临夏州深度融入“一带一路”战略问题研究 ...............................................................................2
一、“一带一路”及其战略意义 ...........................................................................................2
二、临夏深度融入“一带一路”战略的机遇 .......................................................................2
（一）全方位开放变临夏为开放前沿的机遇 ...............................................................2
（二）全力实现绿色发展的机遇 ...................................................................................3
（三）促进临夏融合大发展的机遇 ...............................................................................3
（四）高强度投资改善临夏发展条件的机遇 ...............................................................3
（五）构建社会交流网络化的机遇 ...............................................................................3
（六）联合东中部地区协同西进的机遇 .......................................................................4
（七）深度打造文化旅游品牌的大好机遇 ...................................................................4
三、临夏深度融入“一带一路”战略的优势与劣势分析 ...................................................4
（一）临夏深度融入“一带一路”战略的优势 ...........................................................4 1.政策优势................................................................................................................4 2.区位优势................................................................................................................4 3.市场拓展能力优势................................................................................................5 4.民族和人文交流优势 ............................................................................................5 5.民族团结的政治优势 ............................................................................................5
（二）临夏深度融入“一带一路”建设的劣势 ...........................................................6 1.经济总量小，发展差距大 ....................................................................................6 2.经济结构不合理....................................................................................................6 3.工业企业支撑力弱................................................................................................6 4.投融资渠道单一，投资结构不尽合理 ................................................................6 5.域内经济发展失衡................................................................................................6
