电力企业标准化管理体系建设方案
2013-11-19 清华厚德标准化研究中心
电力企业标准化管理体系建设方案
（产品介绍）
一、目的与意义
标准化建设是提高公司管理效率和控制力的有效途径，是公司实现创一流企业目标的重要基础。加快建立健全标准体系，提高标准实施与监督改进的有效性，增强员工标准化意识与执行标准的自觉性，是当前公司重点工作任务之一。
公司集中时间着重推进标准化工作，旨在按照国家标准的要求，结合公司实际，建立与完善包括覆盖公司全部业务领域、管理层级的完整的标准体系平台，以促进整体管理工作的简化、统
一、协调、优化，从而推动公司各项工作的制度化和规范化，切实达到管理基础工作先进扎实，流程运转简洁、顺畅、高效，持续提升公司管理水平。
最终目的是通过公司标准体系建设，更好的建立与规范公司整体工作秩序及人员工作行为，提高企业和员工素质，推动公司专业化、员工职业化，实现企业各项工作有序运转、员工全面发展、不断改进与提升的过程。
二、指导思想与原则
以科学发展观为指导，坚持“简化、统
一、协调、优化”的标准化原则，按照稳步推进、持续改进、不断提升的做法。根据公司发展战略规划与计划，制定符合实际、可操作性较强的技术标准、管理标准和工作标准，努力构建公司“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的标准化工作机制，以确保企业标准体系的有效运行。
三、活动依据和目标
公司标准体系建设活动的主要依据是《GB/T15496-2003企业标准体系 要求》等企业标准化国家系列标准，以及国标委服务联［2008］76号文件（《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》），在此期限内，完成并实现如下主要工作任务与目标：
（一）主要工作目标：
1、
定量目标：
企业标准体系已经形成并具备常态运行条件；企业全体员工100%知晓本岗位工作标准内容且能够有效执行；活动目标是达到或接近标准化良好行为企业AAAA级水平。
2、
定性目标：
企业良好工作秩序的环境已基本形成，企业员工的标准化意识正在逐渐增强。企业从“人治”到“法制”的整体观念正在逐步转变，开展标准化活动为企业构建坚实有效的管理基础效果显著。力求做到企业标准体系中的标准符合先进性、适用性和可操作性的要求，并且通过标准化的过程，体现出公司标准体系建设的工作亮点，为标准化工作常态管理奠定基础。
（二）主要工作任务：
1、
全方位开展企业标准化知识普及培训工作；
2、
建立公司标准化组织机构并组建工作网络；
3、
编制《标准化工作导则》；
4、
建立公司业务名录；
5、
清理公司内部现有管理文件；
6、
建立企业标准管理体系（技术标准、管理标准、工作标准体系）并形成与发布《企业标准体系表》；
7、
编制企业标准制修订计划和着手编制修订核心业务标准；
8、
宣传与实施颁布的新标准，同时建立相应机制监督改进机制并纳入日常动态管理；
9、
对照《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》进行阶段性自我评价；
10、
整改完善标准体系建设成果，做好标准化良好行为企业的申请确认准备工作。
根据企业标准化工作的需要，按照国家标准关于企业标准体系建设的要求，机构设置具体可以参考如下： 1）成立公司标准化委员会（以下简称“标委会”）：负责公司标准体系建设的领导工作，公司总经理担任标准化委员会主任，分管标准化工作的公司领导担任常务副主任，公司其他领导担任成员。主要负责公司标准化有关事宜的审批、决策等工作。
2）成立公司标准化办公室（以下简称“标办”）：办公室设在总经理工作部，标办主任由办公室主任兼任。成员由各部门主管领导组成。主要负责公司标准管理体系建设过程中的组织、协调等工作。标准化办公室为公司标准化委员会的常设办事机构，纳入公司组织机构体系。
