的理论研究，为学习践行政法干警核心价值观提供理论支撑。
按照《2010－2015年全国法院教育培训规划》的部署要求，结合核心价值观教育实践活动，各单位、各部门要在扎实抓好日常学习培训的基础上。统筹计划、合理安排，积极组织参加上级法院开展的新任中基层法院领导干部任职培训、基层人民法院庭长的全员培训和基层法官轮训以及近三年新招录人员“政法干警核心价值观”的专题培训。
（二）组织开展坚定中国特色社会主义信念专题学习。要采取专题学习等形式，组织广大干警集体观看中央政法委制作的坚持中国特色社会主义道路专题片，听取省委政法委组织的英模事迹报告会，深入开展座谈讨论，教育引导广大
4 干警进一步深化对社会主义法治理念的理解，自觉抵制西方错误政治观点、法学观点的影响，进一步增强对中国特色社会主义司法制度的理论认同、政治认同和感情认同。要充分利用本地革命老区、红色资源，深入开展重温党的革命历史和奋斗历程，继承优良传统、牢记宗旨使命的教育活动。
（三）以弘扬政法干警核心价值观为核心推进法院文化建设。紧紧抓住中级法院新审判大楼即将投入使用的契机，立足于充分发挥法院文化的导向、凝聚、激励和辐射功能，大力推进法院文化建设，使法院文化建设成为传承司法文明的载体、展示司法公正的平台、促进司法工作的动力。要将政法干警核心价值观教育作为法院文化建设的核心任务，组织创作思想性、艺术性和观赏性相统一的法院文化作品，广泛开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文、文艺演出等文化活动，真正将忠诚、为民、公正、廉洁的理念落实到广大干警言行之中，落实到审判执行工作的各个环节和整个过程。要认真总结和精心提炼富有时代气息，具有本级法院特色，凝聚共同价值理念的“法院精神”或“院训”，使之成为广大干警的价值追求和行为准则。要注重对审判和办公场所的文化形象塑造，精心打造“文化长廊”，建设好图书馆、阅览室、院史室、荣誉室，加强立案、信访等窗口建设的文化投入，增加法院办公环境的文化底蕴，突出庄严、肃穆、公正、文明的司法特征。
（四）按照政法干警核心价值观的要求规范司法行为。要深入贯彻落实《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》等制度规定，坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合，培育干警职业精神和职业信仰，进一步促进干警职业行为规范化，切实把政法干警核心价值观体现在公正、高效、廉洁、文明的司法行为上。要把“群众观点大讨论”活动中行之有效的做法坚持下去，不断拓宽民意沟通渠道，组织干警深入群众调查走访，广泛征集人民群众对法院工作和法官队伍的意见建议，查找自身差距，制定和落实整改措施。要广泛接受社会各界的监督，积极推行回访当事人、实行监督评议卡、举行律师座谈会、向人大代表和政协委员通报工作或邀请旁听案件审理等制度。要针对审判活动中不作为、乱作为造成损害群众利益、影响司法公信的典型案例，广泛深入开展警示教育。要认真落实审务督查制度，针对审判执行工作中群众反映强烈的问题，及时开展专项治理。认真总结近年来规范司法行为的实践经验，进一步健全完善相关制度规定，进一步解决不公正、不廉洁、不文明、不规范等问题，提高司法行为规范化水平。
（五）着力提高践行政法干警核心价值观的实际能力。要围绕践行政法干警核心价值观，以中院开展的“岗位专业大竞赛、信访案件大攻坚、规范管理大检查、纪律作风大整
6 顿、文化建设大推进、基础设施大更新”六大活动为载体，进一步振奋精神，凝聚干劲，规范管理，着力提升广大干警的司法能力。在抓好各类集中培训、提高培训针对性和实效性的基础上，按照“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”的原则，广泛开展全岗、全员、全程岗位大练兵、大竞赛活动，把其作为提高司法能力的有效载体。要通过广泛开展庭审观摩、优秀裁判文书评选、技能竞赛等活动，评选表彰优秀示范庭审、优秀裁判文书、办案标兵、岗位能手等，激励广大干警相互学习，优势互补，不断提高解决实际问题的能力。要把投身基层一线锻炼作为提高司法能力的重要途径，两级法院要有计划地组织广大法官到基层法院、立案信访窗口、人民法庭实践锻炼，在实践中体察民生、丰富阅历、积累经验，掌握基层工作规律和方法技巧。凡新招录人员都要首先下基层锻炼，并作为任职的基本条件之一。新任法官要到立案信访窗口、书记员岗位见习锻炼。要积极推行上下级法院干警双向交流挂职锻炼制度，全面提升干警自身阅历和素质，更好地适应审判工作需要。
