关于进一步加强新形势下林区党建带团建工作的意见
为深入贯彻落实自治区党委组织部、自治区团委联合下发的•关于认真贯彻落实†关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见‡的通知‣（内组通字„2011‟22号）精神，切实加强新形势下林区党建带团建工作，根据林管局（集团公司）党委有关要求，结合林区实际，提出如下意见。
一、充分认识加强新形势下林区党建带团建工作的重要意义
共青团是党的助手和后备军，团的建设是党的建设的重要组成部分。党中央、自治区党委高度重视共青团工作，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，对共青团等人民团体做好群众工作提出了明确要求。林区党建带团建工作具备良好的基础和环境，尤其是当前，林管局（集团公司）党委明确提出了构建“党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的大政工格局”的任务，充分体现了林管局（集团公司）党委对共青团工作的高度重视和共青团工作的重要地位。林区各级党团组织要充分认识到，进一步加强林区党建带团建工作，是顺应林区改革与发展形势，强化青年职工队伍建设，推动林区科学发展、长远发展的现实需要；是充分发挥共青团组织职能和工作优势，切实围绕中心、服务大局、服务青年的重要保证；是打牢基础，活跃基层，扩大党执政的青年群众基础，提高党群共建工作水平的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。
林区各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新精神，推进林区党建带团建工作，努力使共青团的组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，切实推进林区“大政工”格局的构建。
二、突出带队伍建设，着力配齐配强团干部队伍 配齐配强专职团干部。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团干部队伍。特别是选好配强团委书记，加强团组织带头人队伍建设。要按照青年人数配齐配强专职团干部，林管局（集团公司）团委专职团干部数为5人；青年人数在500人以下的林业局（森工公司）团委专职团干部的配备不少于2名，500人至1000人的不少于3名，1000人以上的应酌情增加。其它企事业单位至少要配备1名专职团干部。场科级单位团组织须配备1名专兼职团干部。
加强团干部教育培训。各级党组织要按照从严管理干部的要求，强化团干部党性锻炼，教育团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。各级党委组织部门要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职林业局级以上（含）团委书记到党校培训制度。林管局（集团公司）党委组织部和团委每年至少要举办1期林业局级团干部培训班，林业局级党委组织部门与团委每年至少举办1期场科级团干部培训班。
加强团干部培养输送。各级党组织要把团干部的转岗输送纳入干部正常调配计划，严格按照不同级别团干部转岗最高年限，做好到龄、到届团干部的转岗任用工作。在年龄方面，林管局（集团公司）团委书记的最高在岗年龄为36周岁，副书记的最高在岗年龄为34周岁；林业局级团委书记的最高在岗年龄为34周岁；场科级团干部的最高在岗年龄一般不应超过30周岁。在任期方面，各级团委书记班子成员任职不超过4年。凡年龄、任期达到上述界限的，各级团委要及时向同级党委组织部门提出团干部转岗安排建议，党委组织部门按照被推荐干部的德、能、勤、绩、廉等综合素质，及时安排转岗，特别优秀的可破格使用。
指导基层团组织按期换届。各级党组织要结合党内换届工作的开展，指导、推动本单位团组织按期换届。已过届期和当年到届的，必须于当年年底前及时召开团代会或团员大会完成换届。林业局级团委换届要积极引入公开选拔、公推公选、公推竞职等竞争性方式，切实把政治过硬、能力强、作风实、年纪轻的优秀干部选拔到林业局级团委班子。各级党组织在任免、调动本级团组织负责人时，要严格按照团干部双重管理的规定，事先征得上一级团组织同意。各级团组织对下一级团组织负责人的任免、调动，可向下一级团组织所在单位党组织提出建议。场科级单位团干部的任命、使用，须经林业局级党委组织部门和团组织联合考核合格、并由上级党委组织部门进行任命，林业局级团组织要做好备案。场科级团组织书记应享受本单位中层管理人员正、副职待遇（股级）。