3）成立公司标准化专业委员会（以下简称“专委会”），专委会成员由公司各专业技术带头人（指公司内部生产、经营、管理领域业务精通、综合能力相对较强的员工）。主要负责标准化工作相关事宜的技术鉴定、业务把关、标准审核等工作。管理关系如下图。
（公司标准化组织关系图）
上述机构与标准体系归口部门、各职能部门及专兼职标准化管理人员的具体职责与分工，在《标准化工作导则》中另行明确与表述，机构成员名单另行发文。
根据企业标准体系建设的目标和工作任务，现将该项活动分活动策划、组织启动、建立体系、标准编写、运行实施和评价改进六个阶段开展，各阶段工作内容如下：（图示与具体描述）
标准体系建设步骤（阶段）图示
第一阶段：活动策划
活动策划阶段主要开展以下工作：
企业自我组织调查研究与分析，充分论证企业开展标准化建设的必要性与可行性。同时，着手寻求与策划开展标准化活动的有效途径，经过学习与调研形成统一认识，经领导班子决策，拟定公司标准化建设总体工作思路和建设方案。
第二阶段：组织启动
组织启动阶段主要开展以下工作：
1)
成立标准化临时工作组
a、成立活动专业组：由公司抽调的生产、经营、管理的专业人员组成，负责标准化体系建设活动过程中的业务梳理、文件清理、体系建设、流程设计、标准编写、标准信息录入、机制建设、资料汇编等专业工作，并定期向公司标准化组织汇报工作进展情况。体系建设活动开展期间，根据工作需要，公司将动员和号召全体员工积极主动投入和参与到此项活动中来。
b、活动评审组：由公司标准化工作主管领导、主管部门领导和管理专家组成。负责本次标准体系建设的活动过程、活动进程及活动成果的质量审核与认定工作。 2)
宣传培训
建立宣传机制和培训机制，落实相关人员到位，迅速开展前期宣传培训工作。包括建立标准化宣传网页、制定简报模板、积累资料；设计培训方案，准备培训材料，并组织针对决策层、管理层和标准化专业人员的培训实施等工作。
3)建立标准化管理文件库
参考国标GB/T 15496及《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》的具体要求，编制《标准化工作导则》，以此规范企业标准化组织、标准化规划计划、标准化培训、体系建设、标准编写、标准信息管理等各项工作。
4)筹备召开公司标准化工作启动会
通过标准化工作启动会传递公司开展标准体系建设的信息、活动方法、活动目的和意义及其具体的工作安排，同时明确公司标准化机构。
第三阶段：建立体系
体系建立阶段主要开展以下工作：
1)宣传培训
针对公司决策层、管理层、标准化专业人员开展培训，重点培训企业标准化基本知识、GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》，企业业务名录的梳理、文件清理方法、《体系表》的编制方法等
a) 按照“纵向条线到底、横向岗位到边”的原则，收集清理公司内部现行的相关文件，主要包括公司现行规章制度、程序文件（流程）、规范规程、管理标准、技术标准和工作标准等现行的内部文件。
b) 收集识别来自企业外部与标准体系相关并作为执行依据的各类文件，包括相关法律法规、国际标准、国家标准、行业标准、以及带有标准与制度性质的上级文件。通过文件清理和识别工作，收集汇总公司现存内外部文件并标明状态（即标明需要修编完善的标准和制度），为后续标准体系建立做好准备。
2)编辑公司业务名录
根据现行的公司业务分类，进一步梳理和识别业务关系，按照统一的要求，分析公司现有的生产、经营、管理工作，列出公司为完成这些工作所需的业务职能。把梳理业务模块运作作为主线，清晰表述“供方→组织→客户”供应链；以大类专业业务模块为单元构成企业业务模型；应涵盖发电经营企业各项业务领域；充分体现各业务模块、供方、客户之间的相互关系。从而构成公司的《业务名录》。为建立有效的标准管理体系奠定基础。
3)业务流程与管理职能分析
根据《业务名录》明细进行逐级流程业务分析，从识别与描述单一业务的流程之间相互关系开始，通过业务相关方的充分协商，逐层展开并绘制业务流程图。针对所有的管理职能进行职能分析，对于需要进行过程分析的管理职能，还需分析业务流程之间的相互关系，以此逐渐解决管理事项中存在的现实与潜在的协调和配合问题，从而逐渐实现管理环节的无缝连接。
