文化是公路养护建设的“发言人”
文化是无形存在于人群之中的，它是一个国家、一个民族和一个行业的“精气神”，积淀着国家、民族和行业最深层次的精神追求和行为准则。在公路养护行业，作为一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，随着社会的进步和科技的发展，行业文化建设对公路建设的影响越来越大。
当前，有很大一部分公路干部职工对公路文化建设的认识是不全面的，认为这些就是平时学学文件，搞搞活动，和自己的生活没有太多联系，抱着“事不关己，高高挂起”的态度。要想搞好行业文化建设，必须要有正确的思想和理念武装大脑，从认识本质开始。让文化成为公路养护建设的“发言人”，更好的服务社会、服务公众。下面，我就结合自身实际，面对当前形势，立足长远未来，从四个方面谈谈我粗浅的认识。
一、公路养护行业文化建设本质是什么？
首先，根据《交通文化建设实施纲要》内容：交通文化是交通行业在长期的交通发展实践中逐步形成并不断积累的，体现行业价值理念的各种精神文化、制度文化和物质文化，是交通事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志。精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念，规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念，展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。公路养护行业文化作为公路事业综合实力的集中体现，具有重要性、必要性、实践性，与养护工作相辅相成，相互促进，共同繁荣。
二、公路养护行业文化建设意义是什么？
交通文化建设是行业精神文明建设的重要组成部分，是行业精神文明建设的拓展和升华。进入新世纪，适应全面建设小康社会的新形势，加快交通现代化建设步伐，必须加强交通文化建设。
（一）公路文化建设是落实党的群众路线、践行核心价值观的具体体现。党的十八届三中、四中全会明确提出要建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革，完善文化管理体制。因此，公路文化建设是推动社会主义核心价值观的系统工程，抓紧、抓好文化建设，对一个单位整体实力的提升，起到至关重要的作用。
（二）公路文化建设是促进公路事业健康、和谐发展的源泉，为公路行业文化建设品牌形象提供保障。随着改革开放的深入推进，我国公路事业发展蒸蒸日上，取得了举世瞩目的成就，但随着时代的进步、科技的发展和人民群众对出行要求的提高，公众对公路服务环境质量、公路服务条件质量、公路服务活动质量提出了越来越高的要求，公路事业发展所处的环境、指导思想、发展模式和生产组织模式发生了深刻的变化，这就迫切需要用先进的公路文化来引领公路事业发展的指导思想和发展模式，使公路具有更高的文化品味、更多的人文内涵，以最大限度地满足公众的要求。
（三）公路文化建设对提升职工素质、自身修养和科学化管理，起到至关重要的作用。职工作为单位发展最前沿的力量,是推动先进生产力发展的保障。那么，掌握先进的科技文化知识,努力推进自身知识化进程，成为加强单位文化建设,全面提高职工素质的关键。如何发挥自己的优势,更好的服务公众，加强公路文化建设就要紧紧围绕当前形势，通过开展各种主题教育和基础性学习培训活动,引导职工培养学习兴趣,树立终身学习意识,帮助他们掌握现代科学技术知识,提高劳动技能,鼓励岗位成才、自学成才。
三、公路行业文化建设现状如何？
公路文化兴起于二十世纪九十年代，党的十七届六中全会明确提出“坚持中国特色社会主义文化发展道路”后，全国公路行业对文化建设提升到了一个新的高度。文化建设已成为一个单位思想政治工作中的一项重要内容。它是公路建设发展到一定阶段的必然产物，也是对单位思想建设的发展、研讨、总结、整合、提升、创新的必然趋势。
公路文化建设特点。当前公路文化建设还处于摸索、建设阶段，整体发展趋势良好，主要有以下三个特点：一是建设层次参差不齐。辩证唯物主义认为：物质决定意识，意识是物质的反映。因为各地区经济发展情况不一，落后地区受资金、环境的影响，发展缓慢。二是效果明显，亮点突出。各单位根据自身情况，在保证质量、效果的前提下，勇于创新思路，把文化建设融入生活，切实走进职工中去。三是坚持与时俱进的发展思路。由于发展历史短暂，没有多少实例可以借鉴，所以必须要紧跟时代步伐，在实践中摸索、探究发展方向。
