**县“四好农村路”和旅游公路建设
情
况
汇
报
**县人民政府
（2017年11月15日）
尊敬的张厅长，各位领导：
按照会议安排，下面，我就**县“四好农村路”和旅游公路建设情况汇报如下：
一、
基本情况
**县位于山西省东南部、长治市北部，全县总面积1318平方公里，总人口18万人，辖6镇7乡306个行政村，是“省定贫困县”。
近年来，我县在省、市交通运输部门的大力支持下，认真落实中央、省、市决策部署，围绕道路通达、出行便捷、运营安全做了大量工作。全县县乡村公路建设扎实推进，行业安全监管力度不断加大，交通网络建设逐步完善。目前，全县公路总里程达1064公里，其中国道1条44.3公里，省道2条49公里，县道7条157公里，乡道54条388公里，村道241条425.7公里，为全县经济社会发展提供了重要的交通支撑。
二、建设情况
今年以来，我县认真贯彻习近平总书记提出的打赢“建好、管好、护好、运营好”农村公路攻坚战的总要求，按照省市关于“四好农村路”建设实施的统一部署，结合全市“五道五治”行动，全面启动了“四好农村路”和旅游公路建设，各项工作进展顺利，取得阶段性成效。主要做法如下：
（一）科学规划，统筹推进。按照省、市关于公路建设的统一部署，我们在财力薄、基础差、历史欠账多的情况下，立足全局，着眼长远，积极谋划实施了一批公路建设重点工程项目，力争在“十三五”期间实现全县公路建设提档升级。在规划设计方面，坚持因地制宜、科学设计，切实做到了“四个结合”（即坚持“四好农村路”规划设计与脱贫攻坚相结合；农村旅游公路、环湖旅游公路规划设计与“北方水城.美丽**州”定位和省政府环黄河、环长城、环太行山旅游公路建设规划相结合；“两高”连接线规划设计与县城建设总体规划相结合；景观设计与“五道五治”和本土文化相结合），开启了投资规模30个亿的交通建设大会战。目前，工可、设计、征地拆迁等前期工作，已投入资金近2000万元。科学编制了四年完成四好公路建设工作规划。从2017年到2020年，在全县分步建设县、乡、村公路687.5公里，其中，县道133.41公里，乡道276.2公里，村道277.9公里。总投资12.5亿元。建设内容包括路基、路面、安全设施、平面交叉、排水等工程。目前，已全面完成设计、规划、审批、立项等程序，2017年建设任务已全面铺开，并上报省厅备案。
（二）积极融资，规范操作。在重大公路建设项目上，积极采取ppp融资模式，一批重点工程项目取得了积极进展。一是在省市交通运输部门的大力支持帮助下，我县通过努力争取，规划实施了2条旅游公路建设项目，其中，208国道至玉华山森林景区旅游公路全长3.2公里，投资2100万；208国道至南涅水石刻馆旅游公路建设项目，全长4.86公里，投资1.333亿元。目前，工程建设进展顺利，预计今年5月和明年8月分别建成通车。二是立足我县丰富的水资源，谋划实施了环湖旅游公路建设项目，该项目全长19.06公里，联接南湖、西湖、瘦西湖、北海等四大水系，总投资7.9亿元。目前，已按ppp项目实施程序进入招标程序，预计2018年10月建成通车。三是谋划实施了**县至太焦高铁武乡西站一级公路项目，项目全长
17.2公里，预算投资6.1亿元，以ppp模式融资建设，项目的建设实施，对于破解我县交通瓶颈、带动全县经济社会发展具有深远意义。该项目与环湖旅游公路建设项目同步推进，目前已完成了“两评一案”，10月1日前进入招标程序，预计2019年8月建设完工。
（三）加快实施，务求成效。全市“四好农村路”建设动员大会召开之后，我县在省委、省政府和市委、市政府及省、市交通运输部门的支持和指导下，认真贯彻落实交通运输部关于“四好农村路”部署要求，迅速成立领导组，认真制定实施方案，扎实推进省市下达的公路建设任务。一是主要指标扎实推进。2017年，按照
“十三五”规划，“四好农村路”建设任务为74个项目144.272公里和计划外项目41个项目113.6公里，项目拟采用PPP模式，已与山西省第三建筑工程公司签订战略合作意向书，预计总投资约38590万元，截至目前，项目已全部开工；脱贫村“四好农村路”完成65.7公里，其中，脱贫路36条建设任务，已完成31条，剩余5条力争在11月底全部完成。二是各项目标责任全面完成。我县县乡公路改造项目2个11公里，总投资3300万元，目前已完成路基工程；撤并建制村道硬化路项目2个5公里、窄路基路面拓宽改造项目、安全生命防护工程全部完成。
三、存在问题
（一）县财政配套压力大。实施“四好”农村路项目是**县道路建设面临的重大历史机遇，但历史欠账大、建设标准低，导致本次规划建设任务大，加之我县财政困难，虽然四好农村公路建设项目资金省市分别补助25%和15%，但对于**县来说，贫困人口多、脱贫难度大，可用财力十分有限，剩余60%的资金配套融资难度大。
（二）工程造价大。我县是山西省唯一一个缺乏筑路材料资源的县，水泥、石子、石灰石等材料都需从外地购置，工程造价很大，加重了预算投资。
（三）农村公路养护落实难。随着近年来我县新修的农村公路逐渐增多，原养护资金已经远远不能满足目前公路的养护需求，“四好”农村路实施后将面临更大的资金缺口。
四、今后打算
在下一阶段的工作中，我县将以此次交通运输部领导督导检查为契机，认真贯彻落实十九大精神，坚持把公路建设作为事关全县、全市发展大局的一项重要工作，加大力度，补齐短板，奋起直追，迎头赶上，确保按期圆满完成各项工作任务。
（一）强化组织领导，营造浓厚氛围。一是高位推动，层层加压。由县四套班子带头包乡镇、包路段，带头研究部署，带头推动落实；交通部门和各乡镇党政班子成员全员分包、全程跟进、全程落实；各职能部门协同配合全面，形成全县上下“一盘棋”的公路建设网络责任体系。二是强化力量，加强管理。为切实解决交通运输人员不足、力量不强的问题，我县将在全县各有关部门抽调懂业务、肯钻研、能吃苦的业务骨干，作为公路建设的重要补充力量，充实到管理一线、建设一线，全面推动工程项目规范、有效实施。三是加强宣传，营造氛围。积极利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传“四好农村路”等公路建设的重大意义和相关政策法规，宣传正面，鞭策后进，全面营造人人支持公路建设、人人监督公路建设的浓厚氛围。
（二）加强考核检查，倒逼责任落实。一是健全完善考核办法，对照省、市“四好农村路”督导考评办法，结合我县实际，进一步健全完善“四好农村路”考评细则，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。二是加强督查检查，进一步加强督导检查，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。三是定期观摩检查。倒排工期，层层加压，由县委、县人大、县政府、县政协、组成观摩组，对各乡镇“四好农村路”建设情况定期组织大观摩，对推进情况好的进行表彰奖励，对工程建设滞后、工作不积极不主动的单位和个人通报批评并责令检查，通过严格的考评检查，倒逼责任落实、全面推动工程建设实施进度。
（三）强化资金保障，狠抓工程管理。年内力争筹资1亿元以上资金用于“四好农村路”建设，并实现所有公路建设ppp项目落地。进一步加强对设计单位、施工单位和监理单位的监督管理，狠抓工程质量、施工安全和廉政建设。力争把“四好农村路”建设成为经得起实践和历史检验的民心工程、廉政工程！
汇报完毕，不妥之处请批评指正！
