创新机制深化改革大干水利
祁阳县委、县政府高度重视水利建设，切实改善民生，掀起了一浪又一浪的水利建设高潮。2009—2010年，全县共投入水利建设资金36000多万元，投工508万个，完成土石方1180万立方米，完工各类水利工程3.5万处。工程建设规模为近十年之最，资金投入创历史记录。其主要做法是：
一、办点示范推动。县委、县政府把水利建设作为强化各级领导干部工作责任的重要抓手，建立了“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作机制。2009年，全县共创办9个每处投资额在15万元以上水利建设示范点；20个镇又各自办成了2个投资额各在10万元以上的镇级示范点；每个村至少有1处投资额1万元以上的重点工程。工程完成的好坏与干部年度考核考评挂钩，县委办、县政府办定期通报进度。
二、重点项目带动。2009-2010年全县共有各类涉水项目11个，牵涉到水利、农业开发办、发改委、国土局四个部门，总计划投资额10190万元。县财政本着县委、县政府“宁愿少上几个城建项目也要搞好水利建设”的指导思想，挤出配套资金400万元，确保了这些项目的顺利实施。特别是今年7月，县里自主投资1000万元用于龙江桥水库灌区配套改造工程项目，进一步带动了全县的水利建设。
三、创新机制促动。一是改革产权盘活资产。对于面上的 1
小型农田水利建设，重点盘活山塘、小型水库资产，以资产换资金，以工程养工程。按照《祁阳县小型水利产权制度改革的实施意见》，2009-2010年共转让8600口山塘和82座小型水库的经营权，置换出资金6300万元。二是以奖代补。2009年县政府下发了《对农村重点骨干山塘整治奖励的通知》，决定用5年时间完成2万口骨干塘山塘整治，2009-2010年全县共完成2870口， 600万元补贴资金全部到位，有力地调动了农民群众整修山塘的积极性。去年，县财政又对各级渠系维修改造普遍实施“以奖代补”，按每公里补助2万元的标准进行补贴到各村组，极大的调动了村民整修渠道的积极性。三是整合项目资金。坚持以规划整合项目，以项目整合资金，把以工代赈、农业综合开发办、商品粮基地建设、土地开发整治、防洪保安资金等相对集中，有计划地整合，提高使用效益。四是用好用活“一事一议”政策。通过“一事一议”把农民群众引导到议水利、干水利、管水利上来；通过组建农民用水者协会，水利建设中的基础开挖、清淤扫障等工日原则上由农民群众投工投劳，充分发挥了农民群众的生力军作用。
四、深化改革联动。县委、县政府高度重视水利管理，在抓好水利建设的同时，按照中央、省、市关于水管单位体制改革的要求和统一部署，抓好水利管理和改革，实行建设、管理、改革三方联动，把2009年、2010年定为水管单位体制改革攻坚年，各级各部门共同发力，严格执行县政府出台的《祁阳县 2
水利管理体制改革实施办法》。现已纳入改革范围的县管工程机构共有10个，至 2011年底，水管单位应由财政拨付的资金全部到位。
3 祁阳县人民政府) (