四、临夏深度融入“一带一路”战略的对策及建议 ...........................................................7
（一）创新理念完善规划 ...............................................................................................7
（二）改善基础设施建设 ...............................................................................................7
（三）做大做强特色产业 ...............................................................................................7
（四）建立和完善投融资体系 .......................................................................................8
（五）推进新型城镇化进程 ...........................................................................................8
临夏州深度融入“一带一路”战略问题研究
2013年，习近平总书记提出了“一带一路”战略构想，倡导建立一种新的国际合作模式。这是党中央根据我国经济发展进入新常态，着眼于统筹国内和国际两个大局，利用好国内国外两个市场、两种资源，拓展国家开放发展新空间的重大战略部署。临夏作为丝绸之路经济带的重要通道和节点，“一带一路”国家战略为临夏在更高平台、更大范围内发展外向型经济和参与全球经贸合作创造了难得的有利条件。
临夏州第十二次党代会报告指出：我们抢抓国家实施“一带一路”战略和省上建设“丝绸之路经济带黄金段”的重大机遇，坚持把开放作为加快发展的必由之路，主动融入国家“一带一路”战略，搭建开放平台，完善开放布局，加强产业对接合作，努力发展外向型、开放型经济，在扩大开放中拓展发展新空间，这为临夏深度融入“一带一路”国家战略指明了方向。“一带一路”成为当前临夏融入国家发展战略最重要的切入点。
一、“一带一路”及其战略意义
“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习近平主席于2013年9月访问中亚四国和出席上合组织成员国元首理事会时提出的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，是世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊。“一带一路”战略，不仅是单一的经济战略，还涉及经济、社会、文化、生态等多领域合作，需要站位全局、统筹各地的区位、人文、经济等优势，有效调动各方积极性，合理有序参与融入。沿线地区融入这条前景广阔、驱动力强的国际经济大动脉，一方面将深化欠发达内陆地区开放、促进区域跨越发展；另一方面，能够充分发挥沿线地区各自的独特优势，对国家整体的经济社会发展做出特有的重要贡献。谋划推动“一带一路”建设，顺应了全面提升开放型经济水平的战略要求，也适应了践行“互联互通”等发展战略的迫切需要，更加契合了商务发展方式不断转变的现实需求。
在新的历史时期，主动融入“一带一路”国家战略大格局，是临夏的使命和担当，更是进一步提升发展水平、开辟发展新境界的机遇和平台。如何把握这一重大战略所蕴含的巨大发展机遇，积极主动作为，在融入国家战略中做出更大贡献、在资源配置中创造更多财富、在更高水平开放中赢得一片新天地，考验着临夏的智慧和勇气。“一带一路”战略作为临夏深度融入国家发展战略的最有力抓手，将会给临夏经济社会发展带来重大机遇，对临夏的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、临夏深度融入“一带一路”战略的机遇
（一）全方位开放变临夏为开放前沿的机遇