三、突出带基层组织建设，不断扩大团组织覆盖面 着力扩大团组织覆盖面。各级党组织要以党建成功经验，指导和带动团组织紧跟党建步伐，扎实推进团建巩固和创新工作，并于2011年底实现团青组织全覆盖。已建立党组织但尚未建立团组织的单位，凡有3名以上团员的均要按程序建立团组织，无团员有青年或团员少青年多的单位应成立青年工作机构（林业局级单位组建青年工作委员会，场科级单位组建青年工作办公室）。青年工作机构受本级党组织和上级团青组织双重领导，负责人比照同级别团委负责人配备，享受本单位中层管理人员正、副职待遇。
着力加强团组织阵地建设。推动党团阵地共建、资源共享，党员活动室等活动阵地要对青年开放。要指导和支持团组织加强宣传阵地建设，开设青年网站，编发青年期刊，为强化团内交流、拓展活动空间创造条件。
着力加强“推优”工作。各级党组织要把“推优入党”工作作为发展青年党员的重要渠道，严格执行“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，切实做到28周岁以下青年入党团组织推荐比例不低于90%。各级团组织要严格“推优入党”工作程序，做好推优对象的培养、教育和考察工作，源源不断为党组织输送新鲜血液。在“推优”入党的同时，还要推荐优秀青年上岗工作，切实组建青年人才库，使其成为各级党组织选拔人才的重要渠道之一。
四、突出带制度建设，建立健全党建带团建长效机制 明确落实党建带团建工作责任。各级党委组织部门要切实负起党建带团建工作的责任，把团建工作纳入党建总体格局，做好指导协调、督导检查、考核评价等工作。党组织主要负责人是党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人。团组织要积极创新基层团建，服务党建要求。
建立健全党建带团建工作制度。要认真落实好党建带团建“五个一”工作制度，即各单位党委每届内召开1次青年工作会议，党委委员会每年专题听取1次团的工作汇报，党组织每年至少专题研究1次共青团工作，党组织书记每年至少参加1次团组织活动，每年至少推出1项有特色的党建带团建工作。要建立党建带团建工作联席会议制度，在党委领导下，发挥党委组织、宣传等部门和财务、人事、劳动社会保障等部门的作用，协调解决党建带团建工作中遇到的矛盾和问题。要建立团组织书记列席党的领导班子会议制度，团组织书记是党员的，在党内换届改选时，在党委大班子中必须把团组织书记作为候选人预备人选，也可根据本单位具体情况把素质高、有培养前途的团组织书记列为候选人预备人选；没有进入党委会的团组织书记，是党员的，可以列席同级党的委员会或常务委员会的有关会议。
建立健全党建带团建保障机制。要建立党建带团建考核机制，将党建带团建工作纳入本级党建考核体系统一考核，且团建所占分值要具备评优否决性，切实做到“团建不合格，党建不评优”。各级团组织每年年底要向同级党委组织部门反馈下一级团建工作情况，并作为对下级党建工作考核的一项依据。要建立领导干部党建带团建工作联系点制度，党组织班子成员，都要建立党建带团建工作联系点。要建立党建带团建工作督查制度，林管局（集团公司）党委组织部、团委每年要对林区党建带团建工作进行督查，各级党委组织部门要会同团组织，每年至少开展1次对基层党建带团建工作的专项调研督查，及时了解党建带团建工作推进情况，总结交流经验，研究解决问题。各级党政要将团组织工作经费列入年度财务预算，切实保障团组织工作和专项活动的开展。
五、突出带活动开展，形成党团共建齐抓共创的良好局面
加强党团共建创先争优。各级党团组织要深入贯彻落实•转发†关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见‡的通知‣（内兴林党办发„2010‟38号）精神，研究制定年度工作任务和推进措施。各级党组织要坚持创先争优活动同推进、同点评、同表彰，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。各级团组织要继续将创先争优活动作为推进共青团工作的契机和动力，紧密结合日常工作，努力提升传统品牌工作活力，不断丰富创先争优活动的有效载体。加强对创先争优联系点的工作指导，把联系点建成团组织创先争优的示范点。
全面开展“创先争优----青年在行动”主题实践活动。在林区各级团组织中全面开展“创先争优----青年在行动”主题实践活动，广泛开展“学党史，知党情，跟党走”系列党情教育活动、“我与祖国共奋进，我与林区同发展”系列形势任务教育活动、唱红绿双色歌曲活动、扶持青年就业创业活动、青年志愿者活动、青工技能比武、青年文明号和共青团员示范岗创建活动等，形成团内创先争优共识与长效机制。
加大对团组织活动的支持和参与力度。各级党组织要高度重视团组织的各项活动，把团组织活动列入党组织全年工作要点，给团组织交任务、压担子、提要求，发挥团组织的生力军和突击队作用；团组织开展活动时，党组织领导要通过各种方式过问、指导、参加，为团组织开展活动提供保障，以此调动团干部工作的积极性；党组织开展有关活动时要让团组织负责人参与组织策划，培养团干部的组织协调能力，提高团干部工作水平。
