张家港市2008年上半年度建设健康城市工作总结
今年，是我市开展全国健康城市试点城市建设的起步之年，根据《张家港市2008年爱国卫生和建设健康城市工作意见》及全国爱卫办对全国建设健康城市试点城市的总体要求，围绕影响群众健康的突出问题，大力实施健康宣传、健康细胞、健康服务三大工程，突出社会发动、阵地建设及主题活动的引导作用；突出发挥各相关行业部门的积极性，组织实施11类细胞工程项目，整体推进，重点突破，培育示范亮点；突出完善政府公共健康服务和管理职能，不断丰富健康服务的内涵和形式，努力探索与实践富有内涵、富有特色的健康城市建设之路，市民的健康素质不断提升，健康城市建设水平得到了进一步的提高。现将上半年度工作总结如下：
一、明确定位，把握重点，全面启动新一轮建设健康城市三年推进计划
2007年12月，我市被全国爱卫办批准确定为首批10个全国建设健康城市试点城市之一，成为其中唯一的县级市。根据全国爱卫办关于建设健康城市的工作思路和要求，在我市2004年制订的《张家港市建设健康城市行动计划》的基础上，制订了 《张家港市建设健康城市三年推进计划（2008～2010年）》。
为确保三年推进计划的科学性和可行性，我办多次召开建设健康城市领导小组成员会议，专题讨论研究，多方收集资料，反复听取各单位、各层面的意见，分别明确了各镇（区）及相关职能部门2008～2010年建设健康城市的目标任务，在形成初稿的基础上，又再次征求各成员部门的意见和建议，最后经市政府常务会议讨论通过，进一步明确了全市健康城市建设的任务、目标和要求，做到目标明晰，任务具体，职责分明，使各部门、各单位对建设健康城市有了的充分认识、对阶段性目标和长远目标有了进一步的明确，全
1 市上下形成了齐抓共建的良好局面。
二、完善机制，规范管理，夯实建设健康城市的工作基础 一是规范业务管理。年初，制定下发了《张家港市2008年爱国卫生和建设健康城市工作意见》，并重新调整印制了《张家港市建设健康城市工作台帐》，进一步细化目标责任，明确工作措施，规范操作程序。二是加强督查指导。建立健全建设健康城市领导小组例会制度，每季度对各镇（区）健康城市工作开展交流和督查，及时掌握各镇（区）、各单位的工作动态，进行相应的效果评价，同时，不定期组织对各镇（区）进行工作督导。另外，今年市财政共下拨健康城市建设专项经费194万元，为健康城市建设工作的顺利开展提供了有力保障。三是加强交流合作。通过考察学习、外出参观等形式，同国内外健康城市建立广泛友好的沟通渠道，上半年，共接待常州武进区、太仓市等兄弟县市的参观学习20余次。同时积极做好2008年世界卫生组织健康城市联盟奖项的申报工作，结合我市工作实际，通过开展调研、座谈，听取有关部门意见后，选择了人口出生缺陷干预、公共厕所建设以及学生阳光体育运动三个方面的内容进行申报，不断展示我市建设健康城市的成果，逐步扩大‚健康张家港‛的国际影响力。
三、深入宣传，广泛发动，健康宣传工程建设实现新突破 一是巩固健康宣传阵地。为加快推进全市健康城市宣传阵地建设，扩大健康城市宣传专栏设置范围和数量，选好点、定好位，统一标准、统一规格、统筹布置，制订下发了《关于继续做好健康城市宣传专栏建设工作的通知》，计划再建设50个宣传栏，确保年内实现全市村村（社区）建有健康城市宣传专栏的目标。同时，在全市已建成的7个健康教育园的基础上，以有利于加强对市民的健康宣传教育、有利于提高市民的健康素养、有利于资源共享为原则，
2 继续开展镇级、村级健康教育园建设，目前，大新、塘桥2个镇的健康教育园将于7月底完工。
二是拓宽健康宣传渠道。为了全面普及健康知识，形成健康宣传的强烈氛围，拍摄了建设健康城市及慢病防治专题片；利用电台《健康城市专栏》和电视台《健康你我他》、张家港日报《健康周刊》以及‚健康张家港‛、‚张家港卫生‛网站，及时发布健康防病知识，做到‚广播有声、电视有像、报纸有文、网络有内容‛；制作了20块中国公民健康素养——基本知识与技能、慢病防治知识展版，在各镇（区）巡回展出，不断提高市民对健康知识的知晓率，促进市民养成良好的卫生习惯和健康行为。
三是注重加强活动引导。继续深入开展‚健康港城行——全市健康知识巡讲活动‛，选择在市区所有的社区、各镇的中心社区及部分企业开展，上半年，已开展讲座近50场，受益人数达4000多人。按照‚全民健身、机关带头‛的原则，在市级机关中举办了‚迎奥运、健体魄、练太极‛培训班。5月31日世界无烟日，我办会同市疾控中心在百润发超市门口设摊宣传。通过发放宣传折页和控烟宣传小礼品、展示内容丰富的宣传版面等形式，向市民宣传吸烟对健康的危害，并就如何戒烟进行了建议和指导，受到市民的热烈欢迎。从6月中旬开始，举办了‚健康、文明、和谐‛百场优秀电影进社区活动，在全市100个社区巡回开展，利用放电影前8分钟播放建设健康城市及慢病防治专题片，同时展示宣传版面、发放宣传资料，不断扩大健康知识受众面。通过多种形式扎实推进健康知识进乡村、进机关、进企业、进学校、进家庭，引导市民参与健康城市建设。