我国改革开放总体上已进入与国际体制接轨的历史阶段，但长期以来，由于时机、区位及交通方面的原因，临夏难以参与国际经济分工与协作，不能以自身的资源优势及经济优势获取分工利益。党中央关于共建丝绸之路经济带战略的提出，打开了我国向西开放的渠道，从根本上改变了临夏发展的地理区位劣势，临夏一跃从开放末梢变为开放前沿。此举既为临夏经济的外向发展拓展了巨大空间，也为未来发展增添了强大动能，成为由对内开放走向对外开放、走向国际市场的转折点。临夏省应充分利用资源优势，深入实施“精品战略”，打造特色产业链，大力推动新能源、新材料、特色农畜产品、特色民族用品等为主导的绿色产业发展，有针对性地培育一批特色鲜明的西向出口基地，促进外向型优势产业集群式发展。同时，进一步加强与周边国家民族商品的贸易联系，建设面向中亚、西亚、南亚的出口加工区、商贸城等国际营销网络，逐步扩大地毯、特色农畜产品、特色民族用品等对这些国家的出口。通过争取国家政策支持，加大对中亚国家资源性产品的进口，助推企业不断开拓国际市场。
（二）全力实现绿色发展的机遇
“一带一路”战略明确指出：“在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路”。临夏是黄河上游重要生态安全屏障，是甘肃森林和草原生态系统演变的关键性区域，属国家“两屏三带”重点生态功能区中黄土高原—－川滇生态屏障的重要组成部分，是丝绸之路经济带建设，实现各民族共同繁荣、共同发展的坚实生态后盾，应更加突出生态文明理念，科学划定生态空间红线，严格市场准入红线，严守土地利用红线，强化责任约束红线，着力推动人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，打造“绿色格局”。以促进生态安全技术发展为方向，着力向结构升级要更优增长，着力向创新驱动要更强动力，着力向资源整合要更高效益，实现经济、社会、生态的可持续发展，提升“绿色实力”。同时，进一步加大生态环境保护和建设力度，加强生态文明制度体系建设，完善生态保护政策扶持体系，建立持续稳定的生态补偿机制，鼓励和吸引外资参与生态保护和建设，增进“绿色福祉”。这既是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”的内在要求，也是“一带一路”战略的本质要求。
（三）促进临夏融合大发展的机遇
“一带一路”倡议涉及65个国家、44亿人口，跨越了东西方四大文明，涵盖了世界四大宗教发源地，“一带一路”是世界规模最大的文化遗产，“一带一路”地区覆盖了全世界74％的自然保护区与近50％的文化遗产。“一带一路”倡议实施将促进沿线置之国家和地区融合大发展。临夏位于中西部文化、农耕和游牧文化的交融地带，多元的文化类型在这里长期碰撞和交融。全州100多万穆斯林人口在宗教信仰、文化习俗等方面与沿线穆斯林国家和地区有较强的共通性，是架起临夏与这些国家在文化、教育、经贸等方面桥梁的宝贵资源，具有与沿线穆斯林国家和地区共建“丝绸之路经济带”的民族和文化优势。临夏应紧紧抓住这一重大历史机遇，综合运用区位优势、战略通道、民族相通、特色资源和历史渊源等，以“和平、发展、合作、共赢”为主题，加强与沿线国家和地区的文化交流，提升人文交流水平，为其他领域交流合作聚集人气，营造良好氛围。可以通过举办文化交流、文化贸易、文化创意等活动，以人文交流为契机，联动教育、科技、贸易、投资、金融等领域，为深化多边合作奠定坚实的民意基础。以发展旅游业为突破口，推动人文交流，推动双方旅行社互访考察。
（四）高强度投资改善临夏发展条件的机遇
2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊共创美好未来》的重要演讲时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。提出要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的“五通”的思想。“一带一路”战略的实施将对铁路、公路、机场、水路、物流、油气、通信等方面的基础设施进行大量投入，促进交通信息网络互联互通，这将显著地改善临夏的基础发展条件。此外，“丝绸之路经济带”沿线关键通道、关键节点和重点工程实施，也为临夏现代农牧业、生态畜牧业等优势产业发展创造了需求，为临夏发展注入新的活力。
（五）构建社会交流网络化的机遇
2014年7月4日，习近平主席在首尔大学发表演讲时指出：“加强人文交流，不断增进人民感情。以利相交，利尽则散；以势相交，势去则倾；惟以心相交，方成其久远。国家关系发展，说到底要靠人民心通意合。”无论是国家与国家之间的关系，还是一国内部不同地区、族群和宗教团体之间的关系，真正起决定性作用的还是民心是否相通，是否夯实了坚实的人脉基础。因此，民心相通是“一带一路”建设的社会根基，也是“一带一路”能否真正取得成功的根本落脚点。临夏人文地理丰富独特，历史文化源远流长，生态文化繁荣浓厚，民族文化互相交融，多种宗教和谐共存，彰显着多民族多元文化共生共荣的和谐美，是丝绸之路经济带上的人文宝地，在构建强大的联动社会交流网络方面具有先天优势。国之交在民相亲、民相亲在心相知（族群和解、宗教对话、公共外交）、心相知在人相交（大学联盟网、人文交流网、媒体传播网、城市伙伴网、民生合作网、旅游互通网），实现国际交往能力的整体提升。
