关于在全县开展“进村入企” 大走访活动的实施意见
（2012年2月13日）
为认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和中央关于“建立干部直接联系群众制度”的有关要求，进一步深化创先争优活动，根据省、市委总体部署，县委、县政府决定，在全县开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动（以下简称“进村入企”大走访活动）。为确保活动有序开展并取得实际成效，现提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，始终保持党的先进性和纯洁性，结合今年全县开展的深化执行力建设活动，组织全县各级干部走出机关、走进农村、走进企业、走进群众，深入了解社情民意，破解发展难题，理清发展思路，化解社会矛盾，密切党群干群关系，建立长效工作机制，为加快建设长三角“秀美、富裕、和谐”的现代田园城市，实现新崛起营造和谐稳定有序的社会环境。
（二）目标要求：集中5个月左右的时间，按照省、市、县、乡镇四级联动的要求，组织领导干部和机关干部深入到各行政村和有关企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”，建立健全干部直接联系群众、联系基层的机制体制，进一步转变机关作风，营造浓厚的发展氛围，强化党员干部的宗旨意识和服务理念，提高联系群众、服务基层和履职尽责的能力，努力在实践中解难题、促发展。
二、基本原则
（一）深入一线。深入基层一线是开展“大走访”活动的前提和先决条件。各级干部尤其是领导干部要大力弘扬深入一线的作风，努力做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立。
（二）助推发展。优化经济社会发展环境是开展“大走访”活动的主攻点。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重点任务，鼓励党员干部解放思想，抢抓机遇，勇于实践，大胆创新，全力破解制约科学发展的重点和难点问题，推动我县经济社会科学发展。
（三）强化服务。服务企业、服务群众是开展“大走访”活动的出发点和落脚点。要强化服务意识，增强服务能力，提升服务水平，强责任、强服务、强效能，切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题，真正为群众和企业做好事、办实事。
（四）务求实效。取得实际成效是开展“大走访”活动的根本目的所在。要杜绝形式主义，在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破，建立健全干部直接联系群众的作风建设长效机制。
（五）统筹兼顾。把开展“大走访”活动与落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话和省、市、县委全会精神，与大讨论大实践活动、领导干部创先争优示范行动，与换届后领导班子思想政治建设和日常工作等有机结合起来，形成合力、统筹推进。
三、活动内容
围绕“进村入企、助推发展、强化服务”，重点抓好以下八项工作：
（一）进百村、访农家。县、乡镇、部门领导干部和机关干部整体联动，以贯彻落实省、市农村工作会议和县经济工作会议精神，加快推进城乡融合发展，积极创建全省“美丽乡村先进县”为主线，深入到全县所有行政村，访农家、解难题、办实事、促发展。开展社情民意调研，掌握当前“三农”工作情况，做好信访接待和服务基层干部群众工作，开展一次基层党组织走访调查活动，建立联村干部驻村常任制，帮助理清发展思路，找准发展路子，落实发展举措，助推农村重点领域和关键环节的改革，不断激发农村发展的活力和动力。
（二）进百企、解难题。按照“转作风、解难题、办实事、促转型”的要求，由县、乡镇、部门领导干部带队，机关干部参加，实地走访百家以上企业，重点围绕促进企业平稳健康发展，开展上门服务，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，推动全县经济又好又快发展。开展企业党组织调查摸底，扩大党的组织和工作覆盖，促进党组织作用有效发挥。县级涉企职能部门、各乡镇要组织动员机关干部定期走访相关企业，建立健全干部走访企业制度，加强联系与服务，帮助解决实际问题。
（三）建立健全县领导联系产业集聚区与重点项目制度。组织全县500名副科级以上领导干部开展“联项目、帮协调、促推进”活动，遴选出400个左右关于工业、服务业、基础设施及民生类、农林业、政府性投资等项目，由县级领导、部门和乡镇主要领导进行联系。落实岗位目标责任制，实行“定领导、定项目、定责任、定时间”四定推进机制，强化对重大项目的协调联系和跟踪服务。围绕平台攻坚，选派干部助推三大工业平台、科技新城平台建设，服务征地拆迁等工作。其中32个重大前期项目和42个重大实施项目由县级领导联系、部门领办，共同助推；36个平台建设项目由部门领导联系助推；其余项目由乡镇、开发区（高新区）联系助推。
（四）开展领导干部大接访活动。认真贯彻落实全国领导干部接待群众来访工作经验交流现场会和全省领导干部接待群众来访工作电视电话会议精神，围绕县“两会”、市第七次党代会、全国“两会”、市“两会”、省第十三次党代会、党的十八大等重要时间节点，开展以县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村级干部上门走访为主要形式的领导干部大接访活动，零距离听取诉求，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，维护好群众的合法权益，着力促进社会和谐。