公路文化发展存在的问题。主要包括：
（一）职工文化素质普遍偏低。
由于甘肃地区公路行业历史、现实等方面的因素，发展还是比较落后的，职工文化程度偏低，文化底蕴相对薄弱。人才大部分外流，后备人才匮乏，老龄化严重。这些都是制约文化建设非常重要的因素，只有优化结构，抓住行业特点，提高职工自身素质，文化发展才会积极、健康发展。
（二）行业文化与行业建设不谐调。
公路文化建设是与行业建设应该是相辅相成的，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践工作结合不够，没有把文化元素融入我们的行业工作。
（三）对行业文化建设的认识欠缺、思路不清。
由于长久的定向工作方式，对文化教育方面的欠缺，造成了思想上麻痹、行动中缓慢的格局，主要表现在：一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法；二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够；三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，态度不端正。形成“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。
（四）行业核心价值观理解缺失。
行业核心价值观作为行业的核心理念，它为职工的一切作为提供价值观指导和心理上的支持，是行业行为的内在驱动力。当前，在行业核心价值观上存在三种误区：一是盲目效仿、流于形式。有的公路部门误认为公路文化就是创造特色环境。虽然外观统一色调，统一标识，但对自身文化的理念不能真正达到共识，使公路文化流于形式。一些职工认为公路行业就是修路架桥，养路工就是扫大道、补坑槽，没有把做好本职工作上升到更好地为公众服务行业核心价值观高度上来。二是认识模糊，职责不清。一些人片面认为公路文化就是文体活动，就是标语口号，认为公路文化是政治工作。部分职工对公路行业存在缺乏认识，公路管理机构作为公共管理机构，职责是向社会提供优良的公共产品和优质服务，达到物畅其流，人便其行。三是观念守旧，担忧前景。由于吉林省公路行业率先在全国实行事企分开、管养分离改革，公路职工身份由事业转换民营员工，有一种失落感，存在雇佣思想，对行业愿景担忧。
四、公路行业文化建设未来的发展走向？
公路行业文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，我们要踏实脚步，巩固、筑牢已有的成果，细致、精心的探究新思路、新方法。根据本单位所处地域、行业特点、实际情况，创造性的开展公路文化建设，将公路文化深入到基层一线，让每一个职工从“自发”到“自觉”有效转变，使文化建设成为一项日常工作、重点工作，发挥它的指导作用、引领作用。努力打造一流的公路行业文化品牌形象。
（一）从思想意识上保障公路文化的形成。
一个人的行为，是大脑思想中的反映。先进的文化就是公路行业的“大脑”，是发展之源，存在之本。公路行业要生存、求发展，必须注重文化建设。文化建设首先是思想，要从两个角度来讲：一是领导干部要起表率，身先士卒。这就要求领导干部不断提高自身的综合素质，扮演多重角色，不能只做单位经济行为的担当者，而且要成为公路文化的倡导者、培育者、身体力行者，公路文化方案的设计者，公路文化转换和更新的推动者。二是职工要自觉参与，使之成为一种生活习惯。从小事做起，在做好本职工作的同时，多学习，多探索，提出有利于单位文化建设的办法、想法。只有当职工认为公路行业存在有意义，自己的工作有价值，职工才能从内心深处热爱自己的岗位和工作，并将这种热情持续性在本岗位中，从而激发起工作积极性、主动性和创造性。
（二）从实践活动中找寻公路文化出路。
1．巩固提升职工素质活动。按照《交通文化建设实施纲要》要求，结合本单位的实际，进一步完善适合本单位的文化建设纲要，并抓好育人强本、创新推动，把公路文化的核心理念深入到职工中。形成职工培训计划，让职工积极参加培训、自学深造、苦练技艺、岗位成才、建功立业的良好氛围；打造一支具有先进理念、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。组织开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。积极推进基层文化设施建设。开展好“书法”“绘画”、“演讲比赛”等等职工喜爱的文体活动。建立和完善文化传播网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。