（六）联合东中部地区协同西进的机遇 我国东中西部地区存在着内在联系及分工。东部地区推动丝绸之路经济带向沿海地区实现战略延伸，中部地区是丝绸之路经济带合作的腹地，西部地区是丝绸之路经济带国内段的前沿。共建丝绸之路经济带战略的提出，也为东中部地区对外开放注入新的动力。临夏可抓住这一个机遇，立足自身资源优势和产业基础，紧紧围绕延长产业链，以市场为导向，以清洁循环低碳为重点，依托中部资金、技术和人才优势，承接和引进一批补链产业，完善产业体系。同时围绕中亚、西亚和南亚市场需求以及国内中东部加工制造产业基地的西迁，承接和引进一批精深加工、高端制造等产业，建立出口商品加工基地，生产面向周边国家和地区市场的终端产品。通过发展外向型经济，搭建内地向西开放的平台，实现东西部地区共同发展。
（七）深度打造文化旅游品牌的大好机遇
近年来，临夏省积极推动文化旅游建设，先后举办了各类活动及赛事，如举办了中国原生态民歌大赛、中国和政古动物化石保护与利用学术研讨会、环青海湖国际自行车赛临夏赛段等活动。实施了国家级临夏民族民俗文化产业园、临夏砖雕产业园等园区建设，有力推动了文化产业规模化、集约化、专业化发展。特别是近两年培育打造了一批体验内容丰富、文化内涵深厚的旅游文化重点项目，如“美食节”、“牡丹节”、“杏花节”“梨花节”及“八坊十三巷”等一大批特色文化旅游品牌，为外界了解、认识临夏搭建了平台，扩大了大美临夏的影响力。面对“一带一路”战略的实施，临夏应全面总结文化旅游品牌建设的先进经验，创新活动运行方式方法，拓宽办会思路，改进运营机制，深度全方位打造临夏的文化旅游品牌，加强与“一带一路”沿线国家和地区的友好往来与交流，全面提升各类赛事的水平，并通过这些活动深化国家与国家之间、政府与企业之间、企业与利益主体之间的协同创新，努力实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，追求更大空间的合作与双赢。
三、临夏深度融入“一带一路”战略的优势与劣势分析
（一）临夏深度融入“一带一路”战略的优势 1.政策优势
2011年出台了《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于支持临夏回族自治州经济社会跨越式发展的若干意见》；2014年和2015年，《甘肃省临夏州生态文明示范工程试点实施规划》、《甘肃省临夏州生态保护与建设示范区实施方案》获得国家批复，这是临夏州获得国家批复的两个重大生态文明建设战略平台，示范工程规划投资额达570亿元；2015年6月，国家为支持少数民族地区加快建设小康社会进程，探索集中连片特殊困难地区扶贫攻坚的有效途径，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，制定了《关于支持四川省凉山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肃省临夏回族自治州加快建设小康社会进程的若干意见》；2017年国家国家发改委印发了《西部大开发“十三五”规划》；在“一带一路”战略下，为寻找地方发展与国家战略的结合点，甘肃制定了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》、《甘肃省“十三五”西部大开发实施意见》，临夏州制定了《丝绸之路经济带黄金段盛世伊园（临夏）建设方案》。这些丰富的政策优惠条件，为临夏州深入融入“一带一路”战略提供了良好外部条件和政策支撑。
2.区位优势 区位是影响经济社会发展的重要因素。临夏位于黄河上游，毗邻藏区，靠近兰州，是青藏区向黄土区、牧区向农区、民族区向汉族区的“过渡”地带，古往今来，临夏是东部农区和西部藏区商贸文化交流的“咽喉”，独特的区位优势具有典型的边缘临界效应。在历史上，临夏是沟通中原与西域政治、经济、文化的纽带，古丝绸之路南道之要冲，唐蕃古道之重镇，享有“河湟雄镇”之美誉。丝绸之路、唐蕃古道、甘川古道在这里交错伸展，被誉为“西部旱码头”。甘肃建设“丝绸之路经济带黄金段”发展战略中，临夏州是新丝绸之路上的“盛世伊园”，将面向更为广阔的市场，具有加大对外开放的良好区位优势，在盘活甘肃中南部地区经济社会发展方面应发挥更大的作用。所以临夏是“一带一路”沿线不可或缺的地区，对推进国家战略的发展起着重要的作用。当前随着东西南北大通道的不断通畅，临夏州的区位优越性更加凸现，已成为兰州都市圈之内的重要节点城市。兰合铁路和国道