四、时间安排
教育实践活动分为动员部署、学习教育、对照检查、整改落实、总结经验五个阶段。
（一）动员部署（3月中旬）
各单位首先要认真调查，深入研究，摸清政法干警队伍
7 在核心价值观方面存在的主要问题和深层原因，切实找准教育实践的着力点和突破口，制定出切实可行的实施方案，推动活动深入开展。要采取动员会、讨论会等形式，学习领会*同志在全国政法工作会议上的重要讲话、中央政法委、最高法院和省委政法委关于政法干警核心价值观教育活动的部署要求，广泛进行部署动员，统一思想认识，摒弃懒惰、厌烦情绪，提高参与教育实践的积极性、主动性。
（二）学习教育（3月至5月）
按照教育实践活动内容安排，各单位要进一步细化措施、规定时限、落实责任，确保学习教育阶段各项任务顺利完成，达到预期目标。两级法院要加强对学习讨论的组织引导，按照忠诚、为民、公正、廉洁四个专题，开展“为什么”、“是什么”、“怎么办”大讨论。一是法院领导干部要重点突出政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识的认识和理解，看领导能力、决策水平、执行能力和抓落实怎么样；二是每个法官要重点突出社会主义法治理论的认识和把握，看司法水平、办案质量、职业操守是否扎实过硬、人民群众是否满意；三是广大青年干警要重点突出立足岗位、勇于奉献精神的确立和塑造，看理想信念、业务水平、法律素养是否适应工作需要，能否继续和担当重任；四是其他法院工作人员要重点突出以审判工作为中心，服务审判执行工作的思想观念，看本职工作任务完成的如何，工作积极性、主动性、创造性发
8 挥的好不好。每名干警都要根据学习、讨论情况，撰写学习教育的心得体会。
（三）对照检查（6月至7月）
全体干警要对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字的本质要求，对照保持党的纯洁性教育活动“六查六看”的要求，采取自我查摆、开门征求意见、上级部门揭摆、召开民主生活会等形式，认真查找本单位及个人在践行政法干警核心价值观方面存在的突出问题。要把查找问题与审判执行工作、“人民法官为人民”主题实践活动结合起来，使问题找得更准，为整改落实做好准备。要重点围绕以下几个方面深入查摆存在的突出问题：①理想信念动摇、宗旨意识淡薄、大局意识不强的问题；②耍特权、逞威风、开特权车、霸道车，违规使用警车的问题；③吃拿卡要，接受案件当事人或代理人请客送礼，长期占用、借用其他单位交通或通讯工具的问题；④在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊，收受好处的问题；⑤超权办案，违法插手经济纠纷，违法查封、扣押、冻结、划拨企业财产的问题；⑥办人情案、关系案、金钱案，以案谋私、以案交友的问题；⑦参与经营或变相经营娱乐场所和煤焦企业、非煤矿山的问题；⑧泄露审判工作秘密的问题等等。
对照检查阶段要重点抓好以下几项工作。一是开展一次自我查摆，每名干警都要本着摆问题不怕丑、找差距不遮掩、
9 查根源不怕痛的态度，深入查找自身存在的突出问题，并撰写一份自查报告。二是召开一次座谈会，邀请人大代表、当事人、律师等社会各界人士座谈，广泛征求意见。三是开展一次明察暗访，对全市法院开展一次大检查，发现问题及时处理。四是召开一次民主生活会，相互进行评议，开展批评与自我批评 ，领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
（四）整改落实（8月至10月）
对查找出的问题，要逐一分类，从深层次分析原因，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，提出整改方案，明确整改落实的具体措施和时间安排，责任到人。特别是对群众反映强烈的突出问题，能办结的要抓紧办理，一时不能办结的要及时予以回复，明确提出整改时间表。注意结合实际，突出重点，力戒形式主义，防止走过场。
（五）总结经验（11月至12月）
结合年度总结考核工作，对照教育实践活动的目标要求，通过考核检查、督察抽查、满意度测评等形式对活动开展情况进行检查验收。要根据检查验收情况，认真组织开展“回头看”活动，进一步完善整改落实措施。要及时总结典型经验，对活动中涌现的先进集体和个人进行表彰并向上级法院推报。
五、组织领导
为加强对活动的组织领导，中院成立以袁振民院长为组长的专项活动领导小组，在政治部设领导小组办公室，负责教育实践活动具体事宜的组织协调及日常事务。（领导小组名单附后）