（五）开展“两排查一促进”专项活动。以行政村和企业为重点，深入开展排查化解矛盾纠纷，深入开展排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实。通过开展排查化解矛盾纠纷，全面排查掌握各种可能引发信访的问题，以及影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，重点排查土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域引发的矛盾纠纷和信访突出问题。通过排查整治社会治安和公共安全问题，重点排查城乡结合部、“城中村”等治安复杂的行政村和问题较多的企业，切实把治安混乱的部位和可能引发公共安全问题的苗头、隐患搞清楚。通过全面促进“网格化管理、组团式服务”工作的落实，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末稍、覆盖到各个角落，确保每一片土地都有人精细管理、每一户人家都有人贴心服务，使各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解。
（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动。围绕加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、推动科学发展总目标，以定向全年服务和定期集中服务为主要形式，推动各级领导干部、机关干部深入企业、深入基层，摸实情、办实事、求实效，着力破解一批企业转型升级和社会民生事业发展中遇到的重点难点问题。
（七）开展县级机关“改善发展环境”调研活动。由县政府办总牵头，县发改委、县行政服务中心、县商务局分别牵头，抽调县相关部门组成三个调研组，围绕企业发展、项目推进，到各乡镇、开发区（高新区）开展以政务环境、服务环境、商务环境为主要内容的“改善发展环境”专题调研活动，并形成高质量的调研报告，调研时间不少于一星期。
（八）深化“下基层、找典型、转作风”活动。围绕重大主题宣传报道，坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，按照“两深入、两覆盖”的要求，组织新闻记者“进农村、进社区、进企业”，以“挖掘一批基层典型、收集一批基层舆情、产生一批优秀作品、形成一个长效机制”为主要任务，深化“下基层、找典型、转作风”新闻记者基层行活动。通过与采访对象随岗工作、实地察看、亲身体验等方式，把镜头对准群众，把版面留给群众，深入采访报道基层干部群众的工作生活，采写一批主题突出、角度新颖、报道生动、具有影响力的优秀新闻作品，及时宣传来自基层的鲜活经验和先进典型，切实加强对社会热点问题的正确引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。
四、工作要求
“进村入企”大走访活动是继续深化作风和执行力建设的重要组成部分，也是推动全县工作任务落实的重要抓手，各乡镇、各部门要切实加强领导、精心组织实施，确保这项活动扎实推进并取得实效。
（一）提高认识，精心组织。成立县“进村入企”大走访活动领导小组，下设办公室，组织协调好全县的“大走访”活动。各主题活动的牵头单位要按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确自身任务，制定工作方案，精心组织实施。各乡镇、各部门要切实加强组织领导，从实际出发，有效整合工作力量，扎实推进各项工作。
（二）明确任务，健全机制。我县“进村入企”大走访活动，2月份启动，到8月底结束，分启动准备、宣传发动、组织实施、巩固深化四个阶段。要进一步明确活动各牵头单位的责任，切实加强各成员单位之间的沟通联系和情况交流，建立健全分工负责、信息共享、情况通报、协调推进等工作机制。建立分工负责制，各主题活动的牵头单位要负责主题工作的指导推进。建立工作联络员制度，各主题活动的牵头单位要指定一名业务科室负责人作为联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。健全信息报送制度，实行信息分级汇总、逐级上报，在走访行政村和企业过程中，要按照统一印制的“进村入企”大走访活动信息反馈表，做好信息填报收集工作。完善问题处理机制，建立上下联动、左右互动的问题协调处理机制，对走访过程中发现的困难和问题，涉及本部门的，要主动落实加以解决；需要统筹协调的，由活动领导小组办公室汇总并报县委、县政府协调解决。
（三）强化监督，推进落实。开展“大走访”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。县“进村入企”大走访活动领导小组办公室和督查局，要按照县委、县政府的部署和要求，加强指导，强化督促检查，推动活动顺利有效开展。
（四）加强宣传，营造氛围。切实加大宣传报道力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加强对活动进展、安排部署、有影响的活动事项以及典型事例、先进经验的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的浓厚氛围。
（五）深化提高，巩固成效。省第十三次党代会召开后，开展一次“回头看”活动，对活动开展情况进行全面的评估、总结、检查，确保各项任务不折不扣地落实。要深入分析活动中存在的问题，在帮助群众和企业解决各种实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。要认真总结，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，巩固活动成果，努力促进走访联系工作的制度化、系统化、长效化。