213、兰（兰州）郎（郎木寺）路、折（折桥）达（达家台）路、临（临夏）大（大夏河）路是临夏州连接藏区、省会兰州和对外交通的主要干线。随着兰临铁路、折达二级公路、康临、临合高速公路等一大批项目的建成和开通，在面向藏区的商贸物流中，临夏无疑是个重要的节点。
3.市场拓展能力优势
自古以来临夏州以商贸流通为主的第三产业一直发展活跃，与周边区域特别是藏区的合作交流非常深入，上世纪八十年代，有“东有温州，西有河州”的称谓。迄今为止，西部整个藏区的市场供应和藏区各类商品的外运，主要由临夏人承担，临夏一直是面向藏区的物资集散地。青藏铁路开通后，尽管许多物资是从兰州起运的，但从事贩运的人员大多是临夏人，目前有近30万临夏人活跃在青藏线上。近年来，临夏又加快了与“一带一路”沿线国家和地区的合作与交流。与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市缔结友好城市，共同举办三届国际清真食品和民族用品博览会，组建甘肃省唯一的清真食品认证中心，不断将市场向外进行拓展。
4.民族和人文交流优势 农耕文化、游牧文化与中西方文化在临夏相互交融，使临夏的文化多样性特征非常突出。临夏整个区域内拥有超过100万的穆斯林民众，在宗教信仰、文化风俗等方面与一些中亚、西亚国家有着许多相似之处，所以临夏与这些国家之间更容易开展交流与合作，人民之间的沟通、交流、往来更为容易。近年来，在文化、教育、旅游、经济等方面，临夏与中亚、西亚、东南亚国家之间的交流不断加深，为共建“一带一路”创造了良好的发展条件，桥梁与纽带作用日益凸显。黄河三峡、古动物化石等独特的旅游资源，为加强与中亚国家经贸合作提供了重要的支撑。临夏可深入挖掘丝绸之路旅游的内涵，将它与唐蕃古道、茶马古道有机融合，利用高原自然生态、民俗风情、文化遗址、遗迹及古建筑等历史文化资源，重点开发观光、科考、探险等主题旅游项目，推动丝绸之路民族风情、寻根问祖、高原探险等特色旅游业发展。还可充分发挥临夏回族善于经商、信仰伊斯兰教的文化特点，加强与中亚、西亚国家的人文交往。
5.民族团结的政治优势
民族团结是经济发展、社会进步的强大动力和根本保证。临夏是一个多民族聚居、多宗教并存的贫困地区，维护民族团结、促进民族平等、实现共同繁荣发展，始终是贯穿经济社会发展全局的一条主线。历届州委、州政府高度重视民族工作，把民族团结进步事业摆在全局和战略的重要位置，坚持重在平时、抓在平常、常抓不懈。引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢中华民族共同体的思想基础，构筑各民族共有的精神家园。2016年11月，国家民委正式命名临夏州为“全国民族团结进步创建活动示范州”。在创建活动中始终把牢“两个共同”主题不偏离，让各族群众更多享受到民族团结带来的福祉，让呵护民族团结、维护民族团结成为临夏最鲜明的时代特征，形成了手足相亲、守望相助的生动局面。现在是临夏历史上民族关系最好的时期，是宗教信仰自由政策落实最好的时期，也为我国推进民族团结、共同进步贡献了临夏力量。
（二）临夏深度融入“一带一路”建设的劣势
临夏州经济发展底子薄、水平低、结构不合理，落后于东部、中西部地区有着复杂的因素，笔者认为：首先是资源的匮乏直接导致错过了发展第
一、二产业的黄金阶段；其次是教育的不均衡发展导致缺乏人才（既缺乏经济腾飞所急需的高端人才，也缺乏支撑工业体系的一般产业工人）；三是社会、市场、保障等方面的硬件、制度基础建设滞后影响经济的发展；四是部分地方干部于自身条件对本区域经济的发展难以提出有针对性的发展思路，不能有效、充分的利用本区域的比较优势。具体表现在：
1.经济总量小，发展差距大
2015年生产总值211.41亿元，仅占全省的3.11％，居全省14个市州第12位，居全国30个民族自治州第21位，人均生产总值仅为全省的40.2％、全国的21.1％。大口径财政收入居全省14个市州第13位，居全国30个民族自治州第17位。固定资产投资仅占全省的3.46％，居全省14个市州第11位，居全国30个民族自治州第19位。社会消费品零售总额仅占全省的2.62％，居全省14个市州第11位，居全国30个民族自治州第18位。城镇居民人均可支配收入16508元，居全省14个市州第14位，居全国30个民族自治州第27位，分别比全国、全省平均水平低14687元和7259元。农民人均纯收入5245元，居全省14个市州第14位，居全国30个民族自治州第27位，分别比全国、全省平均水平低6177元和1691元。财政自给率仅为14.65％。
2.经济结构不合理
经济结构不合理，制约着经济的发展。一是产业结构不合理，
一、
二、三产业结构由2010年的22.6：29.7：47.7调整为2015年的17.09：21.21：61.7，第