四、整体推进，重点突破，健康细胞工程建设取得新成效 一是推进健康单位建设工程。发挥各相关行业部门的积极性，组织实施健康家庭、健康学校、健康医院、健康饭店等11项细胞工程项目，以点带面，整体推进。同时以社区为重点，按照分层次推
3 进的要求，在往年开展健康教育先进社区、示范社区和健康社区示范点的基础上，会同市疾控慢病科制订出台了《张家港市慢病防制示范社区建设标准和考核细则》，在全市开展了慢病防治示范社区建设。继续推进苏州市健康城市‚示范社区‛项目建设，制订下发了《关于征集第三批苏州市建设健康城市‚示范社区项目‛的通知》，选取符合社区实际的特色项目，开展基线调查、行为干预以及效果评价，规范项目运作，全市共有25个社区进行了申报。杨舍镇西门社区‚慢病教育监测站‛、东渡社区‚青少年心理关怀活动‛、锦绣社区‚女性健康教育‛、塘桥镇韩山社区‚弱势群体健康关怀‛、锦丰镇建设村‚社区居民‘六个一’行动‛等5个项目列入了第三批苏州市建设健康城市‚示范社区‛项目。
二是实施健康镇村建设工程。按照‚以城带镇、以镇促村、镇村联动、整体推进‛的工作思路，在全市全面开展苏州市建设健康城市先进镇、健康村和‚亿万农民健康促进行动‛示范镇、先进村创建工作，做好健康知识普及教育工作，引导和帮助广大农村居民养成良好的卫生习惯，到目前为止，全市已有2个镇申报了建设健康城市先进镇、15个村申报建设健康城市先进村、10个村申报了‚亿万农民健康促进行动‛先进村。
三是实施特色项目干预工程。全面启动‚迈向无烟中国‛项目建设，通过设立试点单位，扩大控烟知识宣传、加强禁烟政策的开放等形式，深入医院、学校、政府机构、社区、车站等场所，开展控烟干预工作，推进公共场所全面禁烟。大力开展学生阳光体育运动，全市所有中小学生全部实施《国家学生体质健康标准》，所有中小学生每天锻炼一小时，有效地提高了广大青少年的身体素质。继续推进出生缺陷社会化干预工程，以农村育龄妇女为重点，加大围产期保健政策宣传力度，加强出生缺陷筛查。
四是实施新张家港人健康干预工程。为进一步强化新市民的法
4 制意识和健康意识，展示新市民风采，协调推进新老市民共同成长共同进步，我办会同市暂管中心、市劳动社保局、市人口计生委、市文广局、市总工会联合举办了第二届‚新张家港人‛体育运动会，参赛对象为外来人口在本市就业的人员，全市共600余名‚新张家港人‛参加了比赛。本次比赛设拔河、乒乓球、跳绳、棋类、田径、体能6个项目。通过比赛，全面提升‚新张家港人‛的身体素质，丰富其业余文体生活，在全市上下营造了‚我运动、我健康‛的健身氛围。
半年来，通过各部门的共同协作和努力，我市的健康城市建设继续在全市城乡得到稳定推进，健康城市建设也取得了一定成绩。但对照上海、大连等城市建设健康城市的工作力度、建设进度，我们的工作还存在不小的差距和不足：一是个别镇、个别单位缺乏开展建设健康城市工作的主动性，工作落实尚不够到位，表面应付现象尚有存在；二是健康细胞工程建设进展缓慢，部分牵头单位工作发动不够深入，对试点单位督促指导停留在表面，到目前为止，在11类健康细胞工程中，我们还拿不出过硬的现场、典型展示给人家看；三是健康教育和健康促进工作人员零星分散，技术力量薄弱，特别是公共卫生等相关专业人才缺乏，造成健康城市建设相关工作指导不够到位。
在下半年的工作中，我们将继续按照健康城市的理念要求，结合《张家港市建设健康城市三年推进计划（2008～2010年）》，突出抓好以下几方面工作：
一是突出政府领导、部门共建，进一步形成建设合力。在各级政府的领导下，加强多部门协调，发挥各级健康教育机构、妇联、残联和老龄组织等社会团体和大众媒体的作用，建立健全以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与为特点的健康城市工作体制以及适应社会发展需要、协调高效的运行机制。加强规范管理，优化
5 资源配置，为工作开展提供更加良好的组织保障和体制机制保障。
二是突出重点场所、重点人群，进一步夯实工作基础。以全国文明城市复评为契机，大力倡导健康文明的生活理念，着力消除公共场所中的卫生陋习，以休闲广场、旅游景点、商场、宾馆、机关、车站、医院等公共场所和居民小区为重点，开展宣传教育和行为干预，加强健康知识的普及，引导中老年人、新张家港人、上班族、学生等四类重点人群广泛参与健康城市活动，构建健康城市建设的社会网络，营造健康城市建设的支持性环境。
三是突出试点先行、整体推进，进一步体现亮点特色。按照‚整体推进，重点突破‛的工作思路，深入组织实施健康社区、健康学校、健康企业、健康医院、健康机关、健康饭店等11类细胞工程项目。开展健康教育与健康促进特色项目研究，吸取和借鉴国内外好的经验和做法，探索和总结试点经验，培育示范亮点，以点带面，不断丰富我市健康城市建设内涵。