２．发挥好文明行业创建载体。1．要发挥榜样的作用，树好先进典型和模范人物，以生动具体的形象体现公路精神，引导公路文化朝正确的方向发展。古浪公路管理段全国五一劳动奖章获得者杨万福就是公路行业的一面面旗帜，他的精神鼓舞了无数公路职工艰苦奋斗、无私奉献，为公路事业的发展做出贡献。2．采取有效措施塑造公路职工的行为文化：一是激励职工的智力、性情和坚韧的精神，不断实现创新；二是激励职工把个人的工作同自己的人生目标联系起来，在一种强烈实现自我价值的动力的驱使下，自觉协同，形成一个共同作战的团队，发挥各自的特点和优势。三是让职工认识到公路文化不仅是公路行业共同的精神财富，也是自身宝贵的资源，激励他们用积极处世的人生态度去从事公路事业，以勤勉、敬业、惜时的行为准则指导自己的行为。3．通过情感沟通和需求沟通，处理好单位纵横人际关系，达到人与人之间的一种意识的交流、一种心灵的撞击，形成一种协调、互补、和蔼、统一等状态的双向平衡格局。
3．创新建设品牌形象助推发展。品牌靠文化传播，文化靠品牌支撑。要按照高定位、高起点、高品位的战略思路，把树立“品牌”作为行业的无形资产，把创建“品牌”的过程作为不断提高和树立良好行业形象的过程。一要把握品牌创新的定位，使其具有在全行业事迹的先进性、做法的创新性、影响力大的社会性、荣誉保持的持久性特征，在精细养护、严细管理、科技创新、人才培养、文明执法、社会服务、文明施工、党建竞赛等方面选树一批具有行业竞争力的品牌，选树一批荣辱观念分明、业绩突出、影响力大、代表公路行业的先进典型，总结一批具有时代特征和行业特色的工作法、操作法，增强公路文化的表现力、感染力和辐射力。二要建设一批文明执法示范路、体现“畅安舒美优”标准的示范路，提升公路的文化品位，既为社会公众提供良好服务环境，又激发公路职工敬业创一流，产生出更大的社会和经济效益，树立行业整体形象。三要建立品牌创新的评价考核和传播机制。抓好品牌创新的标准定位：即共同的价值理念必须为培养“四有”职工队伍服务、为公路事业的发展服务、为经营管理服务、为树立行业形象服务。抓好程序定位：严格制定标准、采取基层推荐加综合评选的办法，体现“品牌”的公认性，增强其生命力。抓好宣传定位：在典型的宣传上要深入挖掘过硬、鲜活的事迹和丰富、深刻的精神内涵，并采取各种宣传手段，紧扣发展脉搏，不断发挥典型的带动和示范作用。抓好激励方式定位：即不仅要大张旗鼓地宣传，命名，表彰，而且给予一定的物质奖励，真正发挥鞭策和激励作用。
（三）建立健全长效机制，确保发展持续稳定。
1．建立组织保障机制。一要建立健全公路文化建设的领导体制。二要明确和落实工作责任。三要注意发挥基层党组织和群众组织的作用，保持公路文化旺盛的生机与活力。四要保证必要的投入，为公路文化建设提供物质保障。
2．建立工作指导和载体支持机制。一要加强对公路文化建设的指导，加强公路文化的理论研究与实践探索，细化操作方法，搞好分类指导，促进公路文化建设规范有序进行。二要丰富公路文化建设的载体。进一步整合公路文化资源，创新公路文化建设手段，丰富和优化公路文化载体设计，加强公路文化阵地建设，完善公路文化设施，注重利用互联网络等新型传媒和行业报刊等媒体，扩大公路文化建设的有效覆盖面，提供健康有益的文化产品，提高职工文化素养。三要搞好协调，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足职工求知、求美、求乐的精神文化需求。
3．建立考核评价机制。一要纳入行业精神文明建设考核评价工作的总体部署，建立形成一套同部署、同检查、同考核、同奖惩的考核评价和激励机制。二要制定考核内容和标准。三要明确考核评价的方式方法。要坚持定量和定性相结合的方法，采取系统上下与系统内外相结合的方式，即上级管理部门与职工考核评价相结合，系统自行考核评价与系统外部有关部门和专家考核评价相结合。
总之，公路文化建设是一项长期的战略任务，工作中应注重积累、提升、总结、创新各个环节，加强宣传力度，确保公路文化建设在规范化、制度化、科学化的轨道上健康发展，切实以创新成果积累为永恒动力来支持公路事业全面、协调、可持续发展。