一、二产业比重明显下降，第三产业比重快速提升，是建立在一产发展缓慢、工业发展落后基础上的不正常的增长，是用财政支付核算的非营利性服务业快速提升而带动第三产业比重快速提升的代价下经济畸形发展的一种体现。二是所有制结构不合理，与发达地区相比非公有制经济发展落后、占比低，2014年非公有制经济占经济总量的48.77％，远低于经济发达地区。三是第三产业发展层次低，现代服务业发展滞后。临夏州服务业带有典型的“吃饭财政”特征，公共性、财政支出型服务业等非营利性服务业所占比重过大，相反，那些需求弹性大、直接为生产活动服务的生产性服务业在整体服务业体系中影响力明显不够，对第三产业的推动力度较弱。如交通运输仓储业基本上以传统的运输为主体，现代意义上的物流业几乎还是一片空白，而公共服务型等非营利性服务业占据三产业较大份额，拉动第三产业保持较快的增长势头，但这种不对称的结构所产生的拉动力不具有持续性和扩张性，不利于全州服务业的长远和良性发展。
3.工业企业支撑力弱 临夏州工业基础差、起点低、总量小，目前工业发展存在问题较多，发展矛盾较为突出。主要表现在：一是工业主导能力弱，工业占生产总值比重低，
一、
二、三产业未形成协同带动；二是企业名牌少，知名度不高，创新意识不强，发展后劲不足；三是优势资源没有充分利用，产业发展与资源开发不相适应；四是科技含量不高，市场竞争力不强。
4.投融资渠道单一，投资结构不尽合理 临夏目前融资手段较为单一，主要依靠国家预算资金、自筹资金和银行贷款这类间接融资手段，信托等直接融资方式因为缺乏项目或经济总量问题没有得到应用，金融市场不够活跃。在固定资产投资中大部分投资项目属基础设施建设项目，缺乏财源性建设项目。2015年交通运输、邮电通讯、教育事业和公用事业等基础行业的投资占全部投资的71.16％，而工业投资仅占投资总额的21.9％。特别是在新常态下，各投资主体更加注重实际效益，对外投资慎之又慎，在缺乏吸引投资相关基础的条件下，很难依靠外来资金支持县域经济的发展。
5.域内经济发展失衡 受发展基础、区位条件等因素影响，临夏州区域经济呈现贫富不均特点，区域发展不平衡问题十分突出，县域之间主要经济指标发展差距很大。2015年，八县市中县域经济总量最大的临夏市GDP 61.43亿元，占县域经济总量的29.1%，与排在后四位的四个县的GDP总和62.45亿元相当。人均GDP临夏市24838元，东乡县4895元，占临夏市的19.7%。2015年大口径财政收入最大的临夏市8.96亿元，比排在后五位的五个县财政收入总和（8.72亿元）还多。农村居民人均可支配收入最高的临夏市为10388元，最低的东乡县为4152元，占临夏市的39.97%。
四、临夏深度融入“一带一路”战略的对策及建议
临夏深度融入“一带一路”战略下，关键是遵循“一带一路”经济走廊发展方向，基于民族地区区位特点，抓住机遇，管控结合，以区域联动发展带动经济社会发展。
（一）创新理念完善规划
“一带一路”战略强调共商、共建、共享原则，超越了对外援助以及“走出去”战略，在实施过程中一定要贯穿好这一理念，开创合作新模式。临夏参与“一带一路”建设，必须秉持开放合作的理念，服务国家大局，为国家战略的顺利实施做出贡献。为此要结合自身优势，找准在“一带一路”建设中的战略定位、战略重点和战略任务，实现错位发展；同时要着眼于用足用好国家区域发展优惠政策，从整体上统筹产业对接、市场开拓、道路建设等基础工作。特别是当前要根据自身的特殊性，对临夏融入“一带一路”战略规划做进一步的细化和完善，量身定做出一套适合自己的发展方案，实现与其他地区的完美对接。在具体操作中要结合“一带一路”战略推进情况进行内容整合与外部延伸，以发展外向型、开放型经济为突破口，改变局限于国内或区域市场内部的弊端，注重促进临夏州与省内各市州、国内发达地区的联动发展，充分发挥临夏作为传统穆斯林聚居区具有建立清真产业的底蕴和人文优势，开拓与“一带一路”沿线国家和地区，特别是中东与东南亚市场的潜力，加快缩小区域发展差距，强调各个区域特别是大区域联动，如推动与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市互办产业园区和节会，提升中国临夏国际清真食品民族用品博览会的影响力；办好在新疆霍尔果斯口岸和兰州的清真食品民族用品展示展销中心，并逐步向大中城市延伸。加强区域协作，在共建大兰州经济区、兰州—西宁城市群中实现更大发展，强化产业对接、服务承接、功能衔接，来推进产业梯度发展等，促进区域一体化发展，促进资源要素的自由流动和高效配置。利用好两种资源、两种市场，来拓展发展视野和发展空间，提升发展潜力，实现经济社会的快速优质发展。