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。两级法院要深刻认识开展政法干警核心价值观教育活动对于提高法院队伍建设水平、实现法院工作科学发展的重要意义，切实把思想认识统一到中央、最高法院和省委的决策部署上来，增强抓好教育活动的自觉性和坚定性。要把开展教育实践活动作为法院工作的重点任务和法院队伍建设的头等大事，作为贯穿今年法院工作的“重头戏”来抓，迅速在全系统掀起教育实践活动热潮。各基层法院要成立教育活动专项领导小组，设立办公室，加强对教育活动的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。中院将采取召开专题会、推进会、经验交流会、派检查组督导等形式适时开展督导检查，推动教育实践活动健康、深入开展。
（二）统筹兼顾，搞好结合。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”教育实践活动重在推动工作，必须统筹兼顾，整体推进，搞好结合。要把教育实践活动同创先争优活动结合起来，同加强法系统院党建工作结合起来，同中院开展的“六大活
11 动”结合起来，同本单位开展的各种专项活动结合起来，同做好审判执行工作、推进三项重点工作结合起来，科学安排，协调推进，把活动的着力点聚焦在解决突出问题、推进队伍建设、促进审判工作上，用队伍建设水平、审判工作质量来衡量和检验活动成效。
（三）紧贴实际，突出重点。要增强教育实践活动的针对性和实效性，紧密结合法院工作和干警思想实际，以尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人为出发点，拓宽渠道，丰富载体，多用疏导的方法、互动的方法、发扬民主的方法，使教育实践活动在指导法院工作上见成效，在促进队伍建设上出成果。要积极探索运用丰富多彩、特色鲜明、行之有效的载体，增强教育实践活动的吸引力、感染力、影响力。要把加强法院文化建设、司法能力建设作为重点突出来，全面推进人民法院队伍建设见成效、上水平。
（四）加强宣传，注重引导。要从实际出发，整合宣传资源，扩大宣传渠道，加大宣传力度，扩大社会影响，不断掀起宣传舆论高潮，增强教育实践活动的感召力和社会影响力。要大力宣传正面典型，讴歌先进，弘扬正气，激发广大党员干警的工作积极性和主动性。要充分利用《人民法院报》、《政工通讯》、《山西法官》、《大同政法》和《大同法院信息》等媒体，创办教育专刊，及时反映活动进展情况、取得的成效和涌现出的好典型、好经验、好做法，搞好舆论引
12 导和工作指导。
请各单位、各部门于3月底前将教育实践活动实施方案报送市中院政治部，11月中旬前报送活动总结报告。各单位、各部门开展活动的信息简报以及有特色、成效好的做法和经验，要及时报送，信息简报的报送要求为各基层法院每月不少于4篇、中院各部门每月不少于2篇。
附：
1、大同市中级人民法院“政法干警核心价值观”教育实践活动领导小组及办公室组成名单
2、大同市中级人民法院“政法干警核心价值观”教育实践活动党组成员联系点
二〇一二年三月十日
报：省高院政治部、市委组织部、市委政法委、市人大内司委
发：各基层法院 ，本院各庭、室、处、队、局及事业单位；
大同市中级人民法院政治部
2012年3月 10日
主题词：主题实践活动 实施方案
（共印45份）
13
大同市中级人民法院深入开展
政法干警核心价值观教育实践活动领导小组
组 长：院党组书记、院长 袁振民 副组长：院党组成员、纪检组长
赵美文
院党组成员、政治部主任 王永生
领导组下设办公室 主 任：王永生（兼）
副主任：机关党委副书记 聂永祥
政治部组织处处长 岳灵凯
监察室副主任 刘国悦 成 员：闫红宇 王日河 郭 亮 马祖荡 办公室设在政治部
联系电话：7518605 传真：7518600 邮箱地址：dtzyzzc@163.com 联系人：
王日河
马祖荡
大同市中级人民法院开展政法干警 核心价值观教育实践活动党组成员联系点
成 员：张必卿
车占山王 发苑春光马 丽赵美文王永生 刘建国 韩 毅 城区法院
立案二庭 阳高县法院 行政装备处 南郊区法院 人大联络处
天镇县法院 新荣区法院 赔偿办
大同县法院 广灵县法院 浑源县法院 技管中心
矿区法院 15
办公室 立案庭
民二庭 法警支队 刑一庭
刑二庭
党 办
民一庭
行政庭
民三庭
研究室 审监庭 书记员办公室
监察室 基建办 政治部 考核办 灵丘县法院 技术处
左云县法院 执行局