4)编制标准体系表
在业务梳理及文件清理汇总和分析的基础上，参照GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》和GB/T13017《企业标准体系表编制指南》中的有关要求和方法，设计编制标准体系表结构图、明细表、统计表以及编制说明。
按照结构图子体系的代码顺序，依次填写个性标准有关信息，形成《标准体系表》。《标准体系表》包括技术标准、管理标准和工作标准体系表。《标准体系表》形成并经各专委会讨论审核后，报公司标委会审批发布，公司由此进入对生产、经营、管理等全方位实施标准化的管理状态。
第四阶段：标准编写
标准编写阶段主要开展以下工作：
1)
宣传培训
主要培训对象是公司标准化专兼职人员及参与标准编写人员，重点培训内容主要包括，GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》规则，公司关于标准编写的相关规定，现代管理方法工具的使用（如：PDCA原理、Visio工具、标准编写模板等使用方法、），标准编写具体方法等。通过培训熟悉标准编写方法的要求、学习同类型企业先进管理经验，掌握标准编写技巧，使参与人员获得标准编写的基本知识。 2)制定标准编写计划
根据《标准体系表》中的《标准明细表》，安排企业标准与其他规范性文件的采标与制修订计划，明确编写的具体任务（如新增、修订、直接采用等），按照标准编写计划，编制标准《委托书》，分别由公司标准体系的各归口部门负责落实，并纳入日常管理。标准编写《委托书》需明确标准编号、标准名称及指定编写人和完成时限，委托书的格式按公司《标准化工作导则》的格式统一应用。 3)现状分析
根据企业业务中的管理流程的目标、过程、活动、程序、方法等内容，结合公司管理现状和原有的公司相关的规范性文件逐条比对，分析公司各管理环节中有无脱节或管理缝隙，在流程分析的基础上，确定具体的改进措施，对公司流程进行优化和再造。有针对性的在流程分析与设计的基础上编写管理标准。
4)编写标准
根据标准编写《委托书》的编写要求，组织各部门人员修改与完善技术标准、管理标准、工作标准，最终形成结构层次清晰，具有可操作、可检查、可考核的实用性较强的有效标准。
5)文件审批发布
按照公司《标准化工作导则》中明确的标准审核、审批程序，逐个逐批的发布标准。 第五阶段：标准实施
标准实施主要开展以下工作：
1)宣传培训
继续组织全员性的培训，特别是涉及标准发生新变化的岗位（不仅包括执行层，也包括管理层和决策层）。在标准发布后，要及时宣贯业务流程变化，关注自我责任的识别与落实，并应纳入常态管理。通过企业员工在执行标准过程中逐渐付出的，以执行到位为标准、准时操作为要求、服务相关方为宗旨、细致精益为准绳、改进创新为方向的努力，促进企业标准的不断更新，执行标准意识的不断增强，从而培养出一支适应现代企业管理的人才队伍。
2)标准试运行动员
尽快通过培训，识别与熟悉公司标准体系中新制定与修订标准的新要求、新程序新关系，并落实到相关职能部门及个人，同时组织各部门开展相关标准的自我培训，且制定试运行计划。
3)试运行及监督
组织实施标准体系，启动试运行，并对标准试运行进行监督检查，定期出具试运行报告，评价试运行效果。
4)标准修订与完善
根据试运行评价结果，对标准文件进行全面评审，并对部分文件进行适当调整修改。
第六阶段：评价改进
评价改进阶段主要开展以下工作：
1) 由活动专业组提交试点成果，包括标准体系表、标准目录、标准文件，自我评价报告，标准化良好行为确认申请报告以及本次标准化建设工作总结报告等。
2） 由活动评审组负责对本次标准化管理体系建设的活动过程、活动方案的阶段性工作结果、活动实施过程的不足及改进效果、企业员工在本次活动中的实际收益、活动交付成果的真实性及有效性进行综合评价与质量审核认定。