（二）改善基础设施建设 积极融入“一带一路”战略，临夏要借助国家在西部地区实施的交通基础设施建设高潮，加快临夏公路网、铁路网、航空网、能源保障网、互联网等通道设施建设。当前要深入实施全省“6873”交通突破和“6363”水利保障行动，大力推进生态安全屏障建设，以项目工程为龙头，着力补齐短板，消除瓶颈制约，进一步夯实跨越发展的基础支撑。构建公路畅通、铁路连通、航路广通的大交通格局。全面贯通省际、市际接头路，加快高等级公路建设，实施国省道升级改造和乡村道路安全通畅工程，实现县县通高速，形成外向互联互通、内部成环成网的公路网络。建成兰临合铁路，谋划建设兰州城际南环线临夏至定西铁路，实施临夏民用机场项目，让各族群众早日实现家门口乘火车、坐飞机的梦想。增强水利保障和防洪抗旱减灾能力。统筹推进通讯、电力和能源等设施建设。实施“宽带乡村”、“城镇基础网络完善”工程，提高网络普及和接入能力。加快城乡电网升级改造，提高整体输配能力和安全运行水平。发展光伏发电、风电和沼气等清洁能源，加快天然气支线管道建设，推进实施新能源供暖工程。加快州内各县市的整合和联系，缓解区位和空间劣势，打造一批重要物流链和关键节点，推动形成具有跨国境要素集成能力、市场辐射能力的区域产业发展新布局。
（三）做大做强特色产业 坚持不懈发展壮大特色产业，构建形成特色鲜明、优势突出的现代产业新体系，为做大做强县域经济提供持久动力。一是大力发展现代农业。优化农业生产结构和区域布局，完善基础设施，提高农业装备水平。加快甘肃临夏国家农业科技园区、三塬现代农业综合示范园区建设，促进一二三产业融合发展，辐射带动现代农业发展和农民增收。大力发展旱作农业、特色农业、设施农业、草牧业、经济林果，提高农业生产综合效益。加快农村电子商务发展，完善农产品流通体系。二是培育壮大工业。以培育战略性支柱产业为目标，做大做强食品加工业。加快甘肃临夏经济开发区创建国家级开发区步伐，加大对重点园区和龙头企业的扶持，加快建设一批规模化、标准化、国际化程度较高的清真食品和以民族用品加工企业，建立比较完善的产业体系。大力发展非公经济，支持企业携手合作、抱团发展、做大做强，下功夫引进产业链上的知名企业和核心项目，以企业的转型升级提升产业的层次水平。三是打造旅游产业升级版。加快建设环刘家峡库区和沿太子山旅游扶贫大通道，对接融入甘青川大旅游圈，充分挖掘“一带一路”遗产，打造具有浓郁民族特色、历史气息的“丝绸之路”旅游品牌，构建全域化、全季节旅游发展新格局。加快旅游与文化、体育、养生、休闲农业等融合发展，推动旅游业态和产品多元化，增强旅游的可进入性和可消费性，全面提升旅游综合效益。四是加快劳务产业发展。开展订单培训和创业培训，提高就业技能和致富本领。加快培养具有国际视野、了解国内外市场经济运行规律、熟悉国际规则和惯例并能参与国际竞争的高素质外向型人才。鼓励州内企业和人员充分利用“一带一路”建设贸易政策，走出去创业发展、求学经商，支持发展境外劳务，参与跨境产业园区建设。
（四）建立和完善投融资体系 “一带一路”战略为沿途地区的发展提供了一个巨大的融资平台，对外投资和吸引外资也是推动临夏经济发展的一个重要途径。提升政府投融资能力，整合现有政策资源和资金渠道，引导各类资本逐步扩大对域内企业参与“一带一路”项目建设的融资规模和扶持力度。全面落实支持中小企业发展的金融政策，按市场运作方式建立中小企业信用担保机构，完善中小企业上市育成机制。引导和鼓励中小企业通过短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资工具进行低成本融资。支持各县引入法人银行发起设立村镇银行，增强金融支农服务能力，鼓励各种银行调整贷款审批权限，扩大对县域经济的信贷投放。盘活特色资产资源，积极推动开展土地、资金等多种形式的股份合作，在有条件区域，探索将“三资”（农村集体资金、资产和资源）、承包土地经营权、农民住房财产权和集体收益分配权资本化。推进多种类型的PPP模式，引导社会资本广泛参与。
（五）推进新型城镇化进程 积极融入“一带一路”国家战略，增强临夏市等重要节点城市提升外向型产业集聚能力，完善城市空间发展战略，优化城镇建设布局，形成以临夏市为主、永靖县和和政县为两翼的开放型新型城镇化布局，辐射带动全州新型城镇化建设，提升新型城镇的产业集聚和转移就业能力，实现“新型城镇化”战略与“一带一路”战略耦合发展，打造“一带一路”国家战略空间平台和节点支撑体系。把临夏市、永靖县、和政县打造成现代旅游城市。加快各县县城和重点镇、特色镇建设，大力实施美丽乡村工程，逐步形成市镇乡村协调发展的新格局。统筹城镇绿地、休闲广场和公共空间规划布局。提升城镇建设管理水平。以建设智慧城市、人文城市、海绵城市、绿色城市为引领，完善城市道路网络。加快城市地下综合管廊建设，强化供水排污、供气供热、垃圾处理、通信电力等基础设施，提高城市综合承载能力。注重城市文化元素，统筹建筑布局，协调景观风貌，促进现代文化、历史记忆、民族特色、地域特征的有机融合。科学引导城镇资源、生产要素向农村转移，积极发展特色农业，使农村成为特色农产品生产基地、城乡农副产品供给基地、城市生态屏障和旅游休闲基地，实现工农互补、城乡互促。
